Mục lục bài viết

1. Căn cứ pháp lý quy định về kế hoạch thu xếp tài chính trong hợp đồng BOT

Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020

Điểm chính:

- Phạm vi điều chỉnh: Luật này quy định về hoạt động đầu tư theo phương thức đối tác công tư PPP tại Việt Nam, bao gồm:

+ Các lĩnh vực được khuyến khích đầu tư theo phương thức PPP
+ QUy trình đầu tư PPP

+ Hợp đồng dự án PPP

+ Quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư PPP

+ Quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của các bên liên quan đến hoạt động đầu tư PPP.

- Mục đích: 

+ Thu hút nguồn vốn tư nhân tham gia phát triển kết cấu hạ tầng và cung cấp dịch vụ công.

+ Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công.

+ Góp phần đổi mới quản lý, nâng cao chất lượng dịch vụ công.

- Nội dung chính: 

+ Lĩnh vực được khuyến khích đầu tư PPP: Giao thông vận tải; Năng lượng; Nước sạch; Rác thải; Nước thải; Y tế; Giáo dục - đào tạo; Văn hóa - thể thao; Nông nghiệp - nông thôn; Nhà ở; Phát triển đô thị; Thông tin liên lạc.

+ Quy trình đầu tư PPP:

Giai đoạn tiền đầu tư: Xác định nhu cầu đầu tư; Lựa chọn phương thức đầu tư; Lập báo cáo nghiên cứu khả thi; Lập hồ sơ mời thầu.

Giai đoạn thực hiện đầu tư: Chọn nhà đầu tư; Ký hợp đồng dự án PPP; Thực hiện dự án PPP

Giai đoạn sau đầu tư: Vận hành, bảo trì dự án PPP; Thanh toán cho nhà đầu tư; Giải quyết tranh chấp.

- Hợp đồng dự án PPP:

+ Là văn bản thỏa thuận giữa cơ quan nhà nước và nhà đầu tư về việc thực hiện dự án PPP

+ Phải đảm bảo các nguyên tắc: Bình đẳng giữa các bên; Tự nguyện tham gia; Chia sẻ rủi ro hợp lý; Minh bạch, công khai.

- Quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư PPP:

+ Do Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì

+ Các cơ quan nhà nước khác liên quan thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

- Quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của các bên liên quan đến hoạt động đầu tư PPP:

+ Nhà nước: Có trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư PPP; Giám sát, quản lý hoạt động đầu tư PPP theo quy định của pháp luật.

+ Nhà đầu tư: Có quyền thực hiện các hoạt động đầu tư PPP theo quy định của hợp đồng dự án PPP; Có nghĩa vụ thực hiện các nghĩa vụ theo quy định của hợp đồng dự án PPP

+ Các bên liên quan khác: Có quyền và nghĩa vụ theo quy định của pháp luật và hợp đồng dự án PPP.

Hiệu lực thi hành: Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020 có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2021.

 

2. Lý do cần quy định điều khoản về kế hoạch thu xếp tài chính trong hợp đồng BOT?

Hiện nay, chưa có quy định cụ thể về điều luật lý do cần quy định điều khoản về kế hoạch thu xếp tài chính trong hợp đồng BOT dưới đây là sự tìm hiểu, chắt lọc thông tin của Luật Minh Khuê:

- Đảm bảo tính khả thi tài chính của dự án:

+ Kế hoạch thu xếp tài chính giúp xác định rõ nguồn gốc, cách thức huy động vốn và sử dụng vốn.

- Bảo vệ lợi ích của các bên liên quan:

+ Kế hoạch thu xếp tài chính rõ ràng, minh bạch sẽ giúp bảo vệ lợi ích của các bên liên quan bao gồm Nhà nước, nhà đầu tư và người sử dụng dịch vụ.

- Thu hút nhà đầu tư:

+ Một kế hoạch thu xếp tài chính hợp lý sẽ thu hút nhà đầu tư tham gia vào dự án BOT. 

- Thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư: 

+ Kế hoạch thu xếp tài chính cụ thể sẽ giúp các bên liên quan phối hợp chặt chẽ trong việc giải ngân vốn đầu tư cho dự án.

- Phân bổ trách nhiệm tài chính:

+ Kế hoạch thu xếp tài chính sẽ quy định rõ ràng trách nhiệm tài chính của từng bên liên quan đến dự án

 

3. Nội dung của điều khoản về kế hoạch thu xếp tài chính trong hợp đồng BOT: 

Theo quy định của pháp luật căn cứ tại Điểm c Khoản 1 Điều 47 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020 quy định chi tiết về nội dung cơ bản của hợp đồng dự án PPP như sau:

- Thông tin chung về dự án;

+ Mục tiêu, quy mô, địa điểm thực hiện dự án

+ Tiến độ thực hiện dự án bao gồm thời gian xây dựng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng

+ Thời điểm hợp đồng có hiệu lực và thời hạn hợp đồng.

