Hình thức lựa chọn nhà thầu gói thầu mua sắm phục vụ phòng chống dịch

1. Quy định về đấu thầu rộng rãi trong lựa chọn nhà thầu gói thầu mua sắm phục vụ phòng chống dịch

Theo quy định tại Luật Đấu thầu năm 2013, Nghị quyết 79/NQ-CP năm 2021 và Nghị quyết 86/NQ-CP  năm 2021 quy định về đấu thầu rộng rãi trong lựa chọn nhà thầu gói thầu mua sắm phục vụ phòng chống dịch cụ thể như sau:

- Trong việc tổ chức các đấu thầu trực tuyến để mua sắm vật tư đa dạng như hóa chất, sản phẩm y tế, trang thiết bị y tế, phương tiện và các mặt hàng cần thiết khác để hỗ trợ công tác phòng chống dịch bệnh, quá trình chuẩn bị hồ sơ dự thầu cần ít nhất 10 ngày. Điều này đảm bảo tính minh bạch, công bằng và hiệu quả trong việc chọn nhà cung cấp tốt nhất cho các nhu cầu cấp bách của chúng ta trong cuộc chiến chống lại dịch bệnh. Trong trường hợp mua sắm không liên quan đến phòng chống dịch bệnh, quá trình chuẩn bị hồ sơ dự thầu sẽ tuân theo các quy định và quy trình được quy định trong Luật Đấu thầu

- Trong việc triển khai quá trình đấu thầu đa dạng, bao gồm cả các đấu thầu trực tuyến và truyền thống, việc phân chia gói thầu là một phần quan trọng trong quá trình quản lý và tổ chức. Người có thẩm quyền và chủ đầu tư cần thực hiện việc này một cách tỉ mỉ và chặt chẽ để đảm bảo rằng mỗi gói thầu được thiết kế với quy mô hợp lý. Điều này đồng nghĩa với việc tạo ra các gói thầu có kích thước phù hợp với khả năng cung ứng của các nhà thầu và phản ánh sự phong phú về kinh nghiệm và năng lực của họ. Bằng cách làm điều này, chúng ta có thể đảm bảo rằng quá trình đấu thầu diễn ra một cách công bằng, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho sự cạnh tranh và khả năng chọn lựa những nhà thầu có khả năng và kinh nghiệm phù hợp nhất cho dự án

2. Mua sắm phục vụ phòng chống dịch trực tiếp

Trong trường hợp chúng ta thực hiện việc mua sắm trực tiếp theo quy định tại Điều 24 của Luật Đấu thầu, có một cơ hội quan trọng để tận dụng kết quả của các đấu thầu rộng rãi và hạn chế gói thầu mua sắm hàng hóa trong vòng 12 tháng. Điều đáng chú ý là, chúng ta có thể áp dụng những kết quả này từ các bộ, địa phương và đơn vị khác mà không bắt buộc phải dựa trên kết quả đấu thầu của riêng mình.

Việc này không giới hạn cho các loại hàng hóa cụ thể, mà được áp dụng cho tất cả các loại hàng hóa được quy định trong khoản 25 của Điều 4 của Luật Đấu thầu. Điều này bao gồm cả các gói thầu không liên quan đến phòng, chống dịch. Điều này giúp tối ưu hóa sự linh hoạt và hiệu quả trong việc quản lý tài nguyên và mua sắm hàng hóa cho các dự án và nhiệm vụ khác nhau mà chúng ta thực hiện

3. Chỉ định thầu trong lựa chọn nhà thầu gói thầu mua sắm phục vụ phòng chống dịch

Việc ưu tiên triển khai ngay gói thầu là một biện pháp cấp bách để đảm bảo sự an toàn và sức khỏe của cộng đồng dân cư, cũng như bảo vệ tài sản trong môi trường khẩn cấp. Điều này bao gồm cả việc thực hiện các gói thầu liên quan đến xây lắp, mua sắm hàng hóa, phi tư vấn và tư vấn. Đặc biệt, việc mua sắm thuốc, hóa chất, vật tư, trang thiết bị, và phương tiện để đối phó với đại dịch COVID-19 là một nhiệm vụ cấp bách, được quy định tại điểm a khoản 1 của Điều 22 trong Luật Đấu thầu.

Trong tình huống này, không có sự phụ thuộc vào hạn mức giá của gói thầu. Trong trường hợp cấp bách này, việc đảm bảo sự khẩn trương và hiệu quả trong việc thực hiện các gói thầu là ưu tiên hàng đầu, vì tính mạng và sức khỏe của cộng đồng đang đứng trước nguy cơ trực tiếp và cần được bảo vệ một cách tối đa. Khi cần tiến hành mua sắm đặc biệt về thuốc, hóa chất, vật tư, trang thiết bị, và phương tiện, đặc thù trong danh mục mua sắm tập trung của cấp địa phương và cơ quan mua sắm tập trung đã được định rõ, nhưng chưa thực hiện đấu thầu rộng rãi, thì trong tình huống cấp bách như phòng, chống dịch COVID-19, cần thiết phải thực hiện triển khai ngay. Để làm điều này, việc tách ra một phần của lượng cung cấp dự kiến để đáp ứng nhu cầu cấp thiết trong việc phòng, chống dịch sẽ được tiến hành theo quy định tại điểm a khoản 1 của Điều 22 trong Luật Đấu thầu.

