1. Quy định mới nhất về xử lý kỷ luật Đảng viên sinh con thứ 3 ?

Kính gửi công ty Luật Minh Khuê, tôi có một vấn đề mong nhận được sự tư vấn từ luật sư. Tôi và vợ tôi đều là Đảng viên, chúng tôi mới sinh bé thứ ba vào 3/2019. Luật sư cho tôi hỏi theo quy định mới thì chúng tôi có bị xử lý kỷ luật không? Và nếu có thì hình thức xử lý kỷ luật là gì ?

Mong nhận được sự phản hồi sớm từ luật sư. Tôi xin cảm ơn!

Trả lời:

Chào bạn! Cảm ơn bạn đã tin tưởng và gửi câu hỏi đề nghị tư vấn luật đến Bộ phận luật sư tư vấn pháp luật của Công ty Luật Minh Khuê. Nội dung câu hỏi của bạn đã được đội ngũ luật sư của Chúng tôi nghiên cứu và tư vấn cụ thể như sau:

Căn cứ Điều 27 Quy định số 102-QĐ/TW:

- Đảng viên vi phạm một trong các trường hợp sau gây hậu quả ít nghiêm trọng hoặc vi phạm trong trường hợp sinh con thứ ba (trừ trường hợp pháp luật có quy định khác) thì kỷ luật bằng hình thức khiển trách:

+ Cản trở, cưỡng bức thực hiện kế hoạch hóa gia đình; tham gia các hoạt động xét nghiệm, chuẩn đoán để xác định giới tính thai nhi trái quy định.

+ Khai báo hoặc xin xác nhận, giám định không trung thực về tình trạng sức khỏe của vợ (chồng), con đthực hiện không đúng quy định hoặc để trốn tránh không bị xử lý do vi phạm chính sách dân số và kế hoạch hóa gia đình.

- Trường hợp vi phạm đã bị xử lý kỷ luật theo quy định tại Khoản 1 Điều này mà tái phạm hoặc vi phạm lần đầu gây hậu quả nghiêm trọng, hoặc vi phạm trong trường hợp sinh con thứ tư (trừ những trường hợp pháp luật có quy định khác) thì kỷ luật bằng hình thức cảnh cáo hoặc cách chức (nếu có chức vụ).

- Trường hợp vi phạm 2 quy định trên gây hậu quả rất nghiêm trọng hoặc vi phạm trong trường hợp sinh con thứ năm trở lên hoặc vi phạm trường hợp sau thì kỷ luật bằng hình thức khai trừ:

+ Gian dối trong việc cho con đẻ hoặc nhận nuôi con nuôi mà thực chất là con đẻ nhằm cố tình sinh thêm con ngoài quy định.

Tuy nhiên tại Hướng dẫn số 04-HD/UBKTTW quy định hướng dẫn Điều 27 Quy định số 102/QĐ-TW thì nếu bạn thuộc một trong các trường hợp sau đây mà nếu sinh con thứ 3 thì sẽ không bị xử lý kỷ luật:

- Cặp vợ chồng sinh con thứ ba, nếu cả hai hoặc một trong hai người thuộc dân tộc có số dân dưới 10.000 người hoặc thuộc dân tộc có nguy cơ suy giảm số dân (tỷ lệ sinh nhỏ hơn hoặc bằng tỷ lệ chết) theo công bố chính thức của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

- Cặp vợ chồng sinh lần thứ nhất mà sinh ba con trở lên.

- Cặp vợ chồng đã có một con đẻ, sinh lần thứ hai mà sinh hai con trở lên.

- Cặp vợ chồng sinh lần thứ ba trở lên, nếu tại thời điểm sinh chỉ có một con đẻ còn sống, kể cả con đẻ đã cho làm con nuôi.

- Cặp vợ chồng sinh con lần thứ ba, nếu đã có hai con đẻ nhưng một hoặc cả hai con bị dị tật hoặc mắc bệnh hiểm nghèo không mang tính di truyền, đã được Hội đồng giám định y khoa cấp tỉnh hoặc cấp Trung ương xác nhận.

