1. Thanh tra chuyên ngành đất đai là gì?
Thanh tra chính là xem xét lại, đánh giá lại một việc nào đó. Thanh tra chính là một hoạt động thường xuyên của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định. Theo quy định tại Điều 201 Luật đất đai 2013 thì có quy định như sau về thanh tra chuyên ngành đất đai.
Thanh tra chuyên ngành đất đai là một hoạt động thanh tra của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc chấp hành pháp luật về đất đai, quy định về chuyên môn, kỹ thuật, quản lý thuộc lĩnh vực đất đai theo quy định.
Theo quy định thì Bộ Tài nguyên và môi trường có trách nhiệm chỉ đạo, tổ chức thực hiện thanh tra chuyên ngành đất đai tại địa phương theo quy định. Và cơ quan quản lý đất đai ở địa phương sẽ chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện thanh tra chuyên ngành đất đai trong cả nước.
2. Thẩm quyền ra quyết định thanh tra đất đai.
Quy định về thẩm quyền ra quyết định thanh tra đất đai thì có thể chia làm thẩm quyền ra quyết định thanh tra đất đai theo kế hoạch và thẩm quyền ra quyết định thanh tra đất đai đột xuất.
Đầu tiên là về thẩm quyền ra quyết định thanh tra đất đai theo kế hoạch thì được quy định cụ thể tại Điều 14 của Nghị định 07/2021/NĐ-CP . Cụ thể như sau:
- Chánh Thanh tra bộ, Chánh Thanh tra sở, Tổng cục trưởng, Cục trưởng thuộc Bộ, Chi cục trưởng thuộc Sở ra quyết định thanh tra và thành lập Đoàn thanh tra.
- Đối với những vụ việc phức tạp, liên quan đến trách nhiệm quản lý của nhiều cơ quan, đơn vị, nhiều cấp, nhiều ngành thì Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Giám đốc sở ra quyết định thanh tra và thành lập Đoàn thanh tra.
Thứ hai là về thẩm quyền ra quyết định thanh tra đất đai đột xuất. Cụ thể thì được quy định cụ thể tại Điều 15 Nghị định 07/2021/NĐ-CP có quy định như sau:
- Thanh tra đột xuất được tiến hành khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật hoặc theo yêu cầu của việc giải quyết khiếu nại, tố cáo hoặc phòng, chống tham nhũng hoặc theo yêu cầu của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chánh Thanh tra bộ, Giám đốc sở, Chánh Thanh tra sở.
- Chánh Thanh tra bộ, Chánh Thanh tra sở ra quyết định thanh tra đột xuất, thành lập Đoàn thanh tra và gửi quyết định thanh tra đột xuất để báo cáo Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Giám đốc sở. Trường hợp người ra quyết định thanh tra là Tổng cục trưởng, Cục trưởng thuộc Bộ, Chi cục trưởng thuộc Sở thì quyết định thanh tra đột xuất được gửi để báo cáo Chánh Thanh tra bộ, Chánh Thanh tra sở.
- Đối với vụ việc phức tạp, liên quan đến trách nhiệm quản lý của nhiều cơ quan, đơn vị, nhiều cấp, nhiều ngành thì Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước ra quyết định thanh tra đột xuất và thành lập Đoàn thanh tra.
>> Xem thêm: Xử lý sai phạm về thu hồi đất thế nào? Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất?
3. Quy trình thanh tra đất đai.
Bước 1: Xây dựng và phê duyệt kế hoạch tiến hành thanh tra của đoàn thanh tra.
Ở bước này thì trưởng đoàn thanh tra có trách nhiệm là xây dựng kế hoạch tiến hành thanh tra của Đoàn thanh tra.
Kế hoạch tiến hành thanh tra gồm: mục đích, yêu cầu, phạm vi, nội dung, đối tượng, thời kỳ, thời hạn thanh tra; phương pháp tiến hành thanh tra, tiến độ thực hiện, chế độ thông tin, báo cáo, phương tiện, thiết bị, kinh phí và những điều kiện vật chất cần thiết khác phục vụ hoạt động của Đoàn thanh tra; tổ chức thực hiện kế hoạch tiến hành thanh tra.
Về thời gian xây dựng và phê duyệt kế hoạch thanh tra: Do người ra quyết định thanh tra quyết định nhưng sẽ không quá 05 ngày làm việc kể từ ngày ký quyết định thanh tra. Đối với trường hợp thanh tra đột xuất thì sẽ không quá 03 ngày làm việc.
Bước 2: Phổ biến kế hoạch tiến hành thanh tra theo quy định.
Theo đó thì người có trách nhiệm phổ biến kế hoạch tiến hành thanh tra theo quy định đó là trưởng đoàn thanh tra. Theo đó thì trưởng đoàn thanh tra sẽ có trách nhiệm phổ biến kế hoạch thanh tra, phương pháp, cách thức, phân công nhiệm vụ cho các thành viên đoàn thanh tra, và khi cần thiết thì tập huấn nghiệp vụ cho đoàn viên đoàn thanh tra.
