1. Mục đích của tờ trình kế hoạch lựa chọn nhà thầu
Tờ trình kế hoạch lựa chọn nhà thầu có mục đích chính là xác định và trình bày rõ ràng các phương án lựa chọn nhà thầu cho một dự án hoặc gói thầu cụ thể. Mục đích của tờ trình này có thể được phân thành các điểm chính sau:
- Tờ trình kế hoạch lựa chọn nhà thầu nhằm mục đích xác định phương án lựa chọn nhà thầu phù hợp với yêu cầu của dự án. Điều này bao gồm việc đề xuất các phương thức lựa chọn (như đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh, vv.) và hình thức hợp đồng sẽ được áp dụng.
- Mục đích của tờ trình là đảm bảo rằng kế hoạch lựa chọn nhà thầu được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật về đấu thầu. Điều này giúp ngăn ngừa các rủi ro pháp lý và bảo vệ quyền lợi của các bên liên quan.
- Tờ trình cung cấp cơ sở để các cấp quản lý và quyết định xem xét và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Điều này bao gồm việc giải thích cơ sở phân chia gói thầu, giá trị gói thầu, nguồn vốn, và các yếu tố khác liên quan đến kế hoạch lựa chọn nhà thầu.
- Tờ trình giúp đảm bảo rằng việc lựa chọn nhà thầu được thực hiện một cách hiệu quả và đúng tiến độ. Việc lập kế hoạch chi tiết giúp quản lý dự án theo dõi tiến trình và điều chỉnh khi cần thiết để đảm bảo dự án được thực hiện đúng thời hạn và ngân sách.
- Mục đích của tờ trình là tạo ra một quy trình lựa chọn nhà thầu minh bạch và công bằng. Việc trình bày chi tiết các kế hoạch và phương án giúp ngăn ngừa các hành vi gian lận và đảm bảo rằng tất cả các bên liên quan đều được thông báo rõ ràng về các tiêu chí và quy trình lựa chọn.
- Tờ trình nhằm mục đích cung cấp thông tin đầy đủ và chính xác về các gói thầu, bao gồm cơ sở phân chia, giá trị, nguồn vốn, và thời gian thực hiện. Điều này giúp các bên liên quan có cái nhìn tổng quan và chi tiết về dự án, từ đó có thể đưa ra các quyết định hợp lý.
- Mục đích cuối cùng là tạo cơ sở để các cơ quan có thẩm quyền xem xét, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Tờ trình đóng vai trò quan trọng trong việc thu thập và tổ chức thông tin cần thiết để các quyết định về lựa chọn nhà thầu được thực hiện một cách có căn cứ và hợp lý.
Như vậy, tờ trình kế hoạch lựa chọn nhà thầu không chỉ là tài liệu quan trọng trong quá trình đấu thầu mà còn là công cụ cần thiết để đảm bảo rằng việc lựa chọn nhà thầu được thực hiện một cách chính xác, minh bạch và theo đúng quy định pháp luật.
2. Cấu trúc chung của Mẫu số 02A
Trong năm 2024, việc lập và trình bày kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã được quy định cụ thể bằng mẫu tờ trình mới nhất. Mẫu tờ trình kế hoạch lựa chọn nhà thầu được quy định tại Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT là Mẫu số 02A. Đây là công cụ quan trọng nhằm đảm bảo tính minh bạch, hiệu quả và phù hợp với các quy định pháp luật trong quá trình lựa chọn nhà thầu cho các dự án.
Cấu trúc chung của mẫu số 02A như sau:
* Phần I. Tóm tắt dự án và dự toán mua sắm
- Tóm tắt dự án. Trong phần này, cần trình bày khái quát các thông tin chính về dự án, bao gồm:
+ Tên dự án: Đưa ra tên chính thức của dự án.
+ Mục tiêu và phạm vi: Mô tả mục tiêu tổng quát và phạm vi thực hiện của dự án, làm rõ các nhiệm vụ chính và kết quả dự kiến.
+ Thời gian thực hiện: Nêu rõ thời gian bắt đầu và dự kiến hoàn thành dự án.
+ Vị trí và quy mô: Cung cấp thông tin về địa điểm thực hiện dự án và quy mô của nó, bao gồm diện tích, khối lượng công việc, hoặc số lượng các công trình, hạng mục liên quan.
+ Tài chính và ngân sách: Đề cập đến tổng ngân sách dự án và nguồn tài chính được dự kiến sử dụng.
