1. Đấu thầu gói thiết kế và thi công cùng lúc có đúng hay không?
Căn cứ theo quy định tại Điều 15 Nghị định 63/2014/NĐ-CP thì việc đánh giá hồ sơ dự thầu phải căn cứ vào tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu và các yêu cầu khác trong hồ sơ mời thầu, căn cứ vào hồ sơ dự thầu đã nộp, các tài liệu giải thích, làm rõ hồ sơ dự thầu của nhà thầu để bảo đảm lựa chọn được nhà thầu có đủ năng lực và kinh nghiệm, có giải pháp khả thi để thực hiện gói thầu.
Thêm vào đó, quy định pháp luật hiện hành về đấu thầu không có quy định cấm nhà thầu tham dự nhiều gói thầu tại cùng một thời điểm.
Nếu nhà thầu được xếp hạng nhất ở nhiều gói thầu thì cần yêu cầu nhà thầu làm rõ về khả năng huy động thiết bị, nhân sự để thực hiện các gói thầu này trong quá trình thương thảo hợp đồng, cụ thể:
- Trường hợp thời gian huy động nhân sự, thiết bị của các gói thầu không trùng lặp, bảo đảm việc huy động đầy đủ nhân sự, thiết bị để thực hiện tất cả các gói thầu theo đúng tiến độ thì nhà thầu được coi là đáp ứng yêu cầu về huy động nhân sự, thiết bị;
- Trường hợp thời gian huy động nhân sự, thiết bị cho cả 2 gói thầu có sự trùng lặp, dẫn tới không huy động được đầy đủ nhân sự, thiết bị để thực hiện theo đúng tiến độ thì nhà thầu được lựa chọn trúng thầu 1 trong các gói thầu đó.
Như vậy, với việc nhà thầu tư đấu thầu gói thiết kế và thi công cùng lúc là đúng quy định của pháp luật.
Ngoài ra, việc hồ sơ dự thầu có bị đánh giá là gian lận hay không cần được xem xét về nhân sự chủ chốt, thiết bị thi công dựa trên quy định được nêu trong hồ sơ mời thầu. Với vấn đề này, bên mời thầu/ tổ chuyên gia cần xem xét thực hiện theo 02 trường hợp:
- Nếu hồ sơ dự thầu bị đánh giá là gian lận khi nhà thầu kê khai thông tin tham dự nhân sự chủ chốt, thiết bị thi công được huy động cho gói thầu khác không trung thực, ví dụ nhân sự đi thuê nhưng lại kê khai là nhân sự của nhà thầu.
- Nếu hồ sơ dự thầu không bị đánh giá là gian lận: Trong pháp luật về đấu thầu không có văn bản nào quy định là nhà thầu không thể tham gia nhiều gói thầu cùng lúc và không cấm nhà thầu kê khai nhân sự, thiết bị thi công giống nhau. Với trường hợp này, nếu nhà thầu được xếp hạng thứ nhất ở tất cả các gói thầu thì bên mời thầu cần yêu cầu nhà thầu làm rõ về khả năng huy động nhân sự chủ chốt, thiết bị thi công để thực hiện các gói thầu này trong quá trình thương thảo hợp đồng, cụ thể như sau
+ Trường hợp thời gian huy động nhân sự, thiết bị cho các gói thầu là xen kẽ, không trùng nhau, bảo đảm chất lượng và tiến độ thực hiện gói thầu thì nhà thầu được coi là đáp ứng yêu cầu về huy động nhân sự chủ chốt, thiết bị thi công ở tất cả các gói thầu;
+ Trường hợp thời gian huy động nhân sự chủ chốt, thiết bị thi công cho các gói thầu có sự trùng lặp dẫn tới không huy động được đầy đủ nhân sự, thiết bị để thực hiện gói thầu theo đúng tiến độ thì nhà thầu cần có giải pháp thay thế được chấp nhận.
2. Một nhà thầu có thể thực hiện một lúc hai gói thầu tư vấn giám sát không?
Căn cứ theo quy định tại Điều 6 Luật Đấu thầu 2013 quy định về bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu như sau:
- Nhà thầu nộp hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển phải độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính với các nhà thầu tư vấn lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển; đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển; thẩm định kết quả mời quan tâm, kết quả sơ tuyển.
- Nhà thầu tham dự thầu phải độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính với các bên sau đây:
+ Chủ đầu tư, bên mời thầu;
+ Các nhà thầu tư vấn lập, thẩm tra, thẩm định hồ sơ thiết kế, dự toán; lập, thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu đó;
+ Các nhà thầu khác cùng tham dự thầu trong một gói thầu đối với đấu thầu hạn chế.