Bước 3: Xây dựng đề cương yêu cầu đối tượng thanh tra báo cáo.
Căn cứ kế hoạch tiến hành thanh tra, Trưởng đoàn thanh tra có trách nhiệm xây dựng đề cương yêu cầu đối tượng thanh tra báo cáo và gửi đối tượng thanh tra trước ngày công bố quyết định thanh tra.
Bước 4: Thông báo về việc công bố quyết định thanh tra chuyên ngành
Trưởng đoàn thanh tra thông báo việc công bố quyết định thanh tra đến đối tượng thanh tra; trường hợp cần thiết, chuẩn bị để người ra quyết định thanh tra thông báo bằng văn bản đến đối tượng thanh tra.
Trong thông báo thì cần phải nêu rõ thời gian, địa điểm, thành phần tham dự.
Bước 5: Công bố quyết định thanh tra chuyên ngành.
Tính kể từ ngày ký quyết định thanh tra sau 15 ngày thì trưởng đoàn thanh tra có trách nhiệm là công bố quyết định thanh tra với đối tượng thanh
Theo đó thì khi công bố quyết định thanh tra thì trưởng đoàn thanh tra cần phải nêu rõ nhiệm vụ quyền hạn của đoàn thanh tra, thời hạn thanh tra và quyền trách nhiệm của đối tượng thanh tra.
Bước 6: Thu thập thông tin tài liệu và đánh giá việc chấp hành chính sách pháp luật.
Theo đó thì thành viên đoàn thanh tra sẽ có trách nhiệm là thu thập, nghiên cứu và phân tích các thông tin tài liệu và chứng cứ đánh giá việc chấp hành các chính sách pháp luật và các nhiệm vụ và quyền hạn của đối tượng thanh tra có liên quan đến nội dung thanh tra được phân công. Ngoài ra thì thành viên đoàn thanh tra phải báo cáo về tiến độ và kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao theo yêu cầu của trưởng đoàn thanh tra, trong trường hợp mà đoàn thanh tra phát hiện những vấn đề mà vượt quá thẩm quyền mà cần phải xử lý ngay thì thành viên đoàn thanh tra tiến hành báo cáo trưởng đoàn thanh tra xem xét các quyết định.
Bước 7: Báo cáo
Trưởng đoàn thanh tra là người có trách nhiệm báo cáo người ra quyết định thanh tra về tiến độ thực hiện của đoàn thanh ra hoặc theo yêu cầu đột xuất của người ra quyết định.
Chậm nhất là 15 ngày, kể từ ngày kết thúc cuộc thanh tra, Trưởng đoàn thanh tra phải có văn bản báo cáo kết quả thanh tra, trừ trường hợp nội dung kết luận thanh tra phải chờ kết luận về chuyên môn của cơ quan, tổ chức có thẩm quyền
Bước 8: xây dựng kết luận và kết luận.
Người ra quyết định thanh tra chỉ đạo trưởng đoàn thanh tra dự thảo kết luận thanh tra. Trong trường hợp cần thiết thì người ra quyết định thanh tra yêu cầu đối tượng thanh tra, trưởng đoàn thanh tra, thành viên đoàn thanh tra báo cáo, giải trình để có thể làm rõ nội dung thanh tra.
Dựa trên báo cáo kết quả thanh tra và nội dung giải trình của đối tượng thanh tra thì chậm nhất là 15 ngày kể từ ngày nhận được kết quả báo cáo kết quả thanh tra thì người ra quyết định thanh tra phải ra văn bản kết luận thanh tra.
Như vậy thì những hoạt động được tiến hành trong hoạt động thanh tra đất đai được quy định một cách cụ thể và đầy đủ trong Nghị định 07/2021/NĐ-CP. Theo đó thì ở mỗi quy trình thì đoàn thanh tra đều phải tuân theo các quy định và thực hiện một cách nghiêm túc, đặc biệt lưu ý đến thời hạn ví dụ như thời hạn công bố quyết định thanh tra chuyên ngành, thời hạn báo cáo kết quả thanh tra, thời hạn ra kết luận thanh tra và những nội dung khác đã được quy định rất cụ thể tại Nghị định 07/2021/NĐ-CP
Các bạn có thể tham khảo bài viết sau: Cơ quan thanh tra đất đai là gì? Khái niệm về cơ quan thanh tra đất đai
Ý nghĩa, mục đích của công tác thanh tra, kiểm tra giám sát việc quản lý đất đai
Trình tự tổ chức thực hiện cuộc thanh tra theo quy định mới
Nếu các bạn còn có những câu hỏi thắc mắc khác có liên quan thì có thể chủ động liên hệ với chúng tôi thông qua số điện thoại của tổng đài tư vấn 19006162 hoặc là gửi câu hỏi về địa chỉ email lienhe@luatminhkhue.vn để được hỗ trợ thêm.