- Tóm tắt dự toán Mua sắm. Trong phần này, cần trình bày các thông tin chính về dự toán mua sắm, bao gồm:
+ Danh mục mua sắm: Liệt kê các hàng hóa, dịch vụ, hoặc thiết bị cần được mua sắm cho dự án.
+ Chi phí dự toán: Cung cấp dự toán chi phí cho từng mục mua sắm, cùng với tổng chi phí dự kiến.
+ Nguồn ngân sách: Nêu rõ nguồn ngân sách được dự kiến sử dụng cho các hoạt động mua sắm, bao gồm các nguồn tài trợ hoặc ngân sách của dự án.
* Phần II. Căn cứ pháp lý
Phần này cần nêu rõ các căn cứ pháp lý liên quan đến dự án và kế hoạch lựa chọn nhà thầu, bao gồm:
- Luật và quy định: Trích dẫn các điều khoản pháp luật, quy định và hướng dẫn cụ thể có liên quan.
- Thông tư và Quyết định: Liệt kê các thông tư, quyết định hoặc nghị định áp dụng cho dự án.
- Quy chế và quy định nội bộ: Đề cập đến các quy chế, quy định nội bộ của tổ chức hoặc đơn vị liên quan.
* Phần III. Công việc đã thực hiện
Phần này cần mô tả các công việc đã được thực hiện tính đến thời điểm hiện tại, bao gồm:
- Hoàn thành công việc: Liệt kê và mô tả các công việc đã được hoàn thành.
- Tiến độ thực hiện: Cung cấp thông tin về tiến độ thực hiện các công việc, so sánh với kế hoạch ban đầu.
- Kết quả và Đánh giá: Đưa ra kết quả đạt được và đánh giá mức độ hoàn thành công việc.
* Phần IV. Công việc không áp dụng các hình thức lựa chọn nhà thầu
Trong phần này, cần nêu rõ các công việc mà không áp dụng một trong các hình thức lựa chọn nhà thầu, bao gồm:
- Danh mục công việc: Liệt kê các công việc cụ thể không áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu.
- Lý do không áp dụng: Giải thích lý do vì sao không áp dụng các hình thức lựa chọn nhà thầu cho những công việc này, có thể do tính chất đặc thù, khối lượng nhỏ, hoặc yêu cầu khẩn cấp.
* Phần V. Kế hoạch lựa chọn nhà thầu
- Bảng tổng hợp kế hoạch lựa chọn nhà thầu
+ Danh mục gói thầu: Cung cấp bảng tổng hợp các gói thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu, bao gồm tên gói thầu, loại hình đấu thầu, và dự kiến thời gian thực hiện.
+ Thông tin chi tiết: Cung cấp thông tin chi tiết về từng gói thầu, bao gồm các tiêu chí lựa chọn và dự toán chi phí.
- Giải trình nội dung kế hoạch lựa chọn nhà thầu
+ Lý do và căn cứ: Giải thích lý do lựa chọn các hình thức đấu thầu cụ thể và căn cứ pháp lý áp dụng.
+ Phương pháp lựa chọn: Mô tả các phương pháp lựa chọn nhà thầu được áp dụng, như đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh, hoặc hình thức khác.
* Phần VI. Công việc chưa đủ điều kiện lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu (nếu có)
Phần này cần liệt kê và mô tả các công việc chưa đủ điều kiện để lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu, bao gồm:
- Danh mục công việc: Liệt kê các công việc không đủ điều kiện.
- Nguyên nhân: Nêu rõ nguyên nhân hoặc điều kiện không đạt yêu cầu để lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu.
* Phần VII. Tổng giá trị các phần công việc
- Tổng giá trị: Tổng hợp và trình bày tổng giá trị của các phần công việc trong dự án hoặc kế hoạch lựa chọn nhà thầu.
- Chi tiết phân bổ: Cung cấp thông tin chi tiết về cách phân bổ chi phí và tổng hợp các khoản mục chi phí.
* Phần VIII. Kiến nghị
- Kiến nghị và Đề xuất: Đưa ra các kiến nghị, đề xuất hoặc yêu cầu cụ thể để cải thiện kế hoạch lựa chọn nhà thầu hoặc các vấn đề liên quan đến dự án.
- Hướng giải quyết: Đề xuất các hướng giải quyết hoặc biện pháp cần thực hiện để đảm bảo thành công của dự án và hiệu quả của kế hoạch lựa chọn nhà thầu.
