1. Quy định của pháp luật về điều kiện đối với cá nhân tham gia hoạt động đấu thầu
Để có thể tham gia hoạt động đấu thầu, các cá nhân cần đáp ứng được đầy đủ các điều kiện được quy định cụ thể tại Điều 16 Luật đấu thầu 2013 cụ thể:
- Cá nhân tham gia hoạt động đấu thầu phải có chứng chỉ đào tạo về đấu thầu và có trình độ chuyên môn, năng lực, kinh nghiệm, ngoại ngữ phù hợp với yêu cầu của gói thầu, dự án, trừ cá nhân thuộc nhà thầu, nhà đầu tư. Như vậy, theo quy định của pháp luật, để có thể tham gia hoạt động đấu thầu, các cá nhân phải có chứng chỉ đào tạo đấu thầu và có trình độ chuyên môn cũng như năng lực, kinh nghiệm và cả ngoại ngữ phù hợp với yêu cầu của gói thầu, yêu cầu thuộc dự án. Các cá nhân thuộc nhà thầu, nhà đầu tư không cần bắt buộc phải đáp ứng các yêu cầu này
- Pháp luật có quy định, các cá nhân tham gia trực tiếp vào việc lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất thuộc tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp, doanh nghiệp, đơn vị hoạt động tư vấn đấu thầu, ban quản lý dự án chuyên nghiệp phải có chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu. Như vậy, theo quy định của pháp luật hiện nay, các cá nhân tham gia trực tiếp vào quá trình lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, quá trình hồ sơ mời thầu, các quá trình hồ sơ quan tâm, cũng như hồ sơ dự tuyển và hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất thuộc tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp, doanh nghiệp, đơn vị hoạt động tư vấn đấu thầu, ban quản lý dự án chuyên nghiệp, pháp luật yêu cầu phải có chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu.
Tuy nhiên, trong một số trường hợp nhất định, pháp luật không yêu cầu phải bắt buộc có chứng chỉ hành nghề hoạt động đối thầu. Quy định này được hướng dẫn cụ thể tại tại Thông tư 04/2019/TT-BKH ĐT ngày 25 tháng 01 năm 2019 Thông tư Quy định chi tiết đối với hoạt động đào tạo, bồi dưỡng và thi sát hạch cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu và được trình bày ở phần sau dưới đây.
2. Chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu theo quy định của pháp luật
- Theo quy định tại khoản 1 Điều 11 Thông tư 04/2019/TT-BKH ĐT có quy định về chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu, theo đó, chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu được cấp cho cá nhân khi cá nhân tham gia trực tiếp vào việc lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất thuộc tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp, doanh nghiệp, đơn vị hoạt động tư vấn đấu thầu, ban quản lý dự án chuyên nghiệp phải có chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu:
+ Cá nhân thuộc doanh nghiệp hoạt động tư vấn đấu thầu hoặc đơn vị hoạt động tư vấn đấu thầu; cá nhân hoạt động tư vấn độc lập về đấu thầu;
+ Cá nhân thuộc ban quản lý dự án chuyên nghiệp: là các ban quản lý dự án chuyên ngành, ban quản lý dự án khu vực theo quy định của pháp luật về xây dựng hoặc ban quản lý dự án được thành lập để thực hiện công tác quản lý dự án chuyên nghiệp, quản lý cùng lúc nhiều dự án hoặc các dự án kế tiếp, gối đầu, hết dự án này đến dự án khác;
+ Cá nhân thuộc đơn vị mua sắm tập trung chuyên trách: là đơn vị được thành lập để chuyên trách thực hiện việc mua sắm tập trung và hoạt động mua sắm mang tính thường xuyên, liên tục;
+ Cá nhân khác có nhu cầu
- Tại khoản 3 Điều 11 Thông tư 04/2019/TT-BKHĐT có quy định chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu bao gồm:
+ Chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu dịch vụ tư vấn;
+ Chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu xây lắp, mua sắm hàng hóa, dịch vụ phi tư vấn;
+ Cá nhân đạt kỳ thi sát hạch cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu dịch vụ tư vấn, xây lắp, mua sắm hàng hóa, dịch vụ phi tư vấn được cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu trong các lĩnh vực: dịch vụ tư vấn, xây lắp, mua sắm hàng hóa, dịch vụ phi tư vấn.