- Cặp vợ chồng đã có con riêng (con đẻ): sinh một con hoặc hai con, nếu một trong hai người đã có con riêng (con đẻ); sinh một hoặc hai con trở lên trong cùng một lần sinh, nếu cả hai người đã có con riêng (con đẻ). Quy định này không áp dụng cho trường hợp hai người đã từng có hai con chung trở lên và các con hiện đang còn sống.

- Trường hợp sinh con thứ ba do mang thai ngoài ý muốn, nếu thực hiện các biện pháp kế hoạch hóa gia đình gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khoẻ người mẹ (có xác nhận của bệnh viện cấp huyện và tương đương trở lên) thì thôi không xem xét, xử lý kỷ luật.

Như vậy, nếu bạn sinh con thứ ba mà không nằm trong trường hợp trên thì sẽ bị xử lý kỷ luật khiển trách.

>> Xem thêm:  Quy định về xử lý kỷ luật bằng hình thức nhắc nhở bằng văn bản ? Cách viết đơn xin nghỉ việc ?

2. Sinh con thứ ba khi đang là giáo viên, Đảng viên ?

>> Xem ngay: Giáo viên sinh con thứ 3 sẽ bị xử lý như thế nào ?

Trước đây, để bảo đảm chính sách dân số, kế hoạch hóa gia đình, cha mẹ có đủ điều kiện vật chất và tinh thần để chăm sóc con được tốt nhất, Nhà nước chỉ khuyến khích các cặp vợ chồng nên sinh từ một đến hai con.

Do đó, tại Nghị định 114 năm 2006, Chính phủ quy định về việc xử phạt với hành vi sinh con thứ 3 của từng đối tượng:

- Đảng viên sinh con thứ 3 trở lên thì bị xử lý kỷ luật theo quy định của Đảng;

- Cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước sinh con thứ 3 trở lên thì bị xử lý kỷ luật theo quy định của Chính phủ;

- Thành viên của các đoàn thể nhân dân, tổ chức xã hội sinh con thứ 3 trở lên thì bị xử lý theo quy định của quy chế, quy định của đoàn thể, tổ chức;

- Người dân sinh con thứ 3 trở lên thì bị xử lý theo quy định của hương ước, quy ước của làng, bản, thôn, xóm, cụm dân cư nơi cư trú…

Tuy nhiên, từ ngày 31/12/2013, khi Nghị định 114 trên hết hiệu lực và được thay thế bằng Nghị định số 176/2013/NĐ-CP thì quy định này đã bị bãi bỏ.

Đồng thời, tại Nghị định 27/2012/NĐ-CP quy định các trường hợp viên chức bị xử lý kỷ luật không đề cập đến việc cấm giáo viên sinh con thứ 3. Dù vậy, nếu trong hợp đồng làm việc đã ký của giáo viên có điều khoản quy định thì giáo viên sẽ phải chịu kỷ luật theo hợp đồng đã ký.

Như vậy, pháp luật hiện nay không cấm giáo viên sinh con thứ 3 nhưng nếu nội quy, quy chế, hợp đồng làm việc có điều khoản xử phạt khi sinh con thứ 3 thì phải áp dụng quy định đó.

>> Xem thêm:  Quyết định sai luật mà cấp trên vẫn thực hiện thì cấp dưới có liên đới chịu trách nhiệm không?

3. Đảng viên, giáo viên có thể bị khai trừ khỏi Đảng khi sinh con thứ 3

Mặc dù giáo viên sinh con thứ 3 không bị pháp luật cấm những nếu là Đảng viên, thì giáo viên vẫn bị xử lý theo quy định của Đảng.

