1. Đảng viên xin đi nước ngoài: Quy định chung và những điều cần biết

Đảng viên có quyền ra nước ngoài để thực hiện các mục đích hợp pháp như công tác, học tập, nghiên cứu, chữa bệnh, thăm thân hoặc du lịch. Tuy nhiên, khác với công dân thông thường, đảng viên còn chịu sự điều chỉnh đồng thời của pháp luật về xuất nhập cảnh, quy định của cơ quan quản lý cán bộ và các quy định nội bộ của Đảng về bảo vệ chính trị nội bộ, quản lý đảng viên và kỷ luật tổ chức.

Việc xin phép đi nước ngoài không chỉ là một thủ tục hành chính mà còn là nghĩa vụ tổ chức của đảng viên. Mọi trường hợp xuất cảnh đều phải được báo cáo trung thực, thực hiện đúng trình tự và chỉ được thực hiện sau khi có văn bản chấp thuận của cấp có thẩm quyền. Quy định này nhằm bảo đảm công tác quản lý cán bộ, bảo vệ bí mật nhà nước, phòng ngừa các rủi ro liên quan đến an ninh chính trị nội bộ và giữ gìn tư cách, trách nhiệm của người đảng viên trong quá trình hoạt động ở nước ngoài.

Đối với cán bộ, công chức, viên chức là đảng viên, việc xin phép ra nước ngoài còn phải tuân thủ Luật Cán bộ, công chức năm 2008 (được sửa đổi, bổ sung năm 2019), Luật Viên chức năm 2010 (được sửa đổi, bổ sung năm 2019) cùng các quy chế quản lý cán bộ của từng cơ quan, đơn vị. Theo đó, trước khi làm thủ tục với tổ chức Đảng, đảng viên thường phải được người đứng đầu cơ quan hoặc đơn vị đồng ý cho nghỉ phép hoặc cử đi công tác theo đúng thẩm quyền.

Song song với quy định của Nhà nước, hệ thống văn bản của Đảng quy định khá chi tiết về điều kiện, hồ sơ, trình tự và trách nhiệm của đảng viên trước, trong và sau khi ra nước ngoài. Trong đó, Quy định số 58-QĐ/TW ngày 08/02/2022 của Bộ Chính trị về bảo vệ chính trị nội bộ Đảng và Hướng dẫn số 01-HD/BTCTW ngày 05/8/2022 của Ban Tổ chức Trung ương là hai văn bản quan trọng làm căn cứ thực hiện đối với trường hợp đảng viên đi nước ngoài vì việc riêng. Ngoài ra, Quy định số 86-QĐ/TW về quản lý đảng viên ở nước ngoài, Hướng dẫn số 30-HD/BTCTW năm 2025, Quy định số 69-QĐ/TW về kỷ luật tổ chức đảng và đảng viên vi phạm, Quy định số 37-QĐ/TW về những điều đảng viên không được làm cùng Luật Xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam năm 2019 tạo thành hệ thống pháp lý điều chỉnh toàn diện đối với hoạt động này.

Một nguyên tắc quan trọng là đảng viên phải kê khai đầy đủ mục đích chuyến đi, quốc gia hoặc vùng lãnh thổ sẽ đến, thời gian lưu trú, nguồn kinh phí và các tổ chức, cá nhân tài trợ (nếu có). Việc khai báo phải bảo đảm trung thực, thống nhất với hồ sơ cán bộ và hồ sơ đảng viên. Nếu phát hiện có hành vi che giấu thông tin, khai báo không đúng sự thật hoặc tự ý thay đổi mục đích chuyến đi so với nội dung đã được phê duyệt thì có thể bị xem xét xử lý kỷ luật theo quy định của Đảng.

