Thẩm quyền thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu

1. Khái niệm kế hoạch lựa chọn nhà thầu

Kế hoạch lựa chọn nhà thầu là một tài liệu quan trọng trong quá trình đấu thầu, có vai trò thiết lập phương pháp và quy trình để chọn lựa nhà thầu phù hợp cho một dự án cụ thể. Nó được xem như là một bản hướng dẫn chi tiết và đầy đủ về cách thức thực hiện việc lựa chọn nhà thầu, nhằm đảm bảo rằng quá trình này diễn ra hiệu quả, công bằng và minh bạch. Kế hoạch này thường bao gồm những nội dung chính sau:

- Cung cấp thông tin cơ bản về dự án hoặc gói thầu, bao gồm các yêu cầu kỹ thuật, phạm vi công việc, mục tiêu và kết quả mong đợi. Điều này giúp các bên liên quan hiểu rõ những gì cần thực hiện và những tiêu chí cần đáp ứng.

- Xác định phương pháp lựa chọn nhà thầu sẽ được sử dụng, chẳng hạn như đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh, hay chỉ định thầu. Mỗi phương pháp có các yêu cầu và quy trình riêng biệt, và kế hoạch cần làm rõ phương pháp nào sẽ được áp dụng.

- Đưa ra lịch trình chi tiết cho toàn bộ quá trình lựa chọn nhà thầu, bao gồm các mốc thời gian quan trọng như phát hành hồ sơ mời thầu, thời gian chuẩn bị hồ sơ, ngày đóng thầu, và thời gian đánh giá hồ sơ.

- Định nghĩa rõ ràng các tiêu chí đánh giá hồ sơ dự thầu và các yếu tố sẽ được xem xét để lựa chọn nhà thầu. Tiêu chí này có thể bao gồm giá thầu, chất lượng công việc, năng lực kỹ thuật, và kinh nghiệm của nhà thầu.

- Xác định ngân sách dự kiến cho quá trình lựa chọn nhà thầu, bao gồm các khoản chi phí liên quan đến việc chuẩn bị hồ sơ, thẩm định hồ sơ, và các chi phí khác trong quá trình đấu thầu.

- Đề xuất các biện pháp phòng ngừa và xử lý rủi ro có thể xảy ra trong quá trình lựa chọn nhà thầu, nhằm giảm thiểu các vấn đề có thể ảnh hưởng đến kết quả của dự án.

* Việc lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu có nhiều mục đích quan trọng, bao gồm:

- Kế hoạch giúp thiết lập một quy trình lựa chọn rõ ràng và công bằng, từ đó tạo điều kiện cho tất cả các nhà thầu có cơ hội cạnh tranh bình đẳng. Điều này giúp ngăn ngừa các hành vi gian lận và đảm bảo rằng quyết định được đưa ra dựa trên các tiêu chí đã được xác định trước.

- Bằng cách lập kế hoạch chi tiết, các bên liên quan có thể dự đoán và chuẩn bị cho các bước tiếp theo trong quá trình đấu thầu, từ đó giảm thiểu các rủi ro và bất trắc có thể xảy ra.

- Một kế hoạch lựa chọn nhà thầu rõ ràng và chi tiết giúp tối ưu hóa quy trình đấu thầu, từ đó tiết kiệm thời gian và chi phí cho cả bên mời thầu và các nhà thầu tham gia.

- Kế hoạch giúp làm rõ các yêu cầu và tiêu chí đánh giá, từ đó đảm bảo rằng tất cả các hồ sơ dự thầu được đánh giá một cách đồng nhất và hợp lý.

- Khi có kế hoạch cụ thể, việc phát hiện và giải quyết các vấn đề phát sinh trong quá trình đấu thầu sẽ trở nên dễ dàng hơn. Kế hoạch giúp xác định các phương án xử lý rủi ro và sự cố, từ đó bảo đảm sự suôn sẻ của toàn bộ quy trình lựa chọn nhà thầu.

2. Thẩm quyền thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu

Theo quy định tại Điều 126 Nghị định 24/2024/NĐ-CP thì trách nhiệm và quyền hạn trong việc thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phân công như sau:

- Bộ Kế hoạch và Đầu tư:

+ Bộ Kế hoạch và Đầu tư có trách nhiệm thẩm định các kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu và kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với những dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ. Điều này bao gồm việc xem xét, đánh giá các tài liệu, phương án và tiêu chí lựa chọn nhà thầu để đảm bảo rằng các kế hoạch này đáp ứng đầy đủ các yêu cầu pháp lý và thực tiễn.

+ Bộ cũng sẽ thẩm định phương án lựa chọn nhà thầu trong các trường hợp đặc biệt mà Thủ tướng Chính phủ yêu cầu xem xét theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 29 của Luật Đấu thầu, hoặc trong các trường hợp khác theo yêu cầu của Thủ tướng Chính phủ.

- Sở Kế hoạch và Đầu tư:

+ Đối với các dự án đầu tư do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định đầu tư, trừ các gói thầu được quy định tại điểm a khoản 1 Điều 78 của Luật Đấu thầu, Sở Kế hoạch và Đầu tư có nhiệm vụ thẩm định kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu và kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Sở sẽ xem xét và đánh giá các tài liệu cần thiết để đảm bảo tính hợp pháp và hợp lý của kế hoạch.

