1. Chủ thể có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu thuộc về ai?
Theo quy định tại khoản 34 Điều 4 của Luật Đấu thầu 2013, người có thẩm quyền được định nghĩa là cá nhân hoặc tổ chức có quyền quyết định về việc phê duyệt dự án hoặc mua sắm theo quy định của pháp luật. Với việc lựa chọn nhà đầu tư, người có thẩm quyền sẽ là người đứng đầu cơ quan nhà nước có thẩm quyền, tuân thủ các quy định của pháp luật.
Vai trò của người có thẩm quyền là rất quan trọng trong quá trình quản lý và thực hiện các dự án hoặc giao dịch mua sắm. Người này có trách nhiệm đảm bảo sự công bằng, minh bạch và hiệu quả trong quá trình lựa chọn nhà thầu hay nhà cung cấp hàng hóa, dịch vụ.
Theo quy định tại Điều 37 của Luật Đấu thầu 2013, về thẩm định và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu như sau:
- Thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu:
+ Thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu được thực hiện bằng việc kiểm tra và đánh giá các nội dung theo quy định tại các Điều 33, 34, 35 và 36 của Luật Đấu thầu này.
+ Tổ chức được giao nhiệm vụ thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải lập báo cáo thẩm định và trình người có thẩm quyền để được phê duyệt.
+ Tổ chức được giao nhiệm vụ thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải lập báo cáo thẩm định và trình người đứng đầu chủ đầu tư hoặc người đứng đầu đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án để được phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với trường hợp gói thầu cần thực hiện trước khi có quyết định phê duyệt dự án.
- Phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu:
+ Dựa vào báo cáo thẩm định, người có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu bằng văn bản, để làm cơ sở tổ chức quá trình lựa chọn nhà thầu sau khi dự án hoặc dự toán mua sắm đã được phê duyệt, hoặc đồng thời với quyết định phê duyệt dự án, dự toán mua sắm trong trường hợp đủ điều kiện.
+ Dựa vào báo cáo thẩm định, người đứng đầu chủ đầu tư hoặc người đứng đầu đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với gói thầu cần thực hiện trước khi có quyết định phê duyệt dự án.
Theo quy định trên, thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu thuộc về người quyết định phê duyệt dự án hoặc người quyết định mua sắm theo quy định của pháp luật. Trong trường hợp lựa chọn nhà thầu cho dự án, người có thẩm quyền là người đứng đầu cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật.
Điều này có nghĩa là quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu nằm trong tay người có thẩm quyền quyết định về việc phê duyệt dự án hoặc mua sắm. Người này có thể là người đứng đầu cơ quan nhà nước có thẩm quyền, chịu trách nhiệm trong việc ra quyết định liên quan đến dự án hoặc quản lý quy trình mua sắm theo quy định của pháp luật.
Vai trò của người có thẩm quyền phê duyệt là quan trọng để đảm bảo tính minh bạch, công bằng và hiệu quả trong quá trình lựa chọn nhà thầu. Trách nhiệm của họ là xem xét và đánh giá kế hoạch lựa chọn nhà thầu theo quy định luật pháp để đưa ra quyết định phê duyệt. Việc này đảm bảo rằng quá trình lựa chọn nhà thầu được thực hiện đúng quy trình và tuân thủ đúng quy định pháp luật.
Người có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải đảm bảo rằng quyết định của họ tuân thủ đúng quy định của pháp luật và tạo điều kiện thuận lợi cho việc lựa chọn nhà thầu một cách công bằng, minh bạch và có hiệu quả. Họ có trách nhiệm đảm bảo rằng quy trình lựa chọn nhà thầu được thực hiện một cách đúng đắn và không bị ảnh hưởng bởi các yếu tố không đáng có.
Với vai trò quan trọng của mình, người có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu đóng góp vào việc xây dựng một môi trường kinh doanh lành mạnh và công bằng, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển và thành công của các dự án và giao dịch mua sắm.
2. Quy định của pháp luật về trách nhiệm của người có thẩm quyền trong việc lựa chọn nhà thầu như thế nào?
Theo quy định tại Điều 73 Luật Đấu thầu 2013 về trách nhiệm của người có thẩm quyền, người có thẩm quyền có những nhiệm vụ và trách nhiệm sau đây:
- Phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư, trừ trường hợp quy định tại điểm a khoản 1 Điều 74 của Luật này.