Trong thời gian ở nước ngoài, đảng viên có trách nhiệm chấp hành pháp luật của Việt Nam và pháp luật nước sở tại; giữ gìn phẩm chất, tư cách đảng viên; không mang theo tài liệu, dữ liệu thuộc phạm vi bí mật nhà nước hoặc bí mật của Đảng trái quy định; không phát ngôn, tham gia các hoạt động trái với chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước. Sau khi kết thúc chuyến đi, đảng viên còn phải thực hiện nghĩa vụ báo cáo kết quả với chi bộ trong thời hạn theo quy định để hoàn tất quy trình quản lý.

 

2. Tổng hợp các mẫu đơn xin đi nước ngoài của Đảng viên chuẩn và mới nhất

>> Tải ngay: Mẫu đơn xin đi nước ngoài của Đảng viên chuẩn nhất 

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
————

 

ĐƠN XIN ĐI NƯỚC NGOÀI

Kính gửi: Đảng ủy Phường A

               Cấp ủy chi bộ 15

Tôi tên là: Nguyễn Văn A

Sinh ngày: 15/05/1985

Căn cước công dân số: 123456789 Ngày cấp: 20/08/2005 Nơi cấp: TP.Hồ Chí Minh

Số hộ chiếu: AB123456 Ngày cấp: 10/02/2010 Nơi cấp: Cục Quản lý Xuất nhập cảnh, TP.Hồ Chí Minh

Ngày vào đảng: 01/09/2010 Ngày chính thức: 01/09/2011

Chức vụ đảng, đoàn thể: Ủy viên Ban Thường vụ Đảng bộ Công ty ABC

Chức vụ chính quyền: Giám đốc Công ty ABC

Hệ số lương: 5.0

Ngạch lương: Chuyên viên cao cấp

Nay tôi làm đơn này kính mong cấp ủy chi bộ chấp thuận cho tôi đi nước ngoài, cụ thể là tham gia hội thảo về quản lý doanh nghiệp tại Singapore.

Mục đích chuyến đi: Công tác

Thời gian chuyến đi: từ ngày 10/03/2023 đến ngày 15/03/2023

Kinh phí chuyến đi: Tự túc

Những người đi cùng trong chuyến đi: Không có

Tôi cam đoan thông tin về việc đi nước ngoài trên đơn này là sự thật. Tôi sẽ nghiêm túc chấp hành các quy định của Đảng, Nhà nước về nhiệm vụ của đảng viên khi ở nước ngoài, không mang các tài liệu, thiết bị chứa thông tin mật của Đảng và Nhà nước ra nước ngoài. Không nói, phát biểu những điều trái với đường lối chủ trương của Đảng, Nhà nước.

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Ngày 05 tháng 03 năm 2023

Người viết đơn
(Ký và ghi rõ họ tên) 

 

Xác nhận của Trưởng đơn vị

Xác nhận của cấp ủy chi bộ

Lưu ý: Những thông tin mà chúng tôi đề cập trong mẫu đơn chỉ mang tính minh họa.

 

3. Hướng dẫn chi tiết cách điền đơn và chuẩn bị hồ sơ xin phép đi nước ngoài

Để hồ sơ được tiếp nhận và xem xét thuận lợi, đảng viên cần kê khai đầy đủ, chính xác và thống nhất với hồ sơ quản lý cán bộ, hồ sơ đảng viên cũng như các giấy tờ tùy thân. Mọi thông tin phải phản ánh đúng thực tế, tuyệt đối không sửa chữa, tẩy xóa hoặc che giấu nội dung liên quan đến chuyến đi.

Đối với phần thông tin cá nhân, cần ghi đầy đủ họ và tên, ngày tháng năm sinh, số Căn cước công dân, số hộ chiếu, ngày cấp, nơi cấp, ngày vào Đảng, ngày chính thức, đơn vị công tác và tổ chức Đảng đang sinh hoạt. Những thông tin này phải trùng khớp với hồ sơ lưu tại cơ quan và chi bộ.

Đối với chức vụ, đảng viên cần ghi đầy đủ chức vụ trong tổ chức Đảng, chức vụ chính quyền (nếu có), chức danh nghề nghiệp, ngạch và hệ số lương theo hồ sơ cán bộ. Đây là căn cứ để xác định cấp có thẩm quyền xem xét, phê duyệt theo phân cấp quản lý cán bộ.