Theo đó, việc xử lý kỷ luật Đảng viên sinh con thứ 3 được quy định rất cụ thể, chi tiết tại Quy định số 102-QĐ/TW năm 2017 về xử phạt hành vi vi phạm chính sách dân số, kế hoạch hóa gia đình với các mức:

- Khiển trách: Sinh con thứ 3 hoặc vi phạm gây ra hậu quả ít nghiêm trọng;

- Cảnh cáo hoặc cách chức (nếu có chức vụ): Sinh con thứ 3 đã bị khiển trách mà tái phạm hoặc sinh con thứ 4 hoặc gây ra hậu quả nghiêm trọng;

- Khai trừ khỏi Đảng: Sinh con thứ 5 trở lên hoặc gian dối trong việc cho con đẻ hoặc nhận nuôi con nuôi mà thực chất là con đẻ nhằm cố tình sinh thêm con ngoài quy định.

Dù vậy, không phải trường hợp nào sinh con thứ 3 cũng sẽ bị xử lý kỷ luật Đảng. Có một số trường hợp nêu tại Hướng dẫn số 04-HD/UBKTTW là ngoại lệ:

Không vi phạm chính sách dân số, kế hoạch hóa gia đình

- Sinh lần đầu mà sinh 3 con trở lên;

- Đã có một con đẻ, sinh lần hai sinh đôi trở lên;

- Sinh lần thứ 3 trở lên nhưng tại thời điểm sinh chỉ có một con đẻ còn sống, kể cả con đẻ đã cho làm con nuôi;

- Một hoặc cả hai vợ chồng thuộc dân tộc có số dân dưới 10.000 người hoặc thuộc dân tộc có nguy cơ suy giảm số dân;

- Nếu đã có hai con đẻ nhưng một hoặc cả hai con bị dị tật hoặc mắc bệnh hiểm nghèo không di truyền, đã có xác nhận của Hội đồng giám định y khoa cấp tỉnh hoặc Trung ương;

- Cặp vợ chồng đã có con riêng (con đẻ) mà sinh một hoặc hai con; sinh một hoặc hai con trở lên trong cùng một lần sinh.

Sinh con thứ 3 do mang thai ngoài ý muốn

Nếu thực hiện các biện pháp kế hoạch hóa gia đình sẽ gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe của người mẹ thì dù sinh con thứ 3 ngoài ý muốn cũng không bị xử lý kỷ luật. Trong trường hợp này phải có xác nhận của bệnh viện cấp huyện trở lên.

Đồng thời, tại Quy định 05-QĐi/TW mới được Bộ Chính trị ban hành năm 2018 đã bổ sung thêm một vài trường hợp không được coi là vi phạm quy định về dân số như:

- Phụ nữ chưa kết hôn sinh một hoặc hai con trở lên trong cùng một lần sinh;

- Sinh con thứ 3 trở lên trước ngày 19/01/1989;

Nói tóm lại, giáo viên sinh con thứ 3 không bị pháp luật cấm nhưng nếu vi phạm nội quy, quy chế hoặc hợp đồng làm việc thì vẫn bị xử lý kỷ luật. Khi giáo viên đó là Đảng viên thì tùy vào mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật theo quy định của Đảng.

>> Tham khảo ngay nội dung: Hỏi về thủ tục ly hôn của đảng viên ? Đảng viên sinh con thứ ba có bị kỷ luật Đảng không ?

>> Xem thêm:  Về việc sinh con của phụ nữ là giáo viên đã ly hôn ?

4. Công chức sinh con thứ 3 có phải chuyển công tác sang đơn vị sự nghiệp công lập?

Thưa luật sư, tôi có câu hỏi xin được tư vấn như sau: Tôi đang là công chức cơ quan Mặt trận tổ quốc huyện, chưa phải là đảng viên qua thi tuyển TP Hà Nội năm 2012. Nay tôi đang mang thai 6 tháng cháu thứ 3, hôm thứ 6 Ban tổ chức huyện ủy gọi tôi sang bảo tôi làm đơn chuyển công tác sang đơn vị sự nghiệp ( Chỉ là viên chức thôi). Vây xin luật sư cho tôi hỏi:

1. Ban tổ chức huyện ủy làm đúng hay sai? Tại sao?

2. Tôi không làm đơn thì Ban tổ chức có chuyển tôi đi được k?

Xin chân thành cảm ơn!

