Kinh doanh dịch vụ bảo vệ có cần phải xin giấy phép an ninh trật tự không?

1. Thế nào là kinh doanh dịch vụ bảo vệ?

Dịch vụ bảo vệ kinh doanh là việc cung cấp nhân sự nhằm thực hiện các chức năng đảm bảo an toàn cho các vị trí và địa điểm theo yêu cầu. Các hoạt động dịch vụ bảo vệ phổ biến hiện nay bao gồm bảo vệ nhà hàng, quán ăn, siêu thị, ngân hàng, nhà riêng, trường học và nhiều hơn nữa. Bạn có thể tìm hiểu chi tiết hơn về các dịch vụ bảo vệ chuyên nghiệp hiện nay tại đây.

So với việc thuê mướn lao động trực tiếp, công việc bảo vệ được thực hiện bởi nhân viên bảo vệ hợp tác với khách hàng thông qua một công ty kinh doanh dịch vụ bảo vệ. Công ty kinh doanh dịch vụ bảo vệ đóng vai trò là một bên trung gian, mang lại hiệu quả và chuyên nghiệp hơn, đồng thời đáp ứng tốt hơn nhu cầu tìm kiếm nhân sự bảo vệ cho khách hàng. Điều này cũng mở rộng và làm giàu cơ hội việc làm cho những người tìm kiếm công việc bảo vệ. Tóm lại, sự hiện diện của các công ty kinh doanh dịch vụ bảo vệ đóng vai trò là một cầu nối giữa cung và cầu về nhân sự bảo vệ.

Cơ sở kinh doanh dịch vụ bảo vệ phải đăng ký kinh doanh theo Luật Doanh nghiệp và là một doanh nghiệp kinh doanh có điều kiện theo Nghị định 96/2016/NĐ-CP.

Hoạt động của dịch vụ bảo vệ là một quá trình đồng nhất giữa nhân viên bảo vệ và chỉ huy. Họ làm việc theo các quy định cụ thể và tuân thủ các quy định pháp luật nhằm đảm bảo an ninh trật tự cho đối tượng được bảo vệ. Trong quá trình làm việc, họ có thể đối mặt với các tình huống nguy hiểm và khẩn cấp, trong đó một số tình huống có thể ảnh hưởng trực tiếp đến tính mạng và sức khỏe. Do đó, nhân viên bảo vệ cần phải tỉnh táo và dũng cảm để đối phó với những tình huống này.

2. Kinh doanh dịch vụ bảo vệ có cần phải xin giấy phép an ninh trật tự không?

An ninh, trật tự là thuật ngữ ngắn gọn để chỉ an ninh quốc gia, trật tự và an toàn xã hội. Ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự bao gồm các ngành, nghề có tính phức tạp liên quan đến an ninh, trật tự và có khả năng bị lợi dụng để thực hiện các hành vi phạm tội hoặc vi phạm pháp luật khác trong quá trình hoạt động kinh doanh. Dịch vụ bảo vệ là một ngành nghề chuyên cung cấp dịch vụ bảo vệ, trong đó các công ty, tổ chức có thể thuê bảo vệ để bảo vệ tài sản và con người của mình. Trong quá trình thuê bảo vệ, cần có hợp đồng để rõ ràng quy định trách nhiệm của các bên liên quan. Giấy phép an ninh trật tự cho cơ sở kinh doanh dịch vụ bảo vệ là yêu cầu mà doanh nghiệp phải xin khi bắt đầu hoạt động kinh doanh dịch vụ bảo vệ, nhằm đảm bảo an ninh và trật tự xã hội cho hoạt động của cơ sở. Nếu thiếu giấy phép này, cơ sở kinh doanh dịch vụ bảo vệ sẽ không được phép hoạt động. Kinh doanh dịch vụ bảo vệ cần đáp ứng những điều kiện về an ninh, trật tự đối với ngành dịch vụ bảo vệ, cụ thể như sau:

2.1. Điều kiện áp dụng chung cho các ngành, nghề

Theo quy định của Điều 7 trong Nghị định 96/2016/NĐ-CP, các ngành nghề phải xin giấy phép an ninh trật tự phải tuân thủ các điều kiện sau đây:

(1) Cơ sở kinh doanh phải được đăng ký, cấp phép hoặc thành lập theo quy định của pháp luật Việt Nam. Điều này có nghĩa là cơ sở kinh doanh phải có giấy phép kinh doanh đăng ký đúng theo tên ngành nghề kinh doanh theo quy định pháp luật. Nếu kinh doanh dịch vụ bảo vệ, trong giấy phép kinh doanh hoặc giấy xác nhận ngành nghề kinh doanh phải ghi rõ ngành nghề "dịch vụ bảo vệ".

(2) Người chịu trách nhiệm về an ninh, trật tự của cơ sở kinh doanh không được thuộc một trong các trường hợp sau đây:

- Đối với người Việt Nam:

• Đã bị khởi tố hình sự và các cơ quan tố tụng của Việt Nam hoặc của nước ngoài đang tiến hành điều tra, truy tố, xét xử.
• Có tiền án về các tội xâm phạm an ninh quốc gia hoặc các tội khác do lỗi cố ý bị kết án từ trên 03 năm tù trở lên chưa được xóa án tích; đang trong thời gian được tạm hoãn chấp hành hình phạt tù; đang chấp hành hình phạt cải tạo không giam giữ; đang bị quản chế, cấm cư trú, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự theo quyết định của Tòa án.
• Đang bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn; có quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính trong thời gian chờ thi hành quyết định; đang nghiện ma túy; đang được tạm hoãn, tạm đình chỉ chấp hành quyết định đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc hoặc đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; đã bị áp dụng các biện pháp xử lý hành chính nhưng chưa đủ thời hạn để được coi là chưa bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính.

- Đối với người Việt Nam định cư ở nước ngoài mang hộ chiếu nước ngoài và người nước ngoài: Chưa được cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam cấp phép cư trú.

(3) Cơ sở kinh doanh phải đáp ứng đủ điều kiện an toàn phòng cháy và chữa cháy theo quy định của pháp luật về phòng cháy và chữa cháy.

Những cơ sở kinh doanh sau không phải nộp bản sao hợp lệ các giấy tờ, tài liệu chứng minh bảo đảm các điều kiện an toàn về phòng cháy và chữa cháy (văn bản nghiệm thu về phòng cháy và chữa cháy hoặc biên bản kiểm tra về phòng cháy và chữa cháy):

- Sản xuất con dấu; sản xuất cờ hiệu, mua, bán cờ hiệu, đèn, còi phát tín hiệu của xe được quyền ưu tiên.

- Kinh doanh dịch vụ bảo vệ; kinh doanh dịch vụ đòi nợ; kinh doanh dịch vụ đặt cược; kinh doanh các thiết bị gây nhiễu, phá sóng thông tin di động.

- Kinh doanh dịch vụ phẫu thuật thẩm mỹ; kinh doanh máy kiểm tra tốc độ phương tiện giao thông cơ giới đường bộ; kinh doanh thiết bị kiểm tra nồng độ cồn; kinh doanh thiết bị giám sát điện thoại di động GSM và các thiết bị giám sát điện thoại di động khác.

Vì vậy, khi cơ sở kinh doanh dịch vụ bảo vệ thực hiện thủ tục xin giấy phép an ninh trật tự, không bắt buộc phải nộp tài liệu phòng cháy chữa cháy. Tuy nhiên, trong thực tế, cơ sở kinh doanh dịch vụ bảo vệ vẫn phải trang bị thiết bị phòng cháy chữa cháy phù hợp theo quy định pháp luật để đảm bảo điều kiện đầy đủ trong trường hợp kiểm tra về phòng cháy chữa cháy.