Nếu việc mua sắm tập trung này đòi hỏi việc tổ chức đấu thầu rộng rãi qua mạng, thì thời gian tối thiểu cần để chuẩn bị hồ sơ dự thầu là 10 ngày. Điều này giúp đảm bảo rằng quá trình đấu thầu được tiến hành một cách minh bạch và công bằng, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi để lựa chọn nhà thầu phù hợp nhất để đáp ứng nhu cầu khẩn cấp trong việc phòng, chống dịch. Để thực hiện việc chỉ định thầu theo quy trình rút gọn, chúng ta cần tuân theo các quy định được đề ra tại khoản 1 của Điều 56 trong Nghị định 63/2014/NĐ-CP.

Theo quy định tại khoản 8 của Điều 6 trong Thông tư 10/2015/TT-BKHĐT, sau khi chủ đầu tư hoặc cơ quan trực tiếp có trách nhiệm quản lý gói thầu đã xác định và đã giao cho nhà thầu có đủ năng lực và kinh nghiệm để thực hiện gói thầu ngay lập tức, thì trong vòng 07 ngày làm việc, kể từ ngày giao thầu, chủ đầu tư phải thực hiện đầy đủ thủ tục để trình người có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu mà không yêu cầu thực hiện thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Điều này giúp tối ưu hóa quá trình lựa chọn nhà thầu và đảm bảo sự linh hoạt cần thiết trong quản lý dự 

Khi xem xét quy trình chỉ định thầu theo cách rút gọn, quá trình xác định năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu không cần phải tuân theo hướng dẫn chi tiết được nêu trong các Mẫu hồ sơ mời thầu ban hành cùng với các Thông tư số 01/2015/TT-BKHĐT, Thông tư 03/2015/TT-BKHĐT, Thông tư 05/2015/TT-BKHĐT, Thông tư 14/2016/TT-BKHĐT, và Thông tư 04/2017/TT-BKHĐT. Trong trường hợp này, chịu trách nhiệm tối cao trong việc đánh giá khả năng của nhà thầu để thực hiện gói thầu một cách nhanh chóng, đảm bảo tiến độ, chất lượng, và hiệu suất là chủ đầu tư.

Quyền thẩm quyền để xem xét và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu có thể được thực hiện trước hoặc sau khi việc chỉ định thầu được thực hiện, và điều quan trọng là đảm bảo tính cấp bách trong việc phòng, chống dịch. Điều này nhấn mạnh tầm quan trọng của quá trình này trong bảo vệ sự an toàn và sức khỏe của cộng đồng trong thời kỳ đặc biệt nhạy cảm án.

4. Quy định về lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt

Trong việc lựa chọn nhà thầu trong những trường hợp đặc biệt, chúng ta cần tập trung vào các quy định quan trọng được nêu chi tiết tại điểm a và điểm b của khoản 4 Điều 2 trong Nghị quyết 86/NQ-CP, liên quan đến việc áp dụng Điều 26 trong Luật Đấu thầu. Quy trình này được mô tả như sau:

- Các Bộ và các ngành liên quan đến xây dựng phải đề xuất một phương án lựa chọn nhà thầu cụ thể và đưa nó trình Thủ tướng Chính phủ để xem xét và quyết định phê duyệt. Quyết định của Thủ tướng Chính phủ dựa trên ý kiến thẩm định của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

- Trong các trường hợp mà việc lựa chọn nhà thầu được áp dụng theo hình thức đặc biệt, theo quy định tại Điều 26 của Luật Đấu thầu, Chủ tịch UBND cấp tỉnh sẽ đảm nhận vai trò quan trọng trong quá trình này. Người này sẽ tổ chức lập và thẩm định phương án lựa chọn nhà thầu, và sau đó quyết định phê duyệt phương án này.

Tập trung vào các quy trình này giúp đảm bảo sự minh bạch và hiệu quả trong việc lựa chọn nhà thầu trong các tình huống đặc biệt, đồng thời đảm bảo rằng quy định tại Luật Đấu thầu được thực hiện đúng cách. Các quy trình trên đặc thù và đảm bảo rằng việc lựa chọn nhà thầu trong các tình huống đặc biệt diễn ra một cách minh bạch, hiệu quả và tuân thủ đúng quy định tại Luật Đấu thầu

Ngoài ra, có thể tham khảo: Quy trình đánh giá E-HSDT khi lựa chọn nhà thầu qua mạng theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ. Còn vướng mắc, vui lòng liên hệ 1900.6162 hoặc gửi email tới: lienhe@luatminhkhue.vn để được hỗ trợ. Trân trọng./.