1. Khi nào được hưởng ưu đãi lựa chọn nhà thầu
Quy định về ưu đãi lựa chọn nhà thầu thì tại Điều 14 Luật đấu thầu 2013 có quy định về ưu đãi trong lựa chọn nhà thầu như sau:
Nhà thầu sẽ được hưởng ưu đãi khi mà tham gia đấu thầu trong nước hoặc đấu thầu quốc tế để cung cấp hàng hóa đó có chi phí sản xuất trong nước chiếm tỷ lệ từ 25% trở lên.
Như vậy thì theo quy định của Luật Đấu thầu 2013 thì nhà thầu sẽ được hưởng ưu đãi khi tham gia đấu thầu trong nước hoặc đấu thầu quốc tế để cung cấp hàng hóa có chi phí sản xuất trong nước chiếm tỷ lệ 25% trở lên
2. Nguyên tắc hưởng ưu đãi trong lựa chọn nhà thầu
Quy định về nguyên tắc ưu đãi trong lựa chọn nhà thầu tại Điều 3 Nghị định 63/2014/NĐ-CP có quy định như sau:
Sau khi tính ưu đãi, nếu các hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất xếp hạng ngang nhau thì ưu tiên cho nhà thầu có đề xuất chi phí trong nước cao hơn hoặc sử dụng nhiều lao động địa phương hơn (tính trên giá trị tiền lương, tiền công chi trả).
Nhà thầu tham dự thầu thuộc đối tượng được hưởng nhiều hơn một loại ưu đãi thì khi tính ưu đãi chỉ được hưởng một loại ưu đãi cao nhất theo quy định của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu.
Đối với gói thầu hỗn hợp, việc tính ưu đãi căn cứ tất cả các đề xuất của nhà thầu trong các phần công việc tư vấn, cung cấp hàng hóa, xây lắp. Nhà thầu được hưởng ưu đãi khi có đề xuất chi phí trong nước (chi phí tư vấn, hàng hóa, xây lắp) từ 25% trở lên giá trị công việc của gói thầu.
Như vậy thì trong hưởng ưu đãi trong lựa chọn nhà thầu sẽ được thực hiện theo 03 nguyên tắc trên.
3. Ưu đãi đối với đấu thầu quốc tế.
Căn cứ pháp lý: Điều 4 Nghị định 63/2014/NĐ-CP có quy định như sau:
Thứ nhất là ưu đãi đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn
- Nhà thầu không thuộc đối tượng được hưởng ưu đãi phải cộng thêm một khoản tiền bằng 7,5% giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) vào giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) của nhà thầu đó để so sánh, xếp hạng đối với trường hợp áp dụng phương pháp giá thấp nhất
-Nhà thầu thuộc đối tượng được hưởng ưu đãi được cộng thêm 7,5% điểm kỹ thuật của nhà thầu vào điểm kỹ thuật của nhà thầu đó để so sánh, xếp hạng đối với trường hợp mà áp dụng phương pháp giá cố định hoặc là phương pháp dựa trên kỹ thuật
- Trường hợp áp dụng phương pháp kết hợp giữa kỹ thuật và giá, nhà thầu thuộc đối tượng được hưởng ưu đãi được cộng thêm 7,5% điểm tổng hợp của nhà thầu vào điểm tổng hợp của nhà thầu đó để so sánh, xếp hạng.
Thứ hai là ưu đãi đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, xây lắp, hỗn hợp
- Nhà thầu không thuộc đối tượng được hưởng ưu đãi phải cộng thêm một khoản tiền bằng 7,5% giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) vào giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) của nhà thầu đó để so sánh, xếp hạng trong trường hợp áp dụng phương pháp giá thấp nhất.
- Còn đối với trường hợp áp dụng phương pháp giá đánh giá thì nhà thầu sẽ không thuộc đối tượng được hưởng ưu đãi phải cộng thêm một khoản tiền bằng 7,5% giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) vào giá đánh giá của nhà thầu đó để so sánh, xếp hạng;
- Nhà thầu thuộc đối tượng được hưởng ưu đãi được cộng thêm 7,5% điểm tổng hợp của nhà thầu vào điểm tổng hợp của nhà thầu đó để so sánh, xếp hạng đối với trường hợp mà áp dụng theo phương pháp là kết hợp giữa kỹ thuật và giá.
Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, việc ưu đãi đối với hàng hóa trong nước thực hiện theo quy định tại Điều 5 của Nghị định 63/2014/NĐ-CP có quy định về ưu đãi đối với hàng hóa trong nước. Các bạn có thể theo dõi ở mục 5 dưới đây.