2.2. Điều kiện riêng đối với dịch vụ bảo vệ

Bên cạnh các điều kiện chung được quy định tại Điều 7 của Nghị định, các cơ sở kinh doanh dịch vụ bảo vệ cần tuân thủ các điều kiện sau theo Điều 11 của Nghị định 96/2016/NĐ-CP:

(1) Phải là doanh nghiệp: Để kinh doanh dịch vụ bảo vệ, cơ sở phải được thành lập và đăng ký làm doanh nghiệp. Hộ kinh doanh không được phép đăng ký kinh doanh trong ngành này.

(2) Người chịu trách nhiệm về an ninh, trật tự: Người đảm nhận trách nhiệm về an ninh, trật tự của cơ sở kinh doanh dịch vụ bảo vệ phải có bằng tốt nghiệp từ cao đẳng trở lên và không được thu hồi giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự trong vòng 24 tháng liên tục trước đó, trừ khi có quy định khác tại Điều 22 của Nghị định.

Lưu ý: Pháp luật không yêu cầu người chịu trách nhiệm an ninh, trật tự phải có bằng cấp chuyên ngành cụ thể, mà chỉ yêu cầu có bằng cấp từ cao đẳng trở lên. Tuy nhiên, nếu người chịu trách nhiệm không phải là người đại diện theo pháp luật/chủ sở hữu/thành viên của doanh nghiệp (tức là không phải người quản lý doanh nghiệp được ghi tên trên giấy phép kinh doanh), thì doanh nghiệp cần ký hợp đồng lao động với người chịu trách nhiệm an ninh, trật tự (tức người này phải là nhân viên của doanh nghiệp bảo vệ và có thực tế làm việc tại doanh nghiệp).

(3) Liên doanh với cơ sở kinh doanh nước ngoài: Cơ sở kinh doanh dịch vụ bảo vệ của Việt Nam chỉ được phép liên doanh với cơ sở kinh doanh dịch vụ bảo vệ nước ngoài trong trường hợp cần đầu tư máy móc, phương tiện kỹ thuật phục vụ công tác bảo vệ, và việc liên doanh chỉ được thực hiện thông qua việc cơ sở kinh doanh nước ngoài góp vốn mua máy móc, phương tiện kỹ thuật phục vụ công tác bảo vệ.

(4) Cơ sở kinh doanh nước ngoài đầu tư góp vốn: Để đầu tư góp vốn với cơ sở kinh doanh dịch vụ bảo vệ của Việt Nam, cơ sở kinh doanh nước ngoài cần đáp ứng các điều kiện sau:

- Đã hoạt động kinh doanh dịch vụ bảo vệ liên tục ít nhất 05 năm.

- Người đại diện cho phần vốn góp của cơ sở kinh doanh nước ngoài không bị cơ quan pháp luật của nước ngoài mà họ hoạt động kinh doanh đã xử lý về hành vi vi phạm liên quan đến hoạt động kinh doanh dịch vụ bảo vệ, không dưới mức cảnh cáo.

- Phần vốn góp của cơ sở kinh doanh nước ngoài chỉ được sử dụng để mua máy móc, thiết bị kỹ thuật phục vụ công tác bảo vệ. Số vốn góp đầu tư của cơ sở kinh doanh nước ngoài ít nhất là 1.000.000 USD (một triệu đô la Mỹ). Việc định giá máy móc, thiết bị kỹ thuật do cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền từ cấp tỉnh trở lên thực hiện, và chi phí định giá do cơ sở kinh doanh dịch vụ bảo vệ chi trả.

Như vậy, dịch vụ bảo vệ là một trong những ngành nghề có điều kiện về an ninh trật tự theo quy định hiện nay, vì vậy, kinh doanh dịch vụ bảo vệ là ngành nghề  bắt buộc phải có giấy phép an ninh trật tự  nên  khi kinh doanh dịch vụ bảo vệ, doanh nghiệp phải đảm bảo có giấy phép an ninh trật tự này. 