- Phạm vi và yêu cầu về dự án:

+ Phạm vi công việc, bao gồm các hạng mục công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng cần xây dựng, cải tạo, sửa chữa, nâng cấp.

+ Yêu cầu về kỹ thuật, công nghệ, chất lượng công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng, sản phẩm, dịch vụ công được cung cấp.

+ Tiêu chuẩn về bảo vệ môi trường, an toàn lao động.

- Giải pháp tài chính:

+ Tổng mức đầu tư cho dự án

+ Cơ cấu nguồn vốn, bao gồm vốn nhà nước, vốn của nhà đầu tư và các nguồn vốn khác

+ Phương án tài chính bao gồm kế hoạch thu xếp, kế hoạch sử dụng vốn, phương thức thanh toán

+ Giá, phí sản phẩm, dịch vụ công, phương pháp và công thức để thiết lập hoặc điều chỉnh giá, phí.

+ Vốn nhà nước trong dự án PPP và hình thức quản lý, sử dụng vốn nhà nước (nếu có).

- Điều kiện thực hiện dự án:

+ Điều kiện sử dụng đất và tài nguyên khác liên quan đến dự án

+ Phương án tổ chức xây dựng công trình phụ trợ (nếu có)

+ Yêu cầu về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (nếu có)

+ Cam kết bảo đảm an toàn lao động, vệ sinh môi trường trong quá trình thực hiện dự án.

+ Các trường hợp bất khả kháng và phương án xử lý trong trường hợp bất khả kháng.

- Quyền và nghĩa vụ của các bên:

+ Quyền và nghĩa vụ của cơ quan nhà nước có thẩm quyền

+ Quyền và nghĩa vụ của nhà đầu tư

+ Quyền và nghĩa vụ của các bên liên quan đến (nếu có)

- Giải quyết tranh chấp:

+ Phân loại tranh chấp

+ Hình thức giải quyết tranh chấp

+ Thủ tục giải quyết tranh chấp

- Các nội dung khác: 

+ Điều khoản bảo đảm thực hiện hợp đồng

+ Điều khoản về thanh toán

+ Điều khoản về nghiệm thu dự án

+ Điều khoản về bàn giao, tiếp nhận dự án

+ Điều khoản về vận hành, bảo trì dự án

+ Điều khoản về chấm dứt hợp đồng

+ Điều khoản về hiệu lực của hợp đồng.

Ngoài ra, hợp đồng dự án PPP có thể bao gồm các nội dung khác theo quy định của pháp luật và thỏa thuận của các bên.

Lưu ý: Nội dung cơ bản nêu trên chỉ là tóm tắt, nội dung cụ thể của hợp đồng dự án PPP sẽ phụ thuộc vào từng dự án cụ thể

Như vậy, Hợp đồng BOT phải quy định điều khoản về phương án tài chính, trong đó có kế hoạch thu xếp tài chính.

 

4. Hậu quả khi không quy định điều khoản về kế hoạch thu xếp tài chính trong hợp đồng BOT: 

Hiện nay, chưa có quy định cụ thể rõ điều luật nào về hậu quả khi không quy định điều khoản về kế hoạch thu xếp tài chính trong hợp đồng BOT dưới đây là sự hiểu biết chắt lọc thông tin của luật Minh Khuê:

Đối với các bên tham gia:

- Nhà nước: 

+ Mất khả năng kiểm soát dự án

+ Gánh nặng tài chính: Nhà nước có thể phải hỗ trợ tài chính bổ sung cho dự án nếu nhà đầu tư không huy động được vốn theo kế hoạch.

+ Rủi ro tranh chấp: Việc thiếu rõ ràng về kế hoạch tài chính có thể dẫn đến việc tranh chấp giữa các bên.

- Nhà đầu tư:

+ Mất cơ hội đầu tư

+ Gánh nặng tài chính: Nhà đầu tư có thể phải đối mặt với gánh nặng tài chính lớn hơn dự kiến nếu chi phí thực hiện cao hơn so với dự toán

+ Rủi ro vi phạm hợp đồng

- Doanh nghiệp: 

+ Mất cơ hội hợp tác

+ Ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh

+ Rủi ro tranh chấp

Bạn đọc có thể tham khảo bài viết sau:Hợp đồng BOT là gì?

Bài viết trên luật Minh Khuê sẽ gửi tới bạn đọc chi tiết về vấn đề: Hợp đồng BOT phải quy định điều khoản về kế hoạch thu xếp tài chính không? Bạn đọc có bất kỳ thắc mắc về vấn đề pháp lý có thể liên hệ qua số tổng đài 19006162 hoặc thông qua địa chỉ email: lienhe@luatminhkhue.vn để được tư vấn cụ thể.