- Nhà thầu tư vấn giám sát thực hiện hợp đồng phải độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính với nhà thầu thực hiện hợp đồng, nhà thầu tư vấn kiểm định gói thầu đó.
- Nhà đầu tư tham dự thầu phải độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính với các bên sau đây:
+ Nhà thầu tư vấn đấu thầu đối với dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án đầu tư có sử dụng đất cho đến ngày ký kết hợp đồng dự án;
+ Nhà thầu tư vấn thẩm định dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án đầu tư có sử dụng đất cho đến ngày ký kết hợp đồng dự án;
+ Cơ quan nhà nước có thẩm quyền, bên mời thầu.
- Chính phủ quy định chi tiết Điều này.
Điều kiện phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu
- Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu của gói thầu chỉ được phát hành để lựa chọn nhà thầu khi có đủ các điều kiện sau đây:
+ Kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt;
+ Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu được phê duyệt bao gồm các nội dung yêu cầu về thủ tục đấu thầu, bảng dữ liệu đấu thầu, tiêu chuẩn đánh giá, biểu mẫu dự thầu, bảng khối lượng mời thầu; yêu cầu về tiến độ, kỹ thuật, chất lượng; điều kiện chung, điều kiện cụ thể của hợp đồng, mẫu văn bản hợp đồng và các nội dung cần thiết khác;
+ Thông báo mời thầu, thông báo mời chào hàng hoặc danh sách ngắn được đăng tải theo quy định của Luật này;
Như vậy, căn cứ theo quy định pháp luật hiện hành nếu bên nhà thầu đảm bảo đủ điều kiện dự thầu và đảm bảo cạnh tranh trong đấu thầu thì nhà thầu có thể thực hiện được trong trường hợp này mà không vi phạm. Hiện nay, pháp luật không có quy định cấm một nhà thầu tham gia hai gói thầu tư vấn giám sát trong cùng một dự án với nhân lực hai gói thầu này giống nhau.
3. Nhân sự tham gia gói thầu bị trùng nhau phải làm thế nào khi kê khai?
Khi tham dự thầu, nhà thầu phải kê khai nhân sự chủ chốt mà nhà thầu dự kiến huy động để thực hiện gói thầu nếu trúng thầu. Tương tự, pháp luật về đấu thầu không có quy định cấm nhà thầu kê khai huy động nhân sự giống nhau khi tham dự thầu nhiều gói thầu tại cùng một thời điểm. Trường hợp nhà thầu tham dự nhiều gói thầu trong cùng một thời điểm và nhân sự mà nhà thầu đề xuất cho các gói thầu này trùng nhau thì hồ sơ dự thầu của nhà thầu vẫn được xem xét, đánh giá.
Tuy nhiên, nếu nhà thầu được xếp hạng nhất ở nhiều hơn một gói thầu và thời gian huy động nhân sự để thực hiện các gói thầu này trùng lặp, không bảo đảm huy động được đầy đủ nhân sự, thiết bị theo đúng tiến độ, yêu cầu của gói thầu thì theo khoản 15 Điều 117 Nghị định 63/2014/NĐ-CP như sau:
- Chủ đầu tư phải xử lý tình huống theo hướng cho phép nhà thầu được lựa chọn một trong những gói thầu mà nhà thầu xếp hạng thứ nhất để vào thương thảo hợp đồng. Trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch, hiệu quả kinh tế và chịu trách nhiệm trước pháp luật về quyết định của chủ đầu, chủ đầu tư phải xử lý tình huống theo hướng nêu trên.
Để tham khảo thêm thông tin về vấn đề này, quý khách hàng có thể tìm hiểu tại bài viết: Một nhà thầu có được chỉ định thực hiện hai gói thầu tư vấn không? của Luật Minh Khuê.
Như vậy trên đây là toàn bộ thông tin về Đấu thầu gói thiết kế và thi công cùng lúc có đúng hay không? mà Công ty Luật Minh Khuê muốn gửi đến quý khách mang tính tham khảo. Nếu quý khách còn vướng mắc về vấn đề trên hoặc mọi vấn đề pháp lý khác, quý khách hãy vui lòng liên hệ trực tiếp với chúng tôi qua Luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến theo số điện thoại 1900.6162 để được Luật sư tư vấn pháp luật trực tiếp qua tổng đài kịp thời hỗ trợ và giải đáp mọi thắc mắc.
Nếu quý khách cần báo giá dịch vụ pháp lý thì quý khách có thể gửi yêu cầu báo phí dịch vụ đến địa chỉ email: lienhe@luatminhkhue.vn để nhận được thông tin sớm nhất! Rất mong nhận được sự hợp tác và tin tưởng của quý khách! Luật Minh Khuê xin trân trọng cảm ơn!