3. Thủ tục xin cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện an ninh trật tự đối với dịch vụ bảo vệ

3.1. Thành phần hồ sơ

Theo Điều 19 và Điều 20 Nghị định số 96/2016/NĐ-CP Các tài liệu yêu cầu để đề nghị cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự cho cơ sở kinh doanh dịch vụ bảo vệ bao gồm:

(1) Văn bản đề nghị: Gửi văn bản đề nghị cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự cho cơ sở kinh doanh theo Mẫu số 03 (tại Phụ lục kèm theo Nghị định).

(2) Bản sao hợp lệ của một trong các loại văn bản sau:

- Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, giấy chứng nhận đăng ký hoạt động của chi nhánh, đơn vị trực thuộc doanh nghiệp, giấy chứng nhận đăng ký hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, giấy chứng nhận đăng ký chi nhánh, địa điểm kinh doanh của hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, giấy phép hoạt động của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền, giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh, văn bản thành lập hoặc cho phép hoạt động kèm theo văn bản thông báo mã số thuế đối với đơn vị sự nghiệp có thu; giấy xác nhận ngành nghề kinh doanh thể hiện đã có đăng ký ngành "dịch vụ bảo vệ".

- Trường hợp các văn bản quy định tại điểm a không đề cập đến ngành, nghề đầu tư kinh doanh, cơ sở kinh doanh cần bổ sung tài liệu chứng minh các ngành, nghề đầu tư kinh doanh mà cơ sở kinh doanh hoạt động và yêu cầu ghi trong Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự. Các tài liệu này phải được cơ quan đăng ký kinh doanh hoặc cơ quan có thẩm quyền chấp thuận (đối với doanh nghiệp, cơ quan Công an khai thác tài liệu trên Cổng thông tin quốc gia về đăng ký doanh nghiệp).

(3) Bản khai lý lịch: Đính kèm Bản khai lý lịch (Mẫu số 02) và Phiếu lý lịch tư pháp (đối với người Việt Nam) hoặc Bản khai nhân sự (đối với người nước ngoài) (Mẫu số 02b) của người chịu trách nhiệm về an ninh, trật tự của cơ sở kinh doanh. Các điều kiện cụ thể như sau:

- Đối với người Việt Nam ở trong nước là người chịu trách nhiệm về an ninh, trật tự của cơ sở kinh doanh đứng tên trong Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự, cần có Bản khai lý lịch và Phiếu lý lịch tư pháp (trừ trường hợp là nhân viên của cơ quan nhà nước, lực lượng vũ trang, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội). Nếu người đó thuộc biên chế của cơ quan nhà nước, lực lượng vũ trang, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, thì Bản khai lý lịch phải có xác nhận của cơ quan, tổ chức có thẩm quyền trực tiếp quản lý (ngoại trừ cơ sở kinh doanh). Đối với những người không thuộc đối tượng trên, phải có xác nhận từ Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi đăng ký hộ khẩu thường trú.

- Đối với người Việt Nam định cư ở nước ngoài mang hộ chiếu nước ngoài và người nước ngoài, cần có Bản khai nhân sự kèm theo bản sao hợp lệ của hộ chiếu, thẻ thường trú hoặc thẻ tạm trú hoặc thị thực còn thời hạn lưu trú tại Việt Nam.

- Trong trường hợp một cơ sở kinh doanh có nhiều người đại diện theo pháp luật, Bản khai lý lịch, Phiếu lý lịch tư pháp hoặc Bản khai nhân sự trong hồ sơ chỉ áp dụng cho người đứng tên trong Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự.