- Giải quyết kiến nghị trong quá trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư.
- Xử lý vi phạm về đấu thầu theo quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên quan.
- Hủy thầu theo quy định tại các khoản 2, 3 và 4 Điều 17 của Luật này.
- Đình chỉ cuộc thầu, không công nhận kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư hoặc tuyên bố vô hiệu đối với các quyết định của chủ đầu tư, bên mời thầu khi phát hiện có hành vi vi phạm về đấu thầu hoặc quy định khác của pháp luật có liên quan.
- Tổ chức kiểm tra, giám sát, theo dõi công tác đấu thầu, thực hiện hợp đồng.
- Đối với lựa chọn nhà thầu, ngoài quy định tại các khoản 1, 2, 3, 4, 5 và 6 Điều này, người có thẩm quyền còn có trách nhiệm sau đây:
+ Điều chỉnh nhiệm vụ và thẩm quyền của chủ đầu tư trong trường hợp không đáp ứng quy định của pháp luật về đấu thầu và các yêu cầu của dự án, gói thầu;
+ Yêu cầu chủ đầu tư, bên mời thầu cung cấp hồ sơ, tài liệu để phục vụ công tác kiểm tra, giám sát, theo dõi, giải quyết kiến nghị, xử lý vi phạm về đấu thầu và công việc quy định tại khoản 4 và khoản 5 Điều này;
+ Có ý kiến đối với việc xử lý tình huống trong trường hợp phức tạp theo đề nghị của chủ đầu tư quy định tại điểm a khoản 2 Điều 86 của Luật này.
- Đối với lựa chọn nhà đầu tư, ngoài quy định tại các khoản 1, 2, 3, 4, 5 và 6 Điều này, người có thẩm quyền còn có trách nhiệm sau đây:
+ Quyết định lựa chọn bên mời thầu;
+ Phê duyệt hồ sơ mời sơ tuyển, kết quả sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, kết quả lựa chọn nhà đầu tư;
+ Quyết định xử lý tình huống;
+ Ký kết và quản lý việc thực hiện hợp đồng;
+ Hủy thầu theo quy định tại khoản 1 Điều 17 của Luật này;
+ Yêu cầu bên mời thầu cung cấp hồ sơ, tài liệu để phục vụ công tác kiểm tra, giám sát, theo dõi, giải quyết kiến nghị, xử lý vi phạm về đấu thầu và công việc quy định tại khoản 4 và khoản 5 Điều này.
- Quyết định thành lập bên mời thầu với nhân sự đáp ứng các điều kiện theo quy định của Luật này đối với lựa chọn nhà đầu tư, mua sắm thường xuyên. Trường hợp nhân sự không đáp ứng, phải tiến hành lựa chọn một tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp để làm bên mời thầu hoặc thực hiện một số nhiệm vụ của bên mời thầu.
- Bồi thường thiệt hại theo quy định của pháp luật cho các bên liên quan nếu thiệt hại đó do lỗi của mình gây ra.
- Giải trình việc thực hiện các quy định tại Điều này theo yêu cầu của cơ quan cấp trên, cơ quan thanh tra, kiểm tra, cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu.
- Thực hiện trách nhiệm khác theo quy định của Luật này.
Người có thẩm quyền đối với việc lựa chọn nhà thầu có nhiều trách nhiệm quan trọng, nhằm đảm bảo tính minh bạch, công bằng và hiệu quả trong quá trình đấu thầu. Các trách nhiệm này đã được quy định tại Điều 73 của Luật Đấu thầu 2013.
3. Quy định của pháp luật về việc công khai kết quả lựa chọn nhà thầu
Theo quy định tại khoản 6 Điều 20 Nghị định 63/2014/NĐ-CP về công khai kết quả lựa chọn nhà thầu, các bên mời thầu có trách nhiệm công khai thông tin về kết quả lựa chọn nhà thầu và thực hiện các thủ tục liên quan theo quy định.