Phần nội dung chuyến đi cần trình bày rõ quốc gia hoặc vùng lãnh thổ sẽ đến, thời gian dự kiến xuất cảnh và nhập cảnh, mục đích cụ thể của chuyến đi như du lịch, thăm thân, chữa bệnh hoặc học tập. Nếu có thư mời hoặc chương trình làm việc thì nội dung trong đơn phải thống nhất với các tài liệu kèm theo.

Nguồn kinh phí cũng là nội dung quan trọng cần kê khai trung thực. Đảng viên cần ghi rõ kinh phí tự túc, do gia đình chi trả, do cơ quan cấp hoặc được tổ chức, cá nhân nước ngoài tài trợ. Trường hợp có tài trợ phải nêu rõ tên tổ chức hoặc cá nhân tài trợ để phục vụ việc thẩm định theo quy định về bảo vệ chính trị nội bộ.

Sau khi hoàn thiện, người làm đơn phải ký trực tiếp và chuyển hồ sơ theo đúng trình tự. Thông thường, hồ sơ sẽ được đơn vị quản lý cán bộ xem xét về mặt hành chính, sau đó chuyển chi bộ cho ý kiến và tiếp tục trình cấp ủy có thẩm quyền quyết định. Đảng viên chỉ được thực hiện chuyến đi sau khi nhận được văn bản chấp thuận chính thức.

Đối với hồ sơ xin đi nước ngoài về việc riêng, thành phần hồ sơ thường gồm:

Tài liệu Mục đích
Đơn đề nghị ra nước ngoài về việc riêng (Mẫu số 01) Văn bản đề nghị chính thức
Đơn xin nghỉ phép hoặc văn bản đồng ý của cơ quan quản lý Chứng minh được phép nghỉ làm
Bản cam kết về thái độ chính trị của thân nhân ở nước ngoài (Mẫu số 02, nếu thuộc trường hợp áp dụng) Phục vụ công tác bảo vệ chính trị nội bộ
Lịch trình hoặc chương trình chuyến đi Làm căn cứ thẩm định mục đích và thời gian
Thư mời hoặc tài liệu liên quan (nếu có) Chứng minh lý do chuyến đi

Đối với trường hợp đi công tác, học tập hoặc đào tạo ở nước ngoài, hồ sơ thường bao gồm quyết định cử đi của cơ quan có thẩm quyền, thư mời của đơn vị nước ngoài, kế hoạch công tác hoặc chương trình học tập và các tài liệu chứng minh nguồn kinh phí thực hiện chuyến đi.

Theo hướng dẫn hiện hành, đảng viên nên hoàn thiện và nộp hồ sơ trước thời điểm dự kiến xuất cảnh ít nhất 15 ngày để cấp ủy có đủ thời gian xem xét, thẩm định và ban hành quyết định. Việc nộp hồ sơ quá sát ngày khởi hành có thể làm ảnh hưởng đến tiến độ giải quyết, thậm chí không kịp hoàn tất thủ tục theo quy định.

 

4. Quy trình, thủ tục cấp phép cho Đảng viên đi nước ngoài theo quy định

Việc cấp phép cho đảng viên đi nước ngoài được thực hiện theo quy trình thống nhất nhằm bảo đảm công tác quản lý cán bộ, quản lý đảng viên và bảo vệ chính trị nội bộ. Tùy theo đối tượng quản lý và mục đích chuyến đi, thẩm quyền quyết định có thể thuộc cấp ủy cơ sở hoặc cấp ủy cấp trên. Tuy nhiên, về cơ bản, quy trình đều trải qua ba giai đoạn gồm: chuẩn bị hồ sơ và xin phép trước khi xuất cảnh, chấp hành trách nhiệm trong thời gian ở nước ngoài và báo cáo sau khi trở về.

