Lập hồ sơ mời thầu dịch vụ phi tư vấn với gói thầu thuộc CPTPP, EVFTA

1. Dịch vụ phi tư vấn là gì?

Dịch vụ phi tư vấn là một trong những dịch vụ được ghi nhận thông tin tại Luật đấu thầu 2013, theo đó thì dịch vụ tư vấn được xác định như sau:

Tại khoản 9 Điều 4 Luật Đấu thầu 2013 quy định về dịch vụ phi tư vấn là một hoặc một số hoạt động bao gồm: Logistics, bảo hiểm, quảng cáo, lắp đặt không thuộc quy định tại khoản 45 Điều 4 Luật Đấu thầu 2013, nghiệm thu chạy thử, tổ chức đào tạo, bảo trì, bảo dưỡng, vẽ bản đồ và hoạt động khác không phải là dịch vụ tư vấn quy định tại khoản 8 Điều 4 Luật Đấu thầu 2013.

Khoản 8 Điều 4 Luật Đấu thầu 2013 quy định về dịch vụ tư vấn là một hoặc một số hoạt động bao gồm: Lập, đánh giá báo cáo quy hoạch, tổng sơ đồ phát triển, kiến trúc; khảo sát, lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo đánh giá tác động môi trường; khảo sát, lập thiết kế, dự toán; lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; thẩm tra, thẩm định; giám sát; quản lý dự án; thu xếp tài chính; kiểm toán, đào tạo, chuyển giao công nghệ; các dịch vụ tư vấn khác.

Như vậy thì dịch vụ phi tư vấn là dịch vụ không bao gồm cả hoạt động tư vấn theo quy định của pháp luật đấu thầu. 

2. Những yêu cầu trong việc lập hồ sơ mời thầu dịch vụ phi tư vấn gói thầu

Căn cứ pháp lý: Căn cứ dựa theo quy định tại khoản 1 Điều 4 Thông tư 21/2022/TT-BKHĐT có quy định về việc lập, thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời thầu gói thầu dịch vụ phi tư vấn cần đáp ứng được các yêu cầu sau:

- Căn cứ vào quy mô, tính chất của từng gói thầu cụ thể để đưa ra các yêu cầu phù hợp trên cơ sở bảo đảm nguyên tắc cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế. Nguyên tắc cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế đều được đặt ra như tiêu chí quan trọng trong việc xây dựng quy định. Cạnh tranh giúp đảm bảo sự đa dạng và sự cạnh tranh lành mạnh giữa các nhà thầu. Công bằng và minh bạch đảm bảo rằng quá trình đấu thầu diễn ra một cách trung thực và minh bạch, không có ưu đãi không công bằng. Hiệu quả kinh tế là một mục tiêu quan trọng để đảm bảo rằng nguồn lực được sử dụng một cách có hiệu suất và mang lại giá trị tốt nhất cho dự án. Cách tiếp cận này giúp linh hoạt đối với đặc thù của từng gói thầu, làm tăng khả năng thích ứng của quy trình đấu thầu với yêu cầu cụ thể của dự án.

-  Không được đưa ra các điều kiện nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng, không đưa ra yêu cầu nhà thầu đã từng ký kết thực hiện một hoặc nhiều hợp đồng với cơ quan mua sắm của một quốc gia, vùng lãnh thổ cụ thể hoặc nhà thầu phải có kinh nghiệm cung cấp dịch vụ trong lãnh thổ của quốc gia, vùng lãnh thổ đó như là tiêu chí để loại bỏ nhà thầu. Quy định này rõ ràng nhấn mạnh việc ngăn chặn các điều kiện có thể tạo ra sự bất công bằng trong quá trình đấu thầu. Việc không hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc tạo lợi thế cho một số nhà thầu cụ thể nhằm bảo đảm sự cạnh tranh bình đẳng là quan trọng. Cấm yêu cầu nhà thầu đã từng ký kết hợp đồng với cơ quan mua sắm của một quốc gia hay vùng lãnh thổ cụ thể giúp tránh tình trạng ưu đãi cho các nhà thầu đã có quan hệ trước đó. Điều này đảm bảo rằng mọi nhà thầu, không phụ thuộc vào quan hệ trước, đều có cơ hội tham gia một cách công bằng. Yêu cầu nhà thầu có kinh nghiệm cung cấp dịch vụ trong lãnh thổ cụ thể của quốc gia như tiêu chí để loại bỏ cũng có thể giúp đảm bảo chất lượng và hiệu suất, nhưng cũng cần phải được áp dụng một cách công bằng và minh bạch để tránh sự phân biệt đối xử. Tổ chức này giúp đảm bảo rằng mọi nhà thầu đều có cơ hội công bằng để tham gia và cạnh tranh trong quá trình đấu thầu.