Sau khi quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu đã được ban hành, bên mời thầu phải đăng tải thông tin về kết quả lựa chọn nhà thầu theo quy định tại Điểm d Khoản 1 Điều 7 và Điểm c Khoản 1 hoặc Điểm b Khoản 2 Điều 8 của Nghị định trên. Đồng thời, bên mời thầu cũng phải gửi thông báo văn bản về kết quả lựa chọn nhà thầu cho các nhà thầu tham gia đấu thầu trong thời hạn quy định tại Điểm n Khoản 1 Điều 12 của Luật Đấu thầu.
- Nội dung thông báo về kết quả lựa chọn nhà thầu bao gồm các thông tin quy định tại các Điểm a, b, c và d Khoản 4 của quy định trên. Đầu tiên, thông báo phải cung cấp các thông tin quan trọng như tên và địa chỉ của bên mời thầu, tên dự án, số quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu và ngày ban hành quyết định.
- Thứ hai, thông báo cần chứa danh sách nhà thầu không được lựa chọn và tóm tắt về lý do không được lựa chọn của từng nhà thầu. Điều này nhằm đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong quá trình lựa chọn nhà thầu, giúp các nhà thầu biết được lý do cụ thể vì sao họ không được chọn và có cơ hội góp ý hoặc khiếu nại nếu cần thiết.
- Cuối cùng, trong thông báo cần có kế hoạch hoàn thiện và ký kết/hợp đồng với nhà thầu được lựa chọn. Điều này nhằm đảm bảo rằng sau khi lựa chọn nhà thầu, các bên mời thầu đã có kế hoạch cụ thể để hoàn thiện các thủ tục cuối cùng và ký kết hợp đồng với nhà thầu đã được chọn, đảm bảo quá trình triển khai dự án diễn ra suôn sẻ và đúng tiến độ.
Theo quy định tại khoản 6 Điều 20 Nghị định 63/2014/NĐ-CP về công khai kết quả lựa chọn nhà thầu, bên mời thầu đảm bảo trách nhiệm đăng tải thông tin về kết quả lựa chọn nhà thầu lên mạng đấu thầu quốc gia.
Việc công khai thông tin trên mạng đấu thầu quốc gia là một yêu cầu quan trọng nhằm đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong quá trình lựa chọn nhà thầu. Bằng cách đăng tải thông tin, các bên quan tâm như các nhà thầu tham dự và các tổ chức liên quan có thể tiếp cận với kết quả lựa chọn một cách dễ dàng và nhanh chóng.
Đối với bên mời thầu, việc đăng tải thông tin về kết quả lựa chọn nhà thầu trên mạng đấu thầu quốc gia đảm bảo tính hiệu quả và tiết kiệm thời gian. Thay vì gửi thông báo riêng cho từng nhà thầu tham gia, việc đăng tải thông tin trên mạng đấu thầu quốc gia giúp tiết kiệm công sức và đảm bảo rằng mọi nhà thầu đều có thể tiếp cận thông tin một cách công bằng và đồng nhất. Ngoài ra, việc đăng tải thông tin trên mạng đấu thầu quốc gia còn tạo điều kiện thuận lợi cho việc kiểm tra, giám sát và đánh giá quá trình lựa chọn nhà thầu. Các cơ quan quản lý và tổ chức liên quan có thể dễ dàng xem xét kết quả lựa chọn, đảm bảo tính minh bạch và tránh những sai sót hoặc vi phạm trong quá trình này.
Đồng thời, việc đăng tải thông tin trên mạng đấu thầu quốc gia cũng có tác động tích cực đến việc nâng cao chất lượng và cạnh tranh trong lĩnh vực đấu thầu. Các nhà thầu khác có thể tham khảo kết quả lựa chọn và tìm hiểu về quá trình đánh giá, từ đó cải thiện chất lượng dịch vụ và năng lực cạnh tranh của mình.
Tổng kết lại, việc bên mời thầu có trách nhiệm đăng tải thông tin về kết quả lựa chọn nhà thầu lên mạng đấu thầu quốc gia là một biện pháp quan trọng để đảm bảo tính minh bạch, công bằng và cạnh tranh trong quá trình lựa chọn nhà thầu. Việc này giúp các bên quan tâm tiếp cận thông tin một cách thuận tiện và đồng thời tạo điều kiện cho việc giám sát và cải thiện quá trình đấu thầu.
Bài viết có liên quan: Thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu được quy định như thế nào?