>> Luật sư tư vấn pháp luật dân sự trực tuyến gọi: 1900.6162

Trả lời

Thứ nhất, Ban tổ chức huyện ủy làm đúng hay sai? tại sao?

Theo như bạn trình bày thì Ban tổ chức huyện ủy gọi bạn sang và bảo bạn làm đơn xin chuyển công tác là không đúng theo quy định pháp luật. Việc xin chuyển công tác là theo nguyện vọng và lợi ích của chính cá nhân người lao động, do đó Ban tổ chức huyện ủy không có quyền yêu cầu bạn làm đơn xin chuyển công tác khi bản thân bạn không muốn.

Thứ hai, không làm đơn mà Ban tổ chức chuyển đi là đúng hay sai?

Trong trường hợp này phải xét xem quyết định chuyển của Ban tổ chức là quyết định gì, do đó có thể chia làm các trường hợp sau:

1. Căn cứ quy định tại Điểm d, điểm đ, Khoản 1 Điều 58 Luật viên chức năm 2010 thì:

" Điều 58. Chuyển đổi giữa viên chức và cán bộ, công chức

1. Việc chuyển đổi giữa viên chức và cán bộ, công chức được thực hiện như sau:

...

d) Cán bộ, công chức được chuyển sang làm viên chức tại đơn vị sự nghiệp công lập khi đáp ứng các điều kiện theo quy định của Luật này;

đ) Công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập khi hết thời hạn bổ nhiệm mà không được bổ nhiệm lại nhưng vẫn tiếp tục làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập đó thì được chuyển làm viên chức và bố trí công tác phù hợp với chuyên môn, nghiệp vụ;

..."

2. Theo thông tin bạn cung cấp thì hiện nay bạn đang là công chức cơ quan Mặt trận tổ quốc ở huyện. Theo quy định tại Điều 7 Luật Cán bộ, công chức năm 2008:

" Điều 7. Giải thích từ ngữ

10. Điều động là việc cán bộ, công chức được cơ quan có thẩm quyền quyết định chuyển từ cơ quan, tổ chức, đơn vị này đến làm việc ở cơ quan, tổ chức, đơn vị khác.

11. Luân chuyển là việc cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý được cử hoặc bổ nhiệm giữ một chức danh lãnh đạo, quản lý khác trong một thời hạn nhất định để tiếp tục được đào tạo, bồi dưỡng và rèn luyện theo yêu cầu nhiệm vụ.

12. Biệt phái là việc công chức của cơ quan, tổ chức, đơn vị này được cử đến làm việc tại cơ quan, tổ chức, đơn vị khác theo yêu cầu nhiệm vụ".

Luật cán bộ, công chức chỉ hạn chế không được biệt phái đối với công chức nữ đang mang thai hoặc nuôi con dưới 36 tháng tuổi ( điều 53, Luật Cán bộ công chức năm 2008), không hạn chế về điều động và luân chuyển. Vậy nên, nếu Ban tổ chức chuyển bạn đi thuộc 1 trong các trường hợp trên thì là đúng quy định pháp luật. Ngoài các trường hợp này, Ban tổ chức chuyển bạn đi thì bạn có quyền Khiếu nại lên cơ quan có thẩm quyền.

>> Tham khảo nội dung: Vợ sinh con thứ 3 có được hưởng chế độ thai sản không?

5. Đảng viên sinh con thứ 3

Với chủ trương khuyến khích mỗi cặp vợ chồng chỉ nên có từ 01 – 02 con để nuôi và dạy cho tốt. Các Đảng viên cần là những người đi tiên phong, gương mẫu thực hiện chủ trương này.Vì thế, hiện nay, theo quy định của Bộ Chính trị tại Quy định 102- QĐ/TW , Đảng viên sinh con thứ 3 được coi là một hành vi vi phạm chính sách dân số và bị xử lý kỷ luật với các mức khác nhau.