4. Ưu đãi đối với đấu thầu trong nước
Căn cứ pháp lý theo Điều 6 Nghị định 63/2014/NĐ-CP có quy định như sau về ưu đãi đối với hàng hóa trong nước như sau:
- Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, việc ưu đãi đối với hàng hóa trong nước thực hiện theo quy định tại Điều 5 Nghị định 63/2014/NĐ-CP có quy định về ưu đãi đối với hàng hóa trong nước
- Hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất của nhà thầu có tổng số lao động là nữ giới hoặc thương binh, người khuyết tật chiếm tỷ lệ từ 25% trở lên và có hợp đồng lao động tối thiểu 03 tháng; nhà thầu là doanh nghiệp nhỏ thuộc đối tượng được hưởng ưu đãi theo quy định tại khoản 3 Điều 4 của Luật đấu thầu được xếp hạng cao hơn hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất của nhà thầu không thuộc đối tượng được hưởng ưu đãi trong trường hợp hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất của các nhà thầu được đánh giá ngang nhau.
- Đối với gói thầu xây lắp có giá gói thầu không quá 05 tỷ đồng chỉ cho phép nhà thầu là doanh nghiệp cấp nhỏ và siêu nhỏ theo quy định của pháp luật về doanh nghiệp tham gia đấu thầu
- Trường hợp sau khi ưu đãi nếu các hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất xếp hạng ngang nhau thì ưu tiên xếp hạng cao hơn cho nhà thầu ở địa phương nơi triển khai gói thầu.
5. Ưu đãi đối với hàng hóa trong nước
Hàng hóa ưu đãi hay ưu đãi đối với hàng hóa trong nước đây là những cụm từ rất quen thuộc khi mà được nhắc đến trong quá trình lựa chọn nhà thầu và đây là cơ sở để nhà thầu được hưởng các quyền lợi đặc biệt hơn so với những nhà thầu khác trong việc tiếp cận đối với bên mời thầu.
Theo quy định thì hàng hóa chỉ được hưởng ưu đãi khi nhà thầu chứng minh được hàng hóa đó có chi phí sản xuất trong nước chiếm tỷ lệ từ 25% trở lên trong giá hàng hóa. Tỷ lệ % chi phí sản xuất trong nước của hàng hóa được tính theo công thức sau đây:
D (%) = G*/G (%)
Trong đó:
- G*: Là chi phí sản xuất trong nước được tính bằng giá chào của hàng hóa trong hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất trừ đi giá trị thuế và các chi phí nhập ngoại bao gồm cả phí, lệ phí;
- G: Là giá chào của hàng hóa trong hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất trừ đi giá trị thuế;
- D: Là tỷ lệ % chi phí sản xuất trong nước của hàng hóa. D ³ 25% thì hàng hóa đó được hưởng ưu đãi theo quy định tại
Các tính ưu đãi được thực hiện như sau:
- Đầu tiên là sẽ là đối với trường hợp áp dụng phương pháp giá thấp nhất thì hàng hóa không thuộc đối tượng được hưởng ưu đãi phải cộng thêm một khoản tiền bằng 7,5% giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá nếu như có của hàng hóa đó vào giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá nếu như có của nhà thầu để so sánh, xếp hạng;
- Trường hợp áp dụng phương pháp giá đánh giá, hàng hóa không thuộc đối tượng được hưởng ưu đãi phải cộng thêm một khoản tiền bằng 7,5% giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá nếu như có của hàng hóa đó vào giá đánh giá của nhà thầu để so sánh, xếp hạng;
- Trường hợp áp dụng phương pháp kết hợp giữa kỹ thuật và giá, hàng hóa thuộc đối tượng được hưởng ưu đãi được cộng điểm ưu đãi vào điểm tổng hợp theo công thức sau đây:
Điểm ưu đãi = 0,075 x (giá hàng hóa ưu đãi /giá gói thầu) x điểm tổng hợp
Trong đó: Giá hàng hóa ưu đãi là giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) của hàng hóa thuộc đối tượng được hưởng ưu đãi.
Các bạn còn có thể tham khảo thêm một số bài viết sau đây của Luật Minh Khuê :
Nguyên tắc ưu đãi trong lựa chọn nhà thầu là gì ? Gói thầu nào được ưu đãi khi đấu thầu quốc tế ?
Vui lòng liên hệ 19006162 hoặc lienhe@luatminhkhue.vn để có thể được tư vấn.
