Quy định về việc điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu

1. Việc điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu được hiểu như nào?

Kế hoạch lựa chọn nhà thầu được hiểu là bản kế hoạch được thực hiện theo quy định tại Điều 34 Luật Đấu thầu năm 2013 và đây là căn cứ để lựa chọn nhà thầu và phê duyệt dự án. Theo khoản 1, khoản 3 Điều 33 Luật Đấu thầu quy định kế hoạch lựa chọn nhà thầu được lập cho toàn bộ dự án, dự toán mua sắm. Trường hợp chưa đủ điều kiện lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho toàn bộ dự án, dự toán mua sắm thì lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho một hoặc một số gói thầu để thực hiện trước. Việc phân chia dự án, dự toán mua sắm thành các gói thầu phải căn cứ theo tính chất kỹ thuật, trình tự thực hiện; bảo đảm tính đồng bộ của dự án, dự toán mua sắm và quy mô gói thầu hợp lý.

Do đó, việc điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu được hiểu là việc thay đổi kế hoạch ban đầu về việc lựa chọn nhà thầu. Theo các khoản 1, khoản 2 Điều 117 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP của Chính phủ quy định trường hợp có lý do cần điều chỉnh giá gói thầu hoặc nội dung gói thầu, phải điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu theo các quy định của pháp luật trước thời điểm mở thầu, trừ trường hợp quy định tại khoản 2 và khoản 8 Điều này.

2. Quy định về điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu 

Theo Thông tư 10/2015/TT-BKHĐT ngày 26 tháng 10 năm 2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành quy định chi tiết về kế hoạch lựa chọn nhà thầu thì việc điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu được quy định cụ thể như sau:

Trường hợp cần điều chỉnh một số nội dung thuộc kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã được phê duyệt thì chỉ lập, trình duyệt, thẩm định, phê duyệt cho nội dung điều chỉnh này mà không phải lập, trình duyệt, thẩm định, phê duyệt lại cho nội dung khác đã được phê duyệt trước đó.

Khi điều chỉnh giá gói thầu thì phải điều chỉnh (hoặc không cần điều chỉnh) kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã được phê duyệt và phải đảm bảo các nguyên tắc tùy thuộc vào từng trường hợp cụ thể:

Trường hợp 1: Khi có lý do cần điều chỉnh giá gói thầu hoặc nội dung gói thầu thì kế hoạch lựa chọn nhà thầu điều chỉnh phải được đăng tải trước ngày có thời điểm đóng thầu.

Trường hợp 2: Khi dự toán được phê duyệt của gói thầu khác so với giá gói thầu ghi trong Kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã được phê duyệt (trường hợp này thường xảy ra khi Kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt sau khi phê duyệt tổng mức đầu tư nhưng chưa có Quyết định phê duyệt giá trị dự toán chính thức) (cao hơn hoặc thấp hơn) thì dự toán đó sẽ thay thế giá gói thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu theo nguyên tắc được quy định tại khoản 2 và khoản 8 Điều 117 Nghị định 63/2014/NĐ-CP, bao gồm:

- Trường hợp dự toán được phê duyệt của gói thầu cao hơn hoặc thấp hơn giá gói thầu ghi trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã duyệt thì dự toán đó sẽ thay thế giá gói thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu theo nguyên tắc sau đây:

+ Trường hợp dự toán được duyệt cao hơn giá gói thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu nhưng bảo đảm giá trị cao hơn đó không làm vượt tổng mức đầu tư của dự án, dự toán mua sắm được duyệt thì không phải điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu.

+ Trường hợp giá trị cao hơn đó làm vượt tổng mức đầu tư của dự án, dự toán mua sắm được duyệt thì phải điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu; nếu hình thức lựa chọn nhà thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã duyệt không còn phù hợp thì phải điều chỉnh hình thức lựa chọn nhà thầu.

+ Trường hợp dự toán được duyệt thấp hơn giá gói thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu mà không làm thay đổi hình thức lựa chọn nhà thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã duyệt thì không phải điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu.

+ Trường hợp cần điều chỉnh hình thức lựa chọn nhà thầu cho phù hợp với giá trị mới của gói thầu theo dự toán được duyệt thì phải tiến hành điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu.

- Trường hợp giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) của tất cả các nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật và nằm trong danh sách xếp hạng đều vượt giá gói thầu đã duyệt thì xem xét xử lý theo một trong các cách sau đây:

+ Cho phép các nhà thầu này được chào lại giá dự thầu nếu giá gói thầu đã bao gồm đầy đủ các yếu tố cấu thành chi phí thực hiện gói thầu.

