Kế hoạch lựa chọn nhà thầu không đăng tải có bị xử phạt gì theo quy định pháp luật không?

1. Kế hoạch lựa chọn nhà thầu được hiểu như nào?

Luật Đấu thầu 2013 mô tả và định nghĩa một số khái niệm liên quan đến các nhà thầu tham gia quá trình đấu thầu bao gồm:

- Nhà thầu chính: Đây là nhà thầu có trách nhiệm tham gia quá trình đấu thầu, là người/đơn vị đứng tên tham gia đấu thầu và có trách nhiệm chính thức ký và thực hiện hợp đồng nếu nhận được sự lựa chọn. Nhà thầu chính có thể là một nhà thầu độc lập (đứng một mình) hoặc là thành viên của một nhà thầu liên danh (nhóm nhà thầu hợp tác thực hiện dự án).

- Nhà thầu phụ: Đây là nhà thầu tham gia thực hiện một phần của gói thầu dưới một hợp đồng riêng với nhà thầu chính. Nhà thầu phụ có nhiệm vụ thực hiện các công việc nhất định và thường tham gia trong các phần công việc quan trọng của gói thầu, như đã đề xuất trong tài liệu dự thầu.

- Nhà thầu nước ngoài: Đây là tổ chức hoặc cá nhân được thành lập hoặc mang quốc tịch của một quốc gia nước ngoài và tham gia tham gia quá trình đấu thầu tại Việt Nam.

- Nhà thầu trong nước: Đây là tổ chức hoặc cá nhân được thành lập hoặc mang quốc tịch Việt Nam và tham gia quá trình đấu thầu tại Việt Nam.

Tổng cộng, các định nghĩa về các loại nhà thầu tham gia trong quá trình đấu thầu, phân biệt theo trách nhiệm và nguồn gốc của họ sẽ giúp xác định vai trò và quyền hạn của từng loại nhà thầu trong quá trình thực hiện dự án đấu thầu.

Kế hoạch lựa chọn nhà thầu là một tài liệu chi tiết và có kế hoạch được chuẩn bị trước bởi chủ đầu tư (đơn vị tổ chức dự án) để quyết định cách thức và tiến trình lựa chọn nhà thầu phù hợp nhất cho dự án xây dựng, cung cấp hàng hóa hoặc cung cấp dịch vụ. Kế hoạch này được thực hiện dưới sự tuân thủ các quy định pháp luật và quy trình đấu thầu, nhằm đảm bảo tính minh bạch, công bằng, hiệu quả và phù hợp với mục tiêu và yêu cầu của dự án. Một kế hoạch lựa chọn nhà thầu thường bao gồm các thông tin sau:

- Mô tả dự án: Trình bày về mục tiêu, phạm vi và yêu cầu của dự án.

- Phân loại và phạm vi các gói thầu: Xác định và phân loại các phần công việc, hàng hóa hoặc dịch vụ cần lựa chọn nhà thầu.

- Phương thức lựa chọn: Xác định phương thức đấu thầu cụ thể sẽ được sử dụng, chẳng hạn như đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, hoặc đấu thầu tự do.

- Kế hoạch thời gian: Xác định thời gian và tiến độ các bước trong quá trình lựa chọn nhà thầu, bao gồm việc chuẩn bị tài liệu, công bố thông tin, tiếp nhận hồ sơ dự thầu, đánh giá dự thầu, và lựa chọn nhà thầu.

- Tiêu chí đánh giá nhà thầu: Xác định các tiêu chí và phương pháp đánh giá các nhà thầu dự thầu, như chất lượng, giá cả, kinh nghiệm, khả năng tài chính,... 

- Phương thức thanh toán: Mô tả cách thức thanh toán cho nhà thầu đã được lựa chọn, bao gồm các điều khoản về thanh toán trước, thanh toán sau hoàn thành công việc, và điều kiện thanh toán.

- Thông tin về tài liệu đấu thầu: Cung cấp thông tin về tài liệu dự thầu, lệ phí tham gia đấu thầu (nếu có), và cách thức thu thập tài liệu.

- Các điều kiện và quy định khác: Bao gồm các quy định và điều kiện đặc biệt khác liên quan đến quá trình lựa chọn nhà thầu.

Kế hoạch lựa chọn nhà thầu là một phần quan trọng của quá trình đấu thầu, giúp đảm bảo quy trình đấu thầu được thực hiện một cách trơn tru, minh bạch và tuân thủ các quy định pháp luật.

2. Kế hoạch lựa chọn nhà thầu có bắt buộc phải đăng tải lên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia không?

Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia là nền tảng điện tử cung cấp một môi trường trực tuyến để đăng tải thông tin liên quan đến quá trình đấu thầu. Đây là một cách hiệu quả để chia sẻ thông tin với cộng đồng đấu thầu, bao gồm các nhà thầu và đối tượng quan tâm khác. Thông qua việc đăng tải kế hoạch lựa chọn nhà thầu trên hệ thống này, các bên liên quan có thể dễ dàng truy cập và xem thông tin, giúp tạo ra sự công bằng và cạnh tranh trong quá trình đấu thầu. Từ Luật Đấu thầu năm 2013 mô tả về các thông tin cần được đăng tải và quy định về việc công bố thông tin liên quan đến quá trình đấu thầu được thể hiện qua nội dung phân tích sau:

Danh sách thông tin đấu thầu: Các thông tin cần phải được công bố liên quan đến quá trình đấu thầu bao gồm:

- Kế hoạch lựa chọn nhà thầu và nhà đầu tư.

- Thông báo mời quan tâm và thông báo mời sơ tuyển.