Giai đoạn 1: Chuẩn bị hồ sơ và xin phép trước khi xuất cảnh

Bước đầu tiên, đảng viên phải xác định rõ mục đích chuyến đi, thời gian lưu trú, quốc gia hoặc vùng lãnh thổ sẽ đến và chuẩn bị đầy đủ hồ sơ theo quy định. Hồ sơ thường bao gồm đơn đề nghị ra nước ngoài, đơn xin nghỉ phép hoặc quyết định cử đi công tác, lịch trình chuyến đi, thư mời (nếu có) và các giấy tờ liên quan đến nguồn kinh phí.

Sau khi hoàn thiện hồ sơ, đảng viên nộp cho chi bộ nơi đang sinh hoạt Đảng. Chi ủy hoặc chi bộ sẽ xem xét tính hợp pháp của chuyến đi, việc chấp hành kỷ luật của đảng viên, mục đích xuất cảnh, nguồn kinh phí cũng như các yếu tố liên quan đến bảo vệ chính trị nội bộ trước khi đưa ra ý kiến.

Đối với những trường hợp thuộc diện cấp ủy cơ sở quản lý, hồ sơ sau khi được chi bộ thống nhất sẽ được chuyển lên đảng ủy cơ sở để xem xét và ban hành văn bản chấp thuận nếu đủ điều kiện. Trường hợp đảng viên thuộc diện cấp trên quản lý thì đảng ủy cơ sở sẽ lập hồ sơ, báo cáo và xin ý kiến của Ban Thường vụ cấp có thẩm quyền trước khi quyết định.

Đảng viên chỉ được thực hiện chuyến đi sau khi nhận được văn bản đồng ý chính thức. Việc tự ý xuất cảnh khi chưa hoàn tất thủ tục có thể bị xem là vi phạm kỷ luật tổ chức của Đảng.

Giai đoạn 2: Trách nhiệm của đảng viên trong thời gian ở nước ngoài

Trong suốt thời gian lưu trú ở nước ngoài, đảng viên có trách nhiệm giữ gìn phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống và thực hiện đầy đủ nghĩa vụ của người đảng viên.

Một số yêu cầu quan trọng gồm:

  • Chấp hành pháp luật của Việt Nam và pháp luật nước sở tại.
  • Không mang theo tài liệu, dữ liệu hoặc thiết bị chứa thông tin thuộc phạm vi bí mật của Đảng và Nhà nước khi chưa được phép.
  • Không tham gia các hoạt động trái với chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước.
  • Không tiếp xúc, làm việc hoặc nhận tài trợ từ các tổ chức, cá nhân nước ngoài ngoài phạm vi đã được báo cáo nếu chưa được phép.
  • Chủ động báo cáo với cơ quan có thẩm quyền khi phát sinh sự việc đặc biệt ảnh hưởng đến chuyến đi hoặc đến an toàn của bản thân.

Việc tuân thủ nghiêm các quy định này không chỉ bảo đảm quyền lợi của đảng viên mà còn góp phần giữ gìn uy tín của tổ chức Đảng trong hoạt động đối ngoại.

Giai đoạn 3: Báo cáo kết quả sau khi về nước

Sau khi nhập cảnh trở lại Việt Nam, đảng viên phải hoàn tất thủ tục báo cáo theo quy định.

Theo Hướng dẫn số 01-HD/BTCTW, chậm nhất trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày về nước, đảng viên phải lập Báo cáo kết quả ra nước ngoài về việc riêng theo Mẫu số 03 và gửi chi bộ.

Báo cáo cần phản ánh trung thực các nội dung như:

  • Thời gian lưu trú thực tế.
  • Quốc gia đã đến.
  • Nội dung chuyến đi.
  • Việc chấp hành quy định của Đảng và pháp luật.
  • Các cuộc tiếp xúc phát sinh ngoài kế hoạch.
  • Việc tiếp nhận tiền, quà tặng hoặc tài trợ từ tổ chức, cá nhân nước ngoài (nếu có).

