Sửa đổi quy định về sử dụng đất dành cho hệ thống đường bộ

1. Quy định về phạm vi đất dành cho đường bộ

Căn cứ theo quy định tại Điều 14 Nghị định 11/2010/NĐ-CP (sửa đổi tại Nghị định 100/2013/NĐ-CP) quy định về phạm vi đất dành cho đường bộ như sau:

- Phạm vi đất dành cho đường bộ bao gồm cả đất của tuyến đường và đất của hành lang an toàn đường bộ.

- Đất của tuyến đường bao gồm khu vực mà trên đó xây dựng các công trình của đường bộ, cũng như phần đất ở hai bên đường dành cho quản lý, bảo trì và bảo vệ công trình đường bộ (gọi tắt là phần đất bảo vệ, bảo trì đường bộ dưới đây).

- Phần đất bảo vệ, bảo trì đường bộ được sử dụng để lưu trữ vật tư cần thiết cho bảo trì, đặt thiết bị, chất liệu bảo trì, và để chống lại các tác động có thể gây hại cho công trình đường bộ. Nó cũng có chức năng chứa chất bẩn từ bề mặt đường và ngăn chặn xâm hại đến công trình đường bộ.

- Bề rộng của phần đất bảo vệ, bảo trì đường bộ được xác định tùy theo cấp đường như sau:

+ 03 mét cho đường cao tốc, đường cấp I và đường cấp II;

+ 02 mét cho đường cấp III;

+ 01 mét cho đường từ cấp IV trở xuống.

- Bề rộng này được tính từ mép ngoài cùng của nền đường bộ (chân mái đường đắp hoặc mép ngoài của rãnh dọc tại các điểm không đào đắp, hoặc mép đỉnh mái đường đào).

- Đối với việc xây dựng mới hoặc nâng cấp, cải tạo đường bộ, chủ đầu tư cần xác định giới hạn đất dành cho đường bộ và thực hiện các bước sau:

+ Đối với đất của đường bộ: Chủ đầu tư phải tiến hành thủ tục đề nghị cơ quan có thẩm quyền thu hồi đất và thực hiện bồi thường theo quy định của pháp luật về đất đai.

+ Đối với đất hành lang an toàn đường bộ: Chủ đầu tư cần thực hiện việc đặt mốc giới hạn để bàn giao cho địa phương và cơ quan quản lý đường bộ theo quy định áp dụng cho hành lang đường bộ đang khai thác. Trong trường hợp công trình và tài sản khác nằm trong hành lang an toàn đường bộ ảnh hưởng trực tiếp đến an toàn giao thông và an toàn công trình đường bộ, chủ đầu tư phải xác định mức độ ảnh hưởng và phối hợp với cơ quan quản lý đất đai địa phương để lập thủ tục đề nghị cơ quan có thẩm quyền bồi thường, hỗ trợ thiệt hại do hạn chế khả năng sử dụng đất và thiệt hại tài sản gắn liền với đất theo quy định của pháp luật về đất đai.

- Đối với đường bộ đang khai thác, cơ quan quản lý đường bộ chủ trì và phối hợp với cơ quan quản lý đất đai địa phương để xác định giới hạn đất dành cho đường bộ và đất hành lang an toàn đường bộ. Đồng thời, họ cần thực hiện các nhiệm vụ sau:

+ Rà soát và xác định giới hạn cho phần đất của đường bộ, lập thủ tục đề nghị cơ quan có thẩm quyền thu hồi đất và thực hiện bồi thường, hỗ trợ theo quy định của pháp luật về đất đai.

+ Rà soát và xác định giới hạn cho phần đất hành lang an toàn đường bộ. Tiến hành cắm mốc giới hạn để bàn giao cho địa phương và cơ quan quản lý đường bộ quản lý theo quy hoạch. Lập thủ tục đề nghị cơ quan có thẩm quyền bồi thường, hỗ trợ thiệt hại do hạn chế khả năng sử dụng đất và thiệt hại tài sản gắn liền với đất theo quy định của pháp luật về đất đai.

2. Sửa đổi quy định về sử dụng đất dành cho hệ thống đường bộ

Ngày 22/12/2021, Chính phủ ban hành Nghị định 117/2021/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 11/2010/NĐ-CP về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, trong đó sửa đổi quy định sử dụng đất dành cho đường bộ như sau:

Dự án khu đô thị, khu công nghiệp, khu kinh tế, khu dân cư, khu thương mại dịch vụ và các công trình khác phải xây dựng theo quy hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt và có hệ thống đường gom nằm ngoài phạm vi hành lang an toàn đường bộ. 

(Theo quy định hiện hành, có hệ thống đường gom nằm ngoài phạm vi đất dành cho đường bộ).

Chủ đầu tư dự án chịu trách nhiệm xây dựng hệ thống đường gom, không được sử dụng đất dành cho đường bộ để làm công trình phụ trợ, đường đấu nối; trường hợp cần phải sử dụng đất dành cho đường bộ để làm đường đấu nối vào quốc lộ thì phải thực hiện đúng vị trí điểm đấu nối được Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định theo quy định tại Điều 29 Nghị định 11/2010/NĐ-CP. 