+ Trong trường hợp các cơ quan, tổ chức thuộc thẩm quyền của Thủ trưởng cơ quan trung ương hoặc người có thẩm quyền của doanh nghiệp nhà nước, hoặc doanh nghiệp do doanh nghiệp nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ giao nhiệm vụ thẩm định, các cơ quan này sẽ thực hiện thẩm định kế hoạch tổng thể và kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với các dự án thuộc thẩm quyền quyết định của mình.

+ Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm thẩm định kế hoạch tổng thể và kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với các dự án đầu tư thuộc thẩm quyền quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện.

+ Đối với các dự án đầu tư thuộc thẩm quyền quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã hoặc các cơ quan khác ở địa phương, đơn vị giúp việc liên quan sẽ chịu trách nhiệm thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu.

+ Trong trường hợp chưa xác định được chủ đầu tư, chủ đầu tư hoặc người đứng đầu đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án sẽ giao tổ chức, cá nhân thuộc cơ quan mình thực hiện thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu của các gói thầu đấu thầu trước khi có quyết định phê duyệt dự án hoặc các gói thầu cần thực hiện trước khi có quyết định phê duyệt dự án.

- Dự án đầu tư với Kế hoạch Tổng thể: Trong trường hợp áp dụng kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu, chủ đầu tư sẽ giao cho tổ chức hoặc cá nhân thuộc cơ quan mình thực hiện thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu.

- Dự toán Mua sắm:

+ Đối với các gói thầu mua sắm tài sản, hàng hóa (bao gồm cả thuốc, hóa chất, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế) mà Thủ trưởng cơ quan trung ương là người có thẩm quyền, Thủ trưởng cơ quan trung ương sẽ quyết định cơ quan, tổ chức, bộ phận làm nhiệm vụ thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu.

+ Đối với gói thầu mua thuốc, hóa chất, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định, Sở Y tế sẽ chủ trì việc thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu.

+ Đối với các gói thầu khác ngoài mua thuốc, hóa chất, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế mà Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh là người có thẩm quyền, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh sẽ chỉ đạo Sở Tài chính hoặc một cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để chủ trì thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu.

+ Đối với các gói thầu mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ (bao gồm cả thuốc, hóa chất, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế) mà Thủ trưởng cơ quan, đơn vị trực tiếp sử dụng dự toán mua sắm quyết định việc mua sắm, Thủ trưởng cơ quan, đơn vị sẽ quyết định cơ quan, tổ chức, bộ phận làm nhiệm vụ thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu.

- Ủy quyền phê duyệt: Trường hợp Thủ trưởng cơ quan trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp, hoặc người có thẩm quyền của doanh nghiệp nhà nước ủy quyền phê duyệt kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu hoặc kế hoạch lựa chọn nhà thầu, người được ủy quyền sẽ tổ chức việc thẩm định các kế hoạch này.

- Chủ đầu tư: Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức thẩm định các tài liệu liên quan đến gói thầu, bao gồm hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, kết quả đánh giá hồ sơ quan tâm, kết quả đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển, danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu kỹ thuật (đối với các gói thầu áp dụng phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ, hai giai đoạn hai túi hồ sơ), và kết quả lựa chọn nhà thầu.

- Lựa chọn tổ chức tư vấn: Trong trường hợp tổ chức hoặc cá nhân được giao nhiệm vụ thẩm định không đủ năng lực, cần lựa chọn một tổ chức tư vấn có đủ năng lực và kinh nghiệm để đảm bảo việc thẩm định được thực hiện một cách chính xác và hiệu quả

3. Hồ sơ trình thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu

Căn cứ theo Điều 128 của Nghị định số 24/2024/NĐ-CP quy định về việc thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu, hồ sơ trình thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu cần phải đầy đủ các tài liệu sau:

- Tờ trình đề nghị phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu: Đây là văn bản chính thức mà tổ chức, đơn vị thực hiện lập kế hoạch gửi đến cơ quan có thẩm quyền để xem xét và phê duyệt. Tờ trình cần nêu rõ mục đích, lý do và sự cần thiết của kế hoạch lựa chọn nhà thầu.

- Dự thảo kế hoạch lựa chọn nhà thầu: Tài liệu này bao gồm các nội dung chi tiết về kế hoạch lựa chọn nhà thầu, bao gồm tiêu chí lựa chọn, phương pháp lựa chọn, các yêu cầu và điều kiện cần thiết để đảm bảo việc lựa chọn nhà thầu được thực hiện một cách công bằng và hiệu quả.

- Các tài liệu làm căn cứ lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu: Những tài liệu này bao gồm các nghiên cứu, phân tích, báo cáo và các thông tin liên quan khác đã được sử dụng để xây dựng kế hoạch. Chúng cung cấp cơ sở và lý do cho các quyết định được đưa ra trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu.

- Tài liệu khác có liên quan: Bao gồm bất kỳ tài liệu bổ sung nào cần thiết để hỗ trợ việc thẩm định kế hoạch, như các văn bản pháp lý, hướng dẫn, quy định cụ thể hoặc các thông tin liên quan khác có thể ảnh hưởng đến quá trình lựa chọn nhà thầu.

Việc chuẩn bị đầy đủ và chính xác các tài liệu nêu trên sẽ giúp đảm bảo rằng quá trình thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu diễn ra một cách minh bạch và hiệu quả, đồng thời góp phần nâng cao chất lượng và tính hợp pháp của việc lựa chọn nhà thầu trong các dự án và công trình.

Ngoài ra, có thể tham khảo: Thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu được quy định như thế nào. Còn khúc mắc, liên hệ 1900.6162 hoặc gửi email tới: lienhe@luatminhkhue.vn để được hỗ trợ. Xin cảm ơn.