Sau khi tiếp nhận báo cáo, chi bộ sẽ nhận xét quá trình chấp hành của đảng viên và chuyển hồ sơ lên đảng ủy để lưu trữ theo quy định. Toàn bộ hồ sơ của chuyến đi sẽ được cập nhật vào hồ sơ quản lý đảng viên nhằm phục vụ công tác theo dõi, kiểm tra khi cần thiết.

Bảng dưới đây khái quát các giai đoạn của quy trình xin phép đi nước ngoài đối với đảng viên:

Giai đoạn Nội dung thực hiện Chủ thể thực hiện Kết quả
Chuẩn bị hồ sơ Hoàn thiện hồ sơ, xin ý kiến chi bộ và cấp ủy Đảng viên, Chi bộ, Đảng ủy Văn bản chấp thuận hoặc không chấp thuận
Trong thời gian ở nước ngoài Chấp hành pháp luật và quy định của Đảng Đảng viên Bảo đảm chuyến đi đúng mục đích, đúng quy định
Sau khi về nước Lập báo cáo kết quả và hoàn tất lưu trữ hồ sơ Đảng viên, Chi bộ, Đảng ủy

Hồ sơ được cập nhật, kết thúc quy trình quản lý

 

5. Các trường hợp đặc biệt và lưu ý quan trọng khi Đảng viên đi nước ngoài

Bên cạnh quy trình thông thường, một số trường hợp đặc biệt được quy định chặt chẽ hơn nhằm bảo đảm yêu cầu về bảo vệ chính trị nội bộ và quản lý đảng viên.

 

5.1. Những trường hợp có thể không được xem xét cho phép đi nước ngoài

Theo các quy định hiện hành của Đảng, một số trường hợp có thể chưa được giải quyết cho đi nước ngoài, bao gồm:

  • Đảng viên đang bị thanh tra, kiểm tra hoặc xác minh khi có dấu hiệu vi phạm.
  • Đảng viên đang trong thời gian bị xem xét hoặc thi hành kỷ luật.
  • Đảng viên đang bị điều tra, truy tố hoặc xét xử theo quy định của pháp luật.
  • Đảng viên có vấn đề liên quan đến chính trị nội bộ đang trong quá trình thẩm tra nhưng chưa có kết luận của cơ quan có thẩm quyền.

Việc tạm thời chưa giải quyết cho xuất cảnh nhằm bảo đảm yêu cầu quản lý cán bộ và phục vụ công tác kiểm tra, giám sát của tổ chức Đảng.

 

5.2. Quy định về sinh hoạt Đảng trong thời gian ở nước ngoài

Tùy theo thời gian lưu trú, việc quản lý sinh hoạt Đảng được thực hiện theo các hình thức khác nhau.

Đối với trường hợp lưu trú dưới 01 tháng, đảng viên chỉ cần thực hiện thủ tục xin phép trước khi đi và báo cáo sau khi trở về, không phải chuyển sinh hoạt Đảng.

Nếu thời gian ở nước ngoài từ 01 tháng đến dưới 03 tháng, việc sinh hoạt Đảng được tổ chức theo hướng dẫn của cấp ủy, đặc biệt đối với các đoàn có từ ba đảng viên chính thức trở lên.

Đối với trường hợp lưu trú từ 03 tháng đến dưới 12 tháng, đảng viên phải thực hiện thủ tục chuyển sinh hoạt Đảng tạm thời theo Quy định số 86-QĐ/TW và Hướng dẫn số 30-HD/BTCTW.

Nếu thời gian ở nước ngoài trên 12 tháng, đảng viên phải chuyển sinh hoạt Đảng chính thức ra ngoài nước theo quy định của Đảng.

Lưu ý về quan hệ với tổ chức, cá nhân nước ngoài

Trong quá trình lưu trú ở nước ngoài, đảng viên cần giữ gìn bản lĩnh chính trị, thận trọng trong quan hệ đối ngoại và tuân thủ các quy định về bảo vệ bí mật nhà nước.

