Mẫu tờ trình phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu cung cấp thuốc

1. Khái niệm về đấu thầu và tờ trình phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu

Tờ trình phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu là một văn bản được tạo ra để xác nhận và phê duyệt quyết định về việc chọn nhà thầu cho một dự án cụ thể. Tờ trình này phải chứa đầy đủ thông tin liên quan đến dự án và các nhà thầu tham gia. Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu để ký kết và thực hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư để ký kết và thực hiện hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án đầu tư có sử dụng đất trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế." Từ quy định trên, chúng ta có thể nhận thấy rằng đấu thầu là quá trình để mời các nhà thầu (hoặc nhà đầu tư) cạnh tranh với nhau. Mục tiêu của đấu thầu là tìm ra nhà thầu (hoặc nhà đầu tư) phù hợp nhất, đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật và chất lượng với chi phí thấp nhất.

Đấu thầu là một hình thức kinh doanh công bằng và minh bạch trong một nền kinh tế thị trường phát triển, đem lại lợi ích lớn cho chủ đầu tư và cả nền kinh tế quốc gia. Vì đấu thầu tạo ra sự cạnh tranh, thị trường này trở nên khốc liệt. Tuy nhiên, các doanh nghiệp không thể bỏ qua đấu thầu vì nó là một phương thức kinh doanh quan trọng của các doanh nghiệp lớn. Đồng thời, với sự dồi dào về nguồn vốn và quy mô lớn của thị trường này, nó luôn thu hút các doanh nghiệp. Đấu thầu giúp doanh nghiệp tìm kiếm đối tác lâu dài và là cơ hội để chứng minh sự chuyên nghiệp trong hoạt động kinh doanh và đội ngũ làm việc của mình. Đấu thầu là một đề nghị giá (thường có tính cạnh tranh) do một cá nhân hoặc doanh nghiệp đặt ra cho một sản phẩm hoặc dịch vụ hoặc một nhu cầu rằng một cái gì đó được thực hiện. Đấu thầu là một hoạt động thương mại, một giai đoạn tiền hợp đồng và một quá trình lựa chọn nhà thầu hoặc nhà đầu tư theo nguyên tắc cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế. Đấu thầu có nhiều hình thức khác nhau, tùy thuộc vào yêu cầu và điều kiện của bên tổ chức đấu thầu. Một số hình thức đấu thầu phổ biến là: đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, đấu thầu trực tiếp, đấu thầu cạnh tranh không công khai, đấu thầu theo danh sách ngắn, đấu thầu theo yêu cầu và đấu giá ngược.

2. Quy định pháp luật về phê duyệt lựa chọn nhà thầu

Theo Văn bản hợp nhất 17/VBHN-VPQH 2020 Luật Đấu Thầu, Điều 37 về Thẩm định và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu có quy định

- Người có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu dựa trên báo cáo thẩm định, thông qua văn bản để sử dụng làm cơ sở cho quá trình lựa chọn nhà thầu sau khi dự án và dự toán mua sắm đã được phê duyệt, hoặc đồng thời với quyết định phê duyệt dự án, dự toán mua sắm nếu đủ điều kiện. 

- Người đứng đầu chủ đầu tư hoặc người đứng đầu đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho gói thầu cần thực hiện trước khi có quyết định phê duyệt dự án, dự toán mua sắm dựa trên báo cáo thẩm định.

Hiện nay, pháp luật quy định các phương thức lựa chọn nhà thầu bao gồm: phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ, phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ, phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ, và phương thức hai giai đoạn hai túi hồ sơ. Mỗi phương thức này được áp dụng tùy thuộc vào từng trường hợp cụ thể như sau:

- Phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ được áp dụng trong các trường hợp sau:

+ Đấu thầu rộng rãi hoặc đấu thầu hạn chế cho gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp có quy mô nhỏ. Trường hợp cần thiết, có thể áp dụng phương thức "một giai đoạn, hai túi hồ sơ".

+ Chỉ định thầu cho gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hoặc gói thầu áp dụng quy trình chỉ định thầu rút gọn (không ghi nội dung này).

+ Chào hàng cạnh tranh theo quy trình thông thường và rút gọn cho gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp. Mua sắm trực tiếp cho gói thầu mua sắm hàng hóa.

- Phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ được áp dụng trong các trường hợp đấu thầu rộng rãi hoặc đấu thầu hạn chế cho gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp.

- Phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ được áp dụng trong trường hợp đấu thầu rộng rãi hoặc đấu thầu hạn chế cho gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy mô lớn, phức tạp.

- Phương thức hai giai đoạn hai túi hồ sơ được áp dụng trong trường hợp đấu thầu rộng rãi hoặc đấu thầu hạn chế cho gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có kỹ thuật, công nghệ mới, phức tạp và có tính đặc thù.

3. Mẫu tờ trình phê duyệt lựa chọn nhà thầu cung cấp thuốc

TỜ TRÌNH

Phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu cung cấp thuốc năm 2023

Kính gửi: Ông Nguyễn Văn An

Căn cứ Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013;

Căn cứ Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng 6 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đấu thầu về lựa chọn nhà thầu;

Căn cứ Nghị định số 54/2017/NĐ-CP ngày 08 tháng 5 năm 2017 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Dược;

Căn cứ Nghị định số 155/2018/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2018 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số quy định liên quan đến điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Y tế;

Căn cứ Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT ngày 26 tháng 10 năm 2015 của Bộ Kế hoạch Đầu tư về quy định chi tiết về kế hoạch lựa chọn nhà thầu;

Căn cứ Thông tư số 15/2019/TT-BYT ngày 11 tháng 7 năm 2019 của Bộ Y tế ban hành danh mục thuốc đấu thầu, danh mục thuốc đấu thầu tập trung, danh mục thuốc được áp dụng hình thức đàm phán giá;

Căn cứ Thông tư số 03/2019/TT-BYT ngày 28 tháng 3 năm 2019 của Bộ Y tế ban hành danh mục thuốc sản xuất trong nước đáp ứng yêu cầu về điều trị, giá thuốc và khả năng cung cấp;

Căn cứ Thông tư số …./2019/TT-BYT ngày … tháng … năm 2019 của Bộ trưởng Bộ Y tế quy định việc đấu thầu thuốc tại các cơ sở y tế công lập; ……..

Căn cứ [ghi số, thời gian phê duyệt và nội dung văn bản là căn cứ để lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu, bao gồm:

- Quyết định phân bổ vốn, giao vốn;

- Các văn bản pháp lý liên quan.

Căn cứ Biên bản họp Hội đồng Thuốc và Điều trị của [ghi tên đơn vị trình duyệt] ngày … tháng … năm…..;

Căn cứ Quyết định số..... /QĐ-..... ngày … tháng … năm…..của_ [ghi Thủ trưởng đơn vị trình duyệt] về việc phê duyệt danh mục, số lượng và giá dự kiến các gói thầu mua thuốc năm _;

[Ghi tên đơn vị trình duyệt] trình [ghi tên người có thẩm quyền hoặc được phân cấp] xem xét, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu trên cơ sở những nội dung dưới đây:

I. Phần công việc thuộc kế hoạch lựa chọn nhà thầu

1. Bảng tổng hợp phần công việc thuộc kế hoạch lựa chọn nhà thầu:

Bảng số 1

Chủ đầu tư điền các nội dung cụ thể của gói thầu trong Bảng số 1 theo hướng dẫn sau:

- Tên gói thầu, giá gói thầu (bao gồm các gói thầu sau):

+ Gói số .....: Gói thầu thuốc generic[ghi tổng số danh mục thuốc generic, trong đó ghi cụ thể số danh mục của từng nhóm, tổng giá kế hoạch của gói thầu, trong đó có ... danh mục thuốc có dạng bào chế đặc biệt, tổng giá trị... đã được Hội đồng Thuốc và Điều trị đơn vị đề xuất để đáp ứng nhu cầu điều trị đặc thù của đơn vị].

+ Gói số .....: Gói thầu thuốc Biệt dược gốc hoặc tương đương điều trị [ghi tổng số danh mục thuốc biệt dược gốc hoặc tương đương điều trị, tổng giá kế hoạch của gói thầu].

+ Gói số .....: Gói thầu thuốc dược liệu, thuốc cổ truyền (không bao gồm vị thuốc cổ truyền) [ghi tổng số danh mục thuốc dược liệu, thuốc cổ truyền, trừ vị thuốc cổ truyền,trong đó ghi cụ thể số danh mục của từng nhóm, tổng giá kế hoạch của gói thầu].