3. Nội dung chi tiết từng phần của Mẫu số 02A
Theo mẫu số 02A của tờ trình kế hoạch lựa chọn nhà thầu, được quy định tại Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT, kế hoạch lựa chọn nhà thầu cần giải trình chi tiết các nội dung trong bảng tổng hợp phần công việc thuộc kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Cụ thể, các nội dung cần được làm rõ bao gồm:
- Trong phần này, cần giải thích các nguyên tắc và cơ sở để phân chia dự án và dự toán mua sắm thành các gói thầu cụ thể. Việc phân chia phải tuân thủ các yếu tố sau:
+ Giải trình về cách phân chia dự án và dự toán mua sắm thành các gói thầu dựa trên nội dung cụ thể của dự án và dự toán. Cần đảm bảo việc phân chia phản ánh chính xác các phần việc của dự án và không làm mất đi sự liên kết tổng thể của dự án.
+ Đảm bảo rằng việc chia gói thầu không làm ảnh hưởng đến tính đồng bộ về mặt kỹ thuật và công nghệ của dự án. Việc chia quá nhỏ các công việc có thể dẫn đến sự mất mát trong tính đồng bộ và tích hợp công nghệ.
+ Cần đảm bảo rằng phân chia gói thầu không ảnh hưởng tiêu cực đến tiến độ thực hiện dự án. Mỗi gói thầu phải được thiết kế sao cho không gây cản trở cho tiến trình tổng thể của dự án.
+ Các gói thầu cần được phân chia sao cho phù hợp với quy mô của dự án, khả năng của nhà thầu hiện tại và tình hình thị trường trong nước. Quy mô của từng gói thầu nên phản ánh đúng yêu cầu của dự án và đảm bảo tính khả thi trong thực hiện.
+ Việc phân chia dự án hoặc dự toán mua sắm thành các gói thầu không phù hợp để thực hiện chỉ định thầu hoặc chỉ tạo cơ hội cho một số ít nhà thầu là không tuân thủ quy định pháp luật về đấu thầu.
- Trình bày giá trị dự kiến của từng gói thầu, bao gồm cả dự toán chi phí cụ thể và tổng hợp. Giá gói thầu cần phải hợp lý và phản ánh đúng giá trị công việc hoặc hàng hóa được cung cấp.
- Nêu rõ nguồn vốn sẽ được sử dụng để thanh toán cho các gói thầu. Phải xác định rõ nguồn vốn và cách thức phân bổ vốn cho từng gói thầu trong kế hoạch.
- Cung cấp thông tin chi tiết về hình thức và phương thức lựa chọn nhà thầu cho từng gói thầu. Các phương thức có thể bao gồm đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh, hoặc các phương thức khác tùy thuộc vào tính chất của công việc và yêu cầu của dự án.
- Thời gian tổ chức lựa chọn nhà thầu
+ Thời gian bắt đầu: Xác định thời điểm dự kiến bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu cho các gói thầu.
+ Thời gian kết thúc: Nêu rõ thời gian dự kiến hoàn tất quá trình lựa chọn nhà thầu và ký kết hợp đồng.
- Cung cấp thông tin về loại hợp đồng sẽ được ký kết cho từng gói thầu, như hợp đồng trọn gói, hợp đồng theo đơn giá, hoặc hợp đồng theo giá điều chỉnh.
- Nêu rõ thời gian thực hiện dự kiến của từng gói thầu, bao gồm thời gian bắt đầu và thời gian kết thúc công việc.
- Nếu có các tùy chọn mua thêm liên quan đến các gói thầu, cần trình bày rõ ràng các tùy chọn này, bao gồm điều kiện và giá trị của các tùy chọn.
- Trình bày các biện pháp giám sát hoạt động đấu thầu để đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong quá trình lựa chọn nhà thầu. Cung cấp thông tin về các cơ quan hoặc cá nhân chịu trách nhiệm giám sát và các quy trình kiểm tra, đánh giá.
Việc giải trình đầy đủ và chi tiết các nội dung trên sẽ giúp đảm bảo kế hoạch lựa chọn nhà thầu được thực hiện một cách chính xác, hiệu quả, và tuân thủ đúng quy định pháp luật.
Ngoài ra, có thể tham khảo: Chỉ định thầu rút gọn có phải lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu không. Còn khúc mắc, liên hệ 1900.6162 hoặc gửi email tới: lienhe@luatminhkhue.vn để được hỗ trợ. Xin cảm ơn.