Đối với các khoản tài trợ, quà tặng hoặc lợi ích vật chất từ tổ chức, cá nhân nước ngoài, đảng viên phải thực hiện đúng quy định về báo cáo, kê khai và chỉ được tiếp nhận khi đáp ứng đầy đủ điều kiện theo quy định của pháp luật và của Đảng.

Bên cạnh đó, nếu có thay đổi liên quan đến thân nhân ở nước ngoài như định cư, kết hôn với người nước ngoài hoặc thay đổi quốc tịch, đảng viên cũng cần báo cáo với tổ chức Đảng theo quy định về bảo vệ chính trị nội bộ.

 

6. Giải đáp thắc mắc thường gặp về việc Đảng viên xin đi nước ngoài

- Đảng viên có được đi du lịch nước ngoài tự túc không?

Có. Quy định hiện hành không cấm đảng viên đi du lịch nước ngoài bằng kinh phí tự túc. Tuy nhiên, trước khi xuất cảnh, đảng viên phải thực hiện đầy đủ thủ tục xin phép theo quy định, được cấp có thẩm quyền chấp thuận bằng văn bản và chỉ được thực hiện chuyến đi sau khi hoàn tất các thủ tục cần thiết.

- Đảng viên tự ý đi nước ngoài không xin phép sẽ bị xử lý như thế nào?

Theo Quy định số 69-QĐ/TW về kỷ luật tổ chức đảng và đảng viên vi phạm, hành vi tự ý ra nước ngoài hoặc đi không đúng mục đích đã được phê duyệt có thể bị xử lý kỷ luật tùy theo tính chất và mức độ vi phạm.

Các hình thức xử lý có thể bao gồm:

Hành vi vi phạm Hình thức kỷ luật có thể áp dụng
Tự ý xuất cảnh, không báo cáo hoặc chưa được phép Khiển trách
Tái phạm hoặc gây hậu quả nghiêm trọng Cảnh cáo hoặc cách chức (nếu giữ chức vụ)
Gây hậu quả rất nghiêm trọng, ảnh hưởng đến an ninh quốc gia hoặc uy tín của Đảng Khai trừ khỏi Đảng

Việc áp dụng hình thức kỷ luật cụ thể sẽ căn cứ vào tính chất, mức độ vi phạm và hậu quả thực tế.

- Đảng viên có thể bị khai trừ khỏi Đảng nếu tự ý ra nước ngoài không?

Có. Nếu hành vi tự ý ra nước ngoài gây hậu quả rất nghiêm trọng như tham gia hoạt động chống phá Nhà nước, làm lộ bí mật nhà nước, bỏ trốn ở lại nước ngoài hoặc thực hiện các hành vi ảnh hưởng nghiêm trọng đến uy tín của Đảng thì có thể bị xem xét áp dụng hình thức kỷ luật cao nhất là khai trừ khỏi Đảng theo Quy định số 69-QĐ/TW.

- Đảng viên có được làm việc cho doanh nghiệp nước ngoài hoặc đi lao động ở nước ngoài không?

Được, nếu hoạt động đó được pháp luật Việt Nam cho phép và không thuộc trường hợp bị cấm theo quy định của Đảng. Trước khi đi làm việc hoặc lao động ở nước ngoài, đảng viên vẫn phải thực hiện đầy đủ thủ tục xin phép, đồng thời thực hiện việc chuyển sinh hoạt Đảng nếu thời gian lưu trú thuộc trường hợp phải chuyển sinh hoạt theo quy định.

- Người thân của đảng viên đi học tập hoặc lao động ở nước ngoài có ảnh hưởng đến việc công tác của đảng viên không?

Thông thường, việc thân nhân học tập, làm việc hoặc lao động hợp pháp ở nước ngoài không làm ảnh hưởng đến quyền lợi, quá trình công tác hoặc việc đánh giá đảng viên. Tuy nhiên, đảng viên có trách nhiệm kê khai, báo cáo đầy đủ thông tin về thân nhân theo yêu cầu của công tác bảo vệ chính trị nội bộ và phối hợp với tổ chức Đảng khi cần xác minh các thông tin liên quan.