+ Gói số .....: Gói thầu dược liệu [ghi tổng số danh mục dược liệu, trong đó ghi cụ thể số danh mục của từng nhóm, tổng giá kế hoạch của gói thầu].

+ Gói số .....: Gói thầu vị thuốc cổ truyền [ghi tổng số danh mục vị thuốc cổ truyền, trong đó ghi cụ thể số danh mục của từng nhóm, tổng giá kế hoạch của gói thầu].

(Danh mục chi tiết các gói thầu tại Phụ lục kèm theo).

- Nguồn vốn:_ [cơ sở y tế phải ghi rõ nguồn vốn dùng để mua thuốc, trường hợp sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức, vốn vay ưu đãi thì phải ghi rõ tên nhà tài trợ và cơ cấu nguồn vốn, bao gồm vốn tài trợ, vốn đối ứng trong nước (nếu có)];

- Hình thức lựa chọn nhà thầu:_[ghi rõ hình thức lựa chọn nhà thầu theo hướng dẫn tại Thông tư này], xét theo từng phần của gói thầu;

- Phương thức lựa chọn nhà thầu: cơ sở y tế căn cứ vào hình thức lựa chọn nhà thầu, quy mô gói thầu để đề xuất phương thức lựa chọn nhà thầu (một giai một túi hồ sơ hoặc một giai hai túi hồ sơ);

- Thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu: [ghi thời gian dự kiến phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu theo tháng hoặc quý trong năm];

- Loại hợp đồng: Thực hiện theo quy định tại Điều 62 Luật Đấu thầu;

- Thời gian thực hiện hợp đồng: [ghi rõ số tháng kể từ ngày hợp đồng có hiệu lực (nhưng tối đa không quá 12 tháng đối với cơ sở y tế và không quá 36 tháng đối với đấu thầu tập trung)];

2. Giải trình nội dung kế hoạch lựa chọn nhà thầu:

Trong Mục này cần giải trình các nội dung cụ thể như sau:

a) Cơ sở phân chia các gói thầu: Thực hiện theo hướng dẫn tại Thông tư số …./2019/TT-BYT ngày … tháng … năm 2019 của Bộ Y tế quy định việc đấu thầu thuốc tại các cơ sở y tế công lập.

Lưu ý : Việc chia nhỏ các gói thầu để thực hiện chỉ định thầu không phù hợp với quy định của pháp luật về đấu thầu.

b) Giá gói thầu:

c) Nguồn vốn:

d) Hình thức và phương thức lựa chọn nhà thầu: giải trình rõ lý do nếu không áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi;

đ) Thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu;

e) Loại hợp đồng [giải trình lý do đề xuất loại hợp đồng khác nếu không phải là hợp đồng trọn gói];

g) Thời gian thực hiện hợp đồng;

h) Nhu cầu sử dụng thuốc có dạng bào chế đặc biệt: [giải trình chi tiết theo đề xuất của khoa/phòng có nhu cầu sử dụng thuốc đã thuyết minh để Hội đồng Thuốc và Điều trị xem xét, thông qua].

II. Kiến nghị:

Trên cơ sở những nội dung phân tích nêu trên, [Ghi tên đơn vị trình duyệt] đề nghị [ghi tên người có thẩm quyền]xem xét, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu cung cấp thuốc năm _.

Kính trình [ghi tên người có thẩm quyền] xem xét, quyết định./.

Quý bạn đọc có thể tham khảo bài viết sau: Quy trình chỉ định thầu thông thường và chỉ định thầu rút gọn ? Cách thức lựa chọn nhà thầu ?  

Trên đây là chia sẻ của luật Minh Khuê về chủ đề "Mẫu tờ trình phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu cung cấp thuốc" Mong rằng bài viết trên của chúng tôi sẽ là tài liệu tham khảo hữu ích dành cho bạn. Bạn đọc nếu có bất kỳ thắc mắc nào vui lòng liên hệ tổng đài 1900.6162 của chúng tôi để được tư vấn trực tiếp, giải đáp thắc mắc một cách nhanh chóng và kịp thời. Quý khách hàng có yêu cầu báo giá dịch vụ tư vấn vui lòng gửi yêu cầu về địa chỉ email: lienhe@luatminhkhue.vn. Cảm ơn bạn đọc đã quan tâm theo dõi nội dung tư vấn của chúng tôi. Xin trân trọng cảm ơn quý khách.