Như đề cập ở trên, việc Đảng viên sinh con thứ 3 là vi phạm kỷ luật của Đảng, tuy nhiên, không phải mọi trường hợp đều bị xử lý kỷ luật.

Cụ thể, theo Quy định 05-QĐi/TW do Bộ Chính trị ban hành vào giữa năm 2018 vừa qua, có 07 trường hợp sinh con thứ 3 không bị coi là vi phạm chính sách dân số và kế hoạch hóa gia đình.

Trong đó có các trường hợp như:

- Cặp vợ chồng sinh lần thứ nhất mà sinh ba con trở lên.

- Cặp vợ chồng đã có một con đẻ, sinh lần thứ hai mà sinh hai con trở lên.

- Cặp vợ chồng đã có con riêng (con đẻ)

- Phụ nữ chưa kết hôn sinh một hoặc hai con trở lên trong cùng một lần sinh…

Đảng viên sinh con thứ 3 bị kỷ luật như thế nào?

Quyết định 102-QĐ/TW năm 2017 của Bộ Chính trị quy định khá cụ thể về các hình thức xử lý kỷ luật đối với Đảng viên sinh từ 03 con trở lên.

Cụ thể như sau:

- Sinh con thứ 3: Bị khiển trách

- Sinh con thứ 3 gây hậu quả nghiêm trọng hoặc sinh con thứ 4: Bị cảnh cáo hoặc cách chức (nếu có chức vụ)

- Sinh con thứ 3, thứ 4 gây hậu quả rất nghiêm trọng hoặc sinh con thứ 5 trở lên: Bị khai trừ ra khỏi Đảng.

Ngoài ra, trường hợp gian dối trong việc cho con đẻ hoặc nhận nuôi con nuôi mà thực chất là con đẻ nhằm cố tình sinh thêm con cũng bị hình thức xử lý kỷ luật cao nhất là khai trừ ra khỏi Đảng.

Sinh con thứ 3 có bị xử phạt vi phạm hành chính?

Trước đây, Nghị định 114/2006/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính về dân số và trẻ em chỉ rõ:

- Đảng viên sinh con thứ 3 trở lên thì bị xử lý kỷ luật theo quy định của Đảng

- Cán bộ, công chức, viên chức sinh con thứ 3 trở lên thì bị xử lý kỷ luật theo quy định của Chính phủ

- Thành viên các đoàn thể, tổ chức xã hội sinh con thứ 3 trở lên thì bị xử lý theo quy chế, quy định của đoàn thể, tổ chức

- Người dân sinh con thứ 3 trở lên thì bị xử lý theo hương ước, quy ước của làng, bản, thôn, xóm, cụm dân cư…

Tuy nhiên, hiện nay Nghị định nêu trên đã hết hiệu lực, Nghị định 176/2013/NĐ-CP hiện hành đã bỏ các quy định xử phạt nêu trên. Do đó, có thể hiểu, Đảng viên nói riêng và người dân nói chung sinh con thứ 3 trở lên không bị xử phạt hành chính.


Khi nào Đảng viên sinh con thứ 3 được kết nạp lại vào Đảng?

Hiện nay, điều kiện kết nạp lại Đảng viên sinh con từ thứ 3 trở lên có phần “thoáng” hơn trước. Cụ thể, theo Điều 4 của Quy định 05/QĐ-TW, các điều kiện này như sau:

- Có thời gian phấn đấu ít nhất 24 tháng đối với trường hợp sinh con thứ 3, 36 tháng với sinh con thứ 4 (trước đây là 60 tháng);

- Là người uy tín trong cơ quan, đơn vị, cộng đồng, dân cư, được cấp ủy nơi công tác và nơi cư trú, các tổ chức đoàn thể mà mình là thành viên đánh giá cao.

- Có đủ tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định của Điều lệ Đảng, các quy định, hướng dẫn của Trung ương và yêu cầu thực tế của công tác xây dựng Đảng của địa phương, đơn vị.

>> Xem thêm:  Cán bộ, công chức, viên chức có được mua cổ phần trong công ty cổ phần không ?