Tổ chuyên gia trong đấu thầu và điều kiện tham gia theo quy định?

1. Khái niệm và vai trò của tổ chuyên gia trong đấu thầu

Dựa trên quy định tại Điều 19 của Luật Đấu thầu 2023, tổ chuyên gia và tổ thẩm định đóng vai trò quan trọng trong quá trình lựa chọn nhà thầu và nhà đầu tư. Cụ thể, tổ chuyên gia bao gồm các cá nhân có năng lực và kinh nghiệm được chủ đầu tư hoặc đơn vị tư vấn đấu thầu thành lập hoặc giao nhiệm vụ để thực hiện các công việc liên quan đến hoạt động đấu thầu. Những công việc này có thể bao gồm lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, và hồ sơ đăng ký thực hiện dự án đầu tư kinh doanh. Tổ chuyên gia cũng có trách nhiệm thực hiện các nhiệm vụ khác trong quá trình lựa chọn nhà thầu hoặc nhà đầu tư.

Trong khi đó, tổ thẩm định được thành lập hoặc giao nhiệm vụ bởi người có thẩm quyền, chủ đầu tư hoặc đơn vị tư vấn đấu thầu với mục tiêu kiểm tra, xem xét sự phù hợp với quy định của pháp luật đối với các nội dung như kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu, kế hoạch lựa chọn nhà thầu, hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu và kết quả mời quan tâm, kết quả sơ tuyển, kết quả lựa chọn nhà thầu hoặc nhà đầu tư.

Để đảm bảo tính chuyên môn và chất lượng công việc, các thành viên của tổ chuyên gia và tổ thẩm định cần có ít nhất 03 năm công tác trong các lĩnh vực liên quan đến nội dung pháp lý, kỹ thuật hoặc tài chính của gói thầu hoặc dự án đầu tư kinh doanh. Chính phủ sẽ quy định chi tiết về yêu cầu năng lực và kinh nghiệm của các thành viên tổ chuyên gia và tổ thẩm định nhằm đảm bảo các công việc được thực hiện một cách chính xác và hiệu quả.

2. Điều kiện tham gia của thành viên tổ chuyên gia

Theo quy định tại khoản 3 Điều 19 của Luật Đấu thầu 2023, các thành viên trong tổ chuyên gia phải đáp ứng điều kiện tối thiểu về kinh nghiệm công tác. Cụ thể, mỗi thành viên của tổ chuyên gia cần có ít nhất 03 năm công tác trong một trong các lĩnh vực liên quan đến nội dung của gói thầu hoặc dự án đầu tư kinh doanh. Những lĩnh vực này bao gồm pháp lý, kỹ thuật hoặc tài chính, tất cả đều đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo chất lượng và tính chính xác của các công việc mà tổ chuyên