- Thông báo mời chào hàng và thông báo mời thầu.

- Danh sách ngắn (danh sách các nhà thầu được chọn tiếp tục tham gia giai đoạn sau).

- Kết quả lựa chọn nhà thầu và nhà đầu tư.

- Kết quả mở thầu đối với đấu thầu qua mạng.

- Thông tin xử lý vi phạm pháp luật về đấu thầu.

- Văn bản quy phạm pháp luật về đấu thầu.

- Danh mục dự án đầu tư có sử dụng đất (điều này đã được sửa đổi theo điểm e khoản 1 Điều 99 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư năm 2020).

- Cơ sở dữ liệu về nhà thầu, nhà đầu tư, chuyên gia đấu thầu, giảng viên đấu thầu và cơ sở đào tạo về đấu thầu.

- Thông tin khác có liên quan.

Phạm vi công bố: Các thông tin quy định tại khoản 1 cần phải được công bố trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia và Báo đấu thầu. Điều này đảm bảo tính minh bạch và tiếp cận thông tin cho các nhà thầu và đối tượng quan tâm.

Khuyến khích công bố trên các trang thông tin khác: Ngoài việc công bố trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia và Báo đấu thầu, các thông tin quan trọng khác cũng được khuyến khích công bố trên các trang thông tin điện tử của các bộ, ngành, địa phương hoặc các phương tiện thông tin đại chúng khác. Điều này giúp tăng cường khả năng tiếp cận thông tin cho người dùng.

Nội dung trên chỉ ra các thông tin cần được công bố trong quá trình đấu thầu và quy định về cách thức công bố thông tin đấu thầu để đảm bảo tính minh bạch và công khai. Việc đăng tải thông tin trên Báo đấu thầu cũng đóng vai trò quan trọng trong việc thông báo rộng rãi và chính thức đối với cộng đồng. Báo đấu thầu có vai trò là cơ quan truyền thông chính thống trong lĩnh vực đấu thầu, đảm bảo thông tin được đưa ra một cách rõ ràng và đầy đủ đến tất cả các đối tượng quan tâm. Điều này tạo sự tin tưởng và minh bạch trong quá trình lựa chọn nhà thầu, đồng thời giúp tăng cường sự tham gia và cạnh tranh của các nhà thầu trong quá trình đấu thầu.

Tóm lại, việc đăng tải kế hoạch lựa chọn nhà thầu trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia và Báo đấu thầu đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra sự minh bạch, công khai và cạnh tranh trong quá trình đấu thầu, đảm bảo rằng mọi bên tham gia có cơ hội tiếp cận thông tin và tham gia một cách chính trực và hiệu quả.

3. Kế hoạch lựa chọn nhà thầu không đăng tải có bị xử phạt gì theo quy định pháp luật không?

Từ Nghị định 122/2021/NĐ-CP mô tả về các hành vi vi phạm liên quan đến kế hoạch lựa chọn nhà thầu và các mức phạt tương ứng thì dưới đây là phân tích về các mức phạt như sau:

Mức phạt và hành vi vi phạm về kế hoạch lựa chọn nhà thầu:

- Mức phạt từ 20 triệu đồng đến 30 triệu đồng: Đối với những hành vi sau đây:

+ Không thực hiện hoặc thực hiện sai trình tự, thủ tục và thẩm quyền trong việc lập, thẩm định, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu.

+ Lập, thẩm định, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu không đủ nội dung hoặc không đủ căn cứ theo quy định pháp luật về đấu thầu.

+ Không lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho toàn bộ dự án hoặc dự toán khi đã đủ điều kiện lập kế hoạch.

- Mức phạt từ 30 triệu đồng đến 50 triệu đồng: Đối với hành vi áp dụng phương thức, hình thức lựa chọn nhà thầu hoặc loại hợp đồng không phù hợp với quy mô, tính chất gói thầu.

- Mức phạt từ 50 triệu đồng đến 70 triệu đồng: Đối với những hành vi sau đây:

+ Tổ chức lựa chọn nhà thầu khi kế hoạch chưa được phê duyệt, trừ khi có trường hợp chỉ định thầu đối với gói thầu cần khắc phục ngay hoặc xử lý kịp thời hậu quả gây ra do sự cố bất khả kháng.

+ Phân chia dự án thành các gói thầu không đáp ứng yêu cầu về tính chất kỹ thuật, trình tự thực hiện hoặc tính đồng bộ của dự án, gây giảm tính cạnh tranh trong đấu thầu hoặc để tránh áp dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng.

Chi tiết các hành vi vi phạm:

Các hành vi cụ thể được xem là vi phạm về kế hoạch lựa chọn nhà thầu, từ việc không thực hiện đúng quy trình đến việc áp dụng phương thức lựa chọn không phù hợp với quy mô và tính chất gói thầu.

Trường hợp ngoại lệ:

Một số trường hợp được xem xét xử lý khác biệt, chẳng hạn như trong trường hợp cấp bách hoặc để khắc phục ngay hậu quả do sự cố bất khả kháng, như là gói thầu liên quan đến phòng chống dịch bệnh.

Tóm lại, các hành vi vi phạm liên quan đến kế hoạch lựa chọn nhà thầu và mức phạt tương ứng cho mỗi hành vi vi phạm này, nhằm đảm bảo tính minh bạch và tuân thủ quy định về đấu thầu.

Xem thêm: Phạt bao nhiêu khi không thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu trước khi phê duyệt

Luật Minh Khuê sẽ giải đáp các thắc mắc nhanh chóng qua tổng đài 1900.6162 hoặc qua địa chỉ email: lienhe@luatminhkhue.vn ./.