(4) Tài liệu kèm theo khác:

- Đối với cơ sở kinh doanh dịch vụ bảo vệ không có vốn đầu tư nước ngoài:

• Phải có bản sao hợp lệ bằng tốt nghiệp chứng minh trình độ học vấn, giấy tờ chứng thực cá nhân (CMND/CCCD) của người chịu trách nhiệm về an ninh, trật tự của cơ sở kinh doanh đứng tên trong Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự. Tùy theo yêu cầu xác minh của Công an từng tỉnh thành, doanh nghiệp có thể bị yêu cầu nộp kèm Hợp đồng lao động để chứng minh người chịu trách nhiệm an ninh trật tự đã làm việc thực tế tại doanh nghiệp (nếu người chịu trách nhiệm không phải là người đứng tên trong giấy phép kinh doanh).
• Tài liệu chứng minh địa điểm kinh doanh (Hợp đồng thuê mặt bằng, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có công chứng, chứng thực).

- Đối với cơ sở kinh doanh dịch vụ bảo vệ có vốn đầu tư nước ngoài, phải có:

• Bản sao hợp lệ bằng tốt nghiệp chứng minh trình độ học vấn của người chịu trách nhiệm về an ninh, trật tự của cơ sở kinh doanh đứng tên trong Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự.
• Tài liệu chứng minh doanh nghiệp nước ngoài đủ điều kiện quy định tại các điểm a và b khoản 4 Điều 11 Nghị định 96/2016/NĐ-CP đã được lãnh sự của cơ quan đại diện ngoại giao Việt Nam ở quốc gia, vùng lãnh thổ nơi doanh nghiệp nước ngoài đặt trụ sở chính.

- Đối với cơ sở kinh doanh dịch vụ bảo vệ có chức năng đào tạo nhân viên dịch vụ bảo vệ, phải có giáo trình và chương trình đào tạo nhân viên dịch vụ bảo vệ.

3.2. Hình thức nộp hồ sơ

Có ba cách nộp hồ sơ đủ điều kiện về an ninh, trật tự của doanh nghiệp:

- Gửi trực tiếp cho cơ quan Công an có thẩm quyền.

- Gửi qua cơ sở kinh doanh dịch vụ bưu chính.

- Nộp thông qua Cổng thông tin điện tử quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự của Bộ Công an.

3.3. Cơ quan có thẩm quyền giải quyết

- Cục Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội thuộc Bộ Công an có trách nhiệm cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự và quản lý các cơ sở kinh doanh, bao gồm cơ sở kinh doanh dịch vụ bảo vệ có vốn đầu tư nước ngoài và cơ sở kinh doanh dịch vụ bảo vệ có chức năng đào tạo nhân viên dịch vụ bảo vệ, cũng như các cơ sở kinh doanh thuộc Bộ Công an.

- Phòng Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội thuộc Công an các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đảm nhiệm việc cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự và quản lý các cơ sở kinh doanh dịch vụ bảo vệ.

Thời hạn giải quyết: Trong vòng không quá 05 ngày làm việc, tính từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, cơ quan Công an sẽ cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự. Trong trường hợp không được cấp Giấy chứng nhận, trong thời hạn 04 ngày làm việc tính từ ngày nhận hồ sơ, cơ quan Công an sẽ phải cung cấp văn bản trả lời cho cơ sở kinh doanh, ghi rõ lý do không cấp.

Thời hạn sử dụng của Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự: Không quy định thời hạn.

Để tìm hiểu thêm những thông tin liên quan, mời quý bạn đọc tham khảo bài viết: Điều kiện, tiêu chuẩn đối với người đứng đầu doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ bảo vệ và thủ tục cấp giấy xác nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự?

Trên đây là toàn bộ nội dung bài viết của Luật Minh Khuê liên quan đến vấn đề: Kinh doanh dịch vụ bảo vệ có cần phải xin giấy phép an ninh trật tự không? Mọi thắc mắc chưa rõ hay có nhu cầu hỗ trợ vấn đề pháp lý khác, quý khách hàng vui lòng liên hệ với bộ phận tư vấn pháp luật trực tuyến qua số hotline: 1900.6162 hoặc gửi yêu cầu tư vấn qua email: lienhe@luatminhkhue.vn để được hỗ trợ và giải đáp kịp thời. Xin trân trọng cảm ơn quý khách hàng đã quan tâm theo dõi bài viết của Luật Minh Khuê.