(Theo quy định hiện hành, phải thực hiện đúng vị trí điểm đấu nối trong quy hoạch đấu nối của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đã thỏa thuận với Bộ Giao thông vận tải).

Theo Nghị định 11/2010/NĐ-CP, phạm vi đất dành cho đường bộ và hành lang an toàn đường bộ là khác nhau, cụ thể:

- Phạm vi đất dành cho đường bộ gồm đất của đường bộ và đất hành lang an toàn đường bộ.

- Hành lang an toàn đường bộ là phần đất dọc hai bên đất của đường bộ nhằm bảo đảm an toàn giao thông và bảo vệ công trình đường bộ.

Việc quản lý, sử dụng đất để làm đường nhánh đấu nối vào quốc lộ quy định tại Điều 29 Nghị định 11/2010/NĐ-CP phải tuân thủ quy định của pháp luật về đất đai.

Ngoài ra, còn bãi bỏ khoản 4 Điều 28 Nghị định 11/2010/NĐ-CP, cụ thể bãi bỏ quy định về khai thác, sử dụng trong phạm vi đất hành lang an toàn đường bộ như sau:

- Các cửa hàng bán lẻ xăng dầu phải được xây dựng ngoài hành lang an toàn đường bộ, theo quy hoạch được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt; có ý kiến chấp thuận bằng văn bản của Bộ Giao thông vận tải (đối với đường quốc lộ, đường có quy chế quản lý khai thác riêng) và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (đối với đường tỉnh, đường huyện, đường đô thị) về vị trí và thiết kế đoạn đường dẫn vào cửa hàng bán lẻ xăng dầu qua phần đất hành lang an toàn đường bộ, bao gồm thiết kế điểm đấu nối với đường hiện có, bảo đảm các tiêu chuẩn kỹ thuật và an toàn của đoạn đường đang khai thác.

3. Quy định mới về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ

Nghị định 117/2021/NĐ-CP đã điều chỉnh và bổ sung một số điều của Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/02/2010 của Chính phủ, chủ yếu tập trung vào quản lý và bảo vệ cơ sở hạ tầng giao thông đường bộ. Theo nghị định này, mở rộng phạm vi đường đấu nối vào quốc lộ bằng cách thêm vào 3 loại đường mới, bao gồm đường từ các khu vực, công trình phục vụ quốc phòng, an ninh, và phát triển kinh tế - xã hội.

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền phê duyệt các điểm đấu nối vào quốc lộ, đảm bảo tuân thủ quy hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt và theo nguyên tắc, yêu cầu của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải. Ngoài ra, họ cũng chịu trách nhiệm đảm bảo an toàn giao thông và khả năng thông hành của tuyến đường liên quan.

Trong trường hợp điểm đấu nối nằm trong khu vực có địa hình khó khăn, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định sau khi tham khảo ý kiến của Bộ Giao thông vận tải. Đối với điểm đấu nối trong dự án quốc lộ đối tác công tư, họ cần đồng thuận với cơ quan quản lý dự án đối tác công tư.

Việc thiết kế và xây dựng nút giao điểm đấu nối phải tuân thủ các quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật, và yêu cầu thiết kế đường ô tô hiện hành để đảm bảo an toàn giao thông và khả năng thông hành.

Đối với đường từ nhà ở, chúng chỉ được đấu nối vào quốc lộ thông qua đường nhánh hoặc đường gom. Trong quá trình hình thành hoặc mở rộng địa giới đô thị, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cần sử dụng hệ thống đường địa phương hiện có hoặc xây dựng đường gom dọc theo quốc lộ để giảm thiểu việc đấu nối trực tiếp vào quốc lộ.

Đối với dự án quốc lộ mới hoặc nâng cấp, cải tạo, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và chủ đầu tư cần căn cứ vào quy hoạch được cấp có thẩm quyền để xác định vị trí và quy mô của nút giao của đường nhánh đấu nối vào quốc lộ. Quy trình này phải tuân thủ pháp luật về quản lý, sử dụng đất. 

Xem thêm: Quy định về hiến đất cho thôn để làm đường giao thông? Hành lang an toàn giao thông là gì?

Như vậy trên đây là toàn bộ thông tin về Sửa đổi quy định về sử dụng đất dành cho hệ thống đường bộ mà Công ty Luật Minh Khuê muốn gửi đến quý khách mang tính tham khảo. Nếu quý khách còn vướng mắc về vấn đề trên hoặc mọi vấn đề pháp lý khác, quý khách hãy vui lòng liên hệ trực tiếp với chúng tôi qua Luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến theo số điện thoại 19006162 để được Luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến qua tổng đài kịp thời hỗ trợ và giải đáp mọi thắc mắc.

Nếu quý khách cần báo giá dịch vụ pháp lý thì quý khách có thể gửi yêu cầu báo phí dịch vụ đến địa chỉ email: lienhe@luatminhkhue.vn để nhận được thông tin sớm nhất! Rất mong nhận được sự hợp tác và tin tưởng của quý khách! Luật Minh Khuê xin trân trọng cảm ơn!