- Việc sử dụng chứng chỉ hành nghề phải được thực hiện theo quy định tại khoản 4 Điều 11 Thông tư 04/2019/TT-BKHĐT, theo đó:
+ Pháp luật quy định cá nhân được cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu dịch vụ tư vấn được tham gia vào quá trình lựa chọn nhà thầu gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn;
+ Cá nhân được cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu xây lắp, hàng hóa, dịch vụ phi tư vấn được tham gia vào quá trình lựa chọn nhà thầu gói thầu xây lắp, mua sắm hàng hóa, cung cấp dịch vụ phi tư vấn, gói thầu mua sắm hàng hoá và xây lắp (PC) theo quy định của pháp luật
+ Cá nhân được cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu dịch vụ tư vấn, xây lắp, mua sắm hàng hóa, dịch vụ phi tư vấn được tham gia vào quá trình lựa chọn nhà thầu tất cả các gói thầu.
- Khi hết thời hạn sử dụng ghi trong chứng chỉ hành nghề tại khoản 5 Điều 11 Thông tư 04/2019/TT-BKHĐT có quy định cá nhân phải làm thủ tục cấp lại hoặc phải thi sát hạch nếu không đủ điều kiện cấp lại theo quy định tại Điều 17 Thông tư 04/2019/TT-BKHĐT
3. Đối tượng không bắt buộc có chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu
Theo quy định tại khoản 6 Điều 11 Thông tư 04/2019/TT-BKHĐT có quy định một số cá nhân không thuộc đối tượng bắt buộc phải có chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu, bao gồm các cá nhân sau đây:
- Cá nhân thuộc ban quản lý dự án được thành lập để thực hiện từng dự án cụ thể và ban quản lý dự án này sẽ giải thể sau khi kết thúc dự án. Theo đó, các cá nhân tham gia hoạt động đấu thầu mà thuộc ban quản lý dự án được thành lập để thực hiện từng dự án cụ thể và ban quản lý dự án này sẽ giải thể sau khi kết thúc dự án thì không thuộc đối tượng bắt buộc phải có chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu theo quy định của pháp luật
- Cá nhân thuộc các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập tham gia vào các công việc lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu hay tham gia hoạt động đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất theo nhiệm vụ được giao, trừ cá nhân thuộc khoản 1 Điều 11 Thông tư 04/2019/TT-BKHĐT
- Cá nhân tham gia vào các công việc lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu hay tham gia hoạt động đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất trong mua sắm tập trung theo mô hình kiêm nhiệm, không thường xuyên, liên tục. Như vậy, theo quy định của pháp luật, đối với các cá nhân tham gia vào các công việc lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu hay tham gia hoạt động đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất trong mua sắm tập trung được triển khai theo mô hình kiêm nhiệm, không thường xuyên, liên tục thì không bắt buộc phải có chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu.
Tuy nhiên, các cá nhân thuộc đối tượng không bắt buộc phải có chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu được liệt kê ở trên khi tham gia vào hoạt động đấu thấu phải có chứng chỉ đào tạo đấu thầu cơ bản theo quy định của pháp luật
Trên đấy là một số vấn đề pháp lý có liên quan đến nội dung về việc cá nhân không thuộc đố tượng phải có chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu. Để hiểu rõ hơn, tham khảm bài viết: Đấu thầu là gì? Khái niệm đấu thầu được hiểu như thế nào?
Mọi thắc mắc liên hệ 19006162 hoặc email lienhe@luatminhkhue.vn để được giải đáp chi tiết. Trân trọng !