+ Cho phép đồng thời với việc các nhà thầu chào lại giá dự thầu, bên mời thầu báo cáo chủ đầu tư xem xét lại giá gói thầu, nội dung hồ sơ mời thầu đã duyệt, nếu cần thiết.

Trường hợp cho phép các nhà thầu được chào lại giá dự thầu thì cần quy định rõ thời gian chuẩn bị và nộp hồ sơ chào lại giá dự thầu nhưng không quá 10 ngày, kể từ ngày bên mời thầu gửi văn bản đề nghị chào lại giá dự thầu cũng như quy định rõ việc mở các hồ sơ chào lại giá dự thầu theo quy trình mở thầu quy định tại Điều 29 của Nghị định 63/2014/NĐ-CP.

Trường hợp cần điều chỉnh giá gói thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã duyệt thì người có thẩm quyền có trách nhiệm phê duyệt điều chỉnh trước ngày mở hồ sơ chào lại giá dự thầu nhưng tối đa là 10 ngày, kể từ ngày nhận được đề nghị điều chỉnh song phải bảo đảm trước thời điểm hết hạn nộp hồ sơ chào lại giá dự thầu;

+ Cho phép mời nhà thầu xếp hạng thứ nhất vào đàm phán về giá nhưng phải bảo đảm giá sau đàm phán không được vượt giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) thấp nhất.

Trường hợp cần điều chỉnh giá gói thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã duyệt thì người có thẩm quyền có trách nhiệm phê duyệt điều chỉnh trong thời gian tối đa là 10 ngày, kể từ ngày nhận được đề nghị điều chỉnh.

Trường hợp đàm phán không thành công thì mời nhà thầu xếp hạng tiếp theo vào đàm phán.

Cách thức này chỉ áp dụng đối với trường hợp gói thầu áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi và chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm về tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế của dự án, gói thầu.

Trường hợp muốn bổ sung nội dung phần công việc mới khi đủ điều kiện thì không cần phải lập lại kế hoạch.

Bởi theo quy định tại khoản 2 Điều 9 Thông tư 10/2015/TT-BKHĐT thì đối với phần công việc chưa đủ điều kiện lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu, khi đủ điều kiện để lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu thì chỉ lập, trình duyệt, thẩm định, phê duyệt cho phần công việc này mà không phải lập, trình duyệt, thẩm định, phê duyệt lại cho phần công việc khác đã được phê duyệt trước đó. Theo đó, khi muốn bổ sung phần công việc chưa đủ điều kiện lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu, khi đủ điều kiện để lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Thì chỉ lập, trình duyệt, thẩm định, phê duyệt cho phần công việc này mà không phải lập, trình duyệt, thẩm định, phê duyệt lại cho phần công việc khác đã được phê duyệt trước đó.

3. Việc đăng tải kế hoạch lựa chọn nhà thầu được quy định ra sao?

Theo quy định tại Điều 8 Thông tư 10/2015/TT-BKHĐT thì việc đăng tải kế hoạch lựa chọn nhà thầu được hướng dẫn như sau:

- Quy định đăng tải kế hoạch lựa chọn nhà thầu:

+ Bên mời thầu (tổ chức/đơn vị mời thầu) có trách nhiệm tự đăng tải kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã được duyệt lên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia trong vòng 07 ngày làm việc. Thời gian tính từ ngày văn bản phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu được ban hành.

+ Trong trường hợp chủ đầu tư chưa thành lập hoặc chưa lựa chọn được bên mời thầu, chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm đăng tải theo quy định.

- Đối với dự án, gói thầu thuộc danh mục bí mật nhà nước:

+ Việc công khai thông tin thực hiện theo quy định của pháp luật về bảo đảm bí mật nhà nước.

+ Điều này đề cập đến việc bảo vệ thông tin liên quan đến dự án hoặc gói thầu có tính chất bí mật, yêu cầu tuân thủ quy định về bảo mật nhà nước và không được công khai công khai thông tin liên quan theo quy định pháp luật. Tóm lại, nội dung trên đề cập đến quy định về việc đăng tải kế hoạch lựa chọn nhà thầu và yêu cầu bảo mật thông tin đối với các dự án, gói thầu bí mật nhà nước.

Bài viết tham khảo: Các hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư theo quy định của Luật Đấu thầu. Liên hệ với Luật Minh Khuê qua số: 1900.6162 hoặc gửi email trực tiếp tại: lienhe@luatminhkhue.vn để được hỗ trợ và giải đáp thắc mắc nhanh chóng.