-  Trường hợp chỉnh sửa các quy định nêu trong Mẫu hồ sơ mời thầu thì tổ chức, cá nhân thực hiện việc lập, thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời thầu phải bảo đảm việc chỉnh sửa đó là phù hợp, chặt chẽ hơn so với quy định nêu trong Mẫu hồ sơ mời thầu và không trái với quy định của Hiệp định CPTPP, Hiệp định EVFTA và Hiệp định UKVFTA. Quy định này đặt ra yêu cầu rất cụ thể và chặt chẽ đối với việc chỉnh sửa các quy định trong Mẫu hồ sơ mời thầu. Điều quan trọng là tổ chức và cá nhân thực hiện việc lập, thẩm định, và phê duyệt hồ sơ mời thầu phải đảm bảo rằng bất kỳ điều chỉnh nào đều phù hợp và chặt chẽ hơn so với quy định trong Mẫu. Đồng thời, việc chỉnh sửa không được phép xâm phạm các quy định của các Hiệp định quốc tế như Hiệp định CPTPP, Hiệp định EVFTA, và Hiệp định UKVFTA. Điều này nhấn mạnh sự quan trọng của việc tuân thủ các quy định quốc tế để đảm bảo rằng quy trình đấu thầu không vi phạm cam kết quốc tế mà quốc gia đã tham gia. Thông điệp ở đây là về tính minh bạch, công bằng, và tuân thủ quy định quốc tế trong quá trình thay đổi hồ sơ mời thầu.

Tóm lại thì từ những yêu cầu trong Điều 4 của Thông tư 21/2022/TT-BKHĐT, có vẻ như đây là các quy định chi tiết về việc lập, thẩm định, và phê duyệt hồ sơ mời thầu gói thầu dịch vụ phi tự vấn. Quy định này tập trung vào việc đảm bảo nguyên tắc cạnh tranh, công bằng, minh bạch, và hiệu quả kinh tế trong quá trình đấu thầu. Điều này bao gồm việc xác định yêu cầu dựa trên quy mô và tính chất cụ thể của từng gói thầu để đảm bảo sự cạnh tranh lành mạnh. Quan trọng là không đưa ra các điều kiện hạn chế sự tham gia của các nhà thầu và không tạo lợi thế không công bằng cho bất kỳ nhà thầu nào. Điều này nhằm đảm bảo rằng quá trình đấu thầu diễn ra một cách công bằng và mở cửa cho tất cả các bên quan. Ngoài ra, quy định cũng chú trọng đến việc chỉnh sửa các điều khoản trong Mẫu hồ sơ mời thầu. Bất kỳ điều chỉnh nào cũng cần phải được giải thích và phải tuân thủ các hiệp định quốc tế như Hiệp định CPTPP, Hiệp định EVFTA, và Hiệp định UKVFTA. Nói chung, quy định này nhìn chung có vẻ như nhằm mục đích bảo đảm quá trình đấu thầu diễn ra một cách minh bạch, công bằng, và tuân thủ các quy định quốc tế.

3. Áp dụng Mẫu hồ sơ mời thầu dịch vụ phi tư vấn với gói thầu thuộc CPTPP, EVFTA

Tính chất linh hoạt của việc áp dụng Mẫu hồ sơ mời thầu cho các gói thầu dịch vụ phi tư vấn dưới sự kiểm soát của các Hiệp định quốc tế như CPTPP, EVFTA, và UKVFTA là điều quan trọng.

Sự phân chia giữa Mẫu số 01 và Mẫu số 02 dựa trên phương thức đấu thầu một giai đoạn một túi hồ sơ và một giai đoạn hai túi hồ sơ là một cách tiếp cận sáng tạo để phản ánh đặc thù của từng gói thầu.

+ Mẫu hồ sơ mời thầu dịch vụ phi tư vấn số 01 (Mẫu số 01) áp dụng cho gói thầu đấu thầu rộng rãi theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ;

+ Mẫu hồ sơ mời thầu dịch vụ phi tư vấn số 02 (Mẫu số 02) áp dụng cho gói thầu đấu thầu rộng rãi theo phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ.

Việc áp dụng Mẫu hồ sơ mời thầu trong trường hợp gói thầu dịch vụ phi tư vấn áp dụng hình thức chỉ định thầu cũng đòi hỏi sự chắc chắn rằng quy trình lập hồ sơ yêu cầu vẫn tuân thủ các quy định của các Hiệp định quốc tế. Điều này bao gồm việc đảm bảo không có điều kiện nào hạn chế cạnh tranh một cách không công bằng.

Vui lòng liên hệ với chúng tôi thông qua số điện thoại của tổng đài 19006162 hoặc liên hệ qua địa chỉ email lienhe@luatminhkhue.vn

Tham khảo thêm: Quy trình đấu thầu thuốc ở Bệnh Viện thực hiện như thế nào?