1. Quy định pháp luật liên quan về kế hoạch lựa chọn nhà thầu

Nguyên tắc lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu

Tại Điều 37 của Luật Đấu thầu 2023, các quy định về nguyên tắc lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu được đưa ra rõ như sau:

- Kế hoạch lựa chọn nhà thầu được lập cho toàn bộ dự án và dự toán mua sắm. Đối với dự toán mua sắm, kế hoạch này có thể dựa trên dự toán mua sắm của năm ngân sách và dự kiến của các năm ngân sách tiếp theo. Trong trường hợp không đủ điều kiện để lập kế hoạch cho toàn bộ dự án hoặc dự toán mua sắm, có thể lập kế hoạch cho từng gói thầu để triển khai trước.

- Đối với các gói thầu có thời gian thực hiện kéo dài hơn 01 năm, kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải chi tiết thời gian thực hiện và giá trị của từng gói thầu dựa trên toàn bộ thời gian thực hiện gói thầu đó.

- Kế hoạch lựa chọn nhà thầu cần cung cấp thông tin rõ ràng về số lượng và nội dung của từng gói thầu.

- Việc phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải căn cứ vào tính chất kỹ thuật và trình tự thực hiện, đồng thời đảm bảo sự đồng bộ của dự án và dự toán mua sắm, phù hợp với kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu đã được phê duyệt (nếu có).

- Kế hoạch lựa chọn nhà thầu được lập sau khi có dự toán mua sắm và quyết định phê duyệt dự án, hoặc đồng thời với quá trình lập dự án và dự toán mua sắm, hoặc trước khi có quyết định phê duyệt dự án đối với các gói thầu cần thực hiện trước khi có quyết định phê duyệt dự án.

Do đó, kế hoạch lựa chọn nhà thầu được lập khi:

- Có dự toán mua sắm và quyết định phê duyệt dự án;

- Hoặc đồng thời với quá trình lập dự án và dự toán mua sắm;

- Hoặc trước khi có quyết định phê duyệt dự án đối với gói thầu cần thực hiện trước khi có quyết định phê duyệt dự án.

Thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu

Theo quy định tại khoản 2 Điều 40 của Luật Đấu thầu 2023, có quy định về người có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với dự án như sau:

- Trường hợp đã có sự phê duyệt kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu: Chủ đầu tư sẽ tổ chức lập và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho dự án.

- Người có thẩm quyền để xem xét và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với dự án không áp dụng kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu hoặc có thể ủy quyền cho chủ đầu tư, cơ quan, đơn vị nằm trong phạm vi quản lý để phê duyệt, trừ trường hợp sau đây:

- Chủ đầu tư hoặc người đứng đầu đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án trong trường hợp chưa xác định được chủ đầu tư đã phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu của gói thầu đấu thầu trước đối với:

+ Các gói thầu lựa chọn nhà thầu thực hiện dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi từ nhà tài trợ nước ngoài thực hiện theo điều ước quốc tế, thỏa thuận về vốn ODA và vốn vay ưu đãi đã được ký kết;

+ Hoặc các gói thầu cần thực hiện trước khi có quyết định phê duyệt dự án.

2. Có bắt buộc phải ghi rõ cơ cấu nguồn vốn trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu không?

Căn cứ vào khoản 3 của Điều 39 Luật Đấu thầu 2023, nội dung về kế hoạch lựa chọn nhà thầu được quy định như sau:

- Mục đích và lý do lựa chọn nhà thầu: Phải nêu rõ mục đích và lý do lựa chọn nhà thầu cho từng gói thầu.

- Phạm vi gói thầu: Đối với từng gói thầu, cần mô tả chi tiết phạm vi công việc, dịch vụ mà gói thầu đó bao gồm.

- Nguồn vốn:

Đối với mỗi gói thầu, phải cụ thể hóa nguồn vốn đã được xác định hoặc phê duyệt. Trường hợp sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ nước ngoài, cần nêu rõ tên nhà tài trợ và cơ cấu nguồn vốn, bao gồm vốn tài trợ và vốn đối ứng trong nước. Đối với dự toán mua sắm, nếu gói thầu có thời gian thực hiện dài hơn 01 năm, nguồn vốn có thể được xác định dựa trên dự toán mua sắm của năm ngân sách và dự kiến cho các năm ngân sách tiếp theo.

- Hình thức và phương thức lựa chọn nhà thầu:

+ Cụ thể hóa hình thức và phương thức lựa chọn nhà thầu cho từng gói thầu, bao gồm lựa chọn nhà thầu trong nước hoặc quốc tế, và áp dụng hoặc không áp dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng.

+ Đối với các dự án áp dụng kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu, phải điều chỉnh nội dung phù hợp với kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu đã được phê duyệt.

Như vậy, đối với mỗi gói thầu phải nêu rõ nguồn vốn đã được xác định hoặc phê duyệt.

3. Lý do việc ghi rõ cơ cấu nguồn vốn trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu mang lại lợi ích

Thể hiện tính minh bạch và công khai trong quá trình lựa chọn nhà thầu: Việc ghi rõ nguồn vốn giúp mọi bên liên quan, bao gồm nhà thầu, cơ quan quản lý và công chúng, hiểu rõ nguồn gốc tài chính cho từng gói thầu. Điều này đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo tính minh bạch và công khai trong hoạt động mua sắm và đấu thầu.

Hỗ trợ nhà thầu xây dựng dự toán giá hợp lý: Thông tin chi tiết về nguồn vốn giúp nhà thầu lập dự toán giá một cách khoa học và chặt chẽ hơn. Nhờ vào thông tin này, nhà thầu có thể xây dựng dự toán giá phù hợp với khả năng tài chính của dự án, từ đó nâng cao hiệu quả và khả năng cạnh tranh trong quá trình thực hiện dự án.

Tạo điều kiện thuận lợi cho cơ quan quản lý trong công tác giám sát và kiểm soát: Việc ghi rõ cơ cấu nguồn vốn trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu hỗ trợ cơ quan quản lý trong việc theo dõi, giám sát việc sử dụng vốn. Điều này đảm bảo rằng nguồn vốn được sử dụng đúng mục đích, hiệu quả và mang lại giá trị lớn nhất cho dự án.

Đóng vai trò quan trọng trong nâng cao chất lượng quản lý dự án và sự tin tưởng của công chúng: Bằng việc cung cấp thông tin minh bạch và chính xác về nguồn vốn, kế hoạch lựa chọn nhà thầu không chỉ là công cụ hỗ trợ quản lý hiệu quả mà còn giúp tăng cường sự tin tưởng từ phía các bên liên quan và công chúng đối với quá trình đấu thầu và sử dụng nguồn vốn nhà nước.

Đồng thời, việc thực hiện các nguyên tắc này còn giúp khắc phục các rủi ro liên quan đến việc sử dụng nguồn vốn, đảm bảo sự bền vững và hiệu quả của dự án trong dài hạn.

4. Trường hợp không cần thiết phải ghi rõ cơ cấu nguồn vốn trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu

Trường hợp không cần thiết phải ghi rõ cơ cấu nguồn vốn trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu có thể bao gồm những trường hợp sau:

- Gói thầu sử dụng nguồn vốn từ ngân sách nhà nước đã được phân bổ theo từng chương, khoản trong dự toán ngân sách nhà nước: Đây là trường hợp các khoản chi phí cho các gói thầu đã được cụ thể hóa và phân bổ trong dự toán ngân sách nhà nước. Việc này bảo đảm rằng các nguồn vốn từ ngân sách nhà nước đã được chính thức xác định và không cần phải ghi rõ lại trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu.

- Gói thầu sử dụng nguồn vốn từ nguồn thu của đơn vị sự nghiệp công lập: Khi các gói thầu sử dụng nguồn vốn từ các nguồn thu của đơn vị sự nghiệp công lập, việc ghi rõ cơ cấu nguồn vốn không cần thiết do các nguồn thu này đã được quản lý và sử dụng nội bộ trong phạm vi của đơn vị sự nghiệp.

Xem thêm: Kế hoạch lựa chọn nhà thầu gồm những nội dung nào theo quy định?

Nếu quý khách còn vướng mắc về vấn đề trên hoặc mọi vấn đề pháp lý khác, quý khách hãy vui lòng liên hệ trực tiếp với chúng tôi qua Luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến theo số điện thoại 1900.6162 để được Luật sư tư vấn pháp luật trực tiếp qua tổng đài kịp thời hỗ trợ và giải đáp mọi thắc mắc. Nếu quý khách cần báo giá dịch vụ pháp lý thì quý khách có thể gửi yêu cầu báo phí dịch vụ đến địa chỉ email: lienhe@luatminhkhue.vn để nhận được thông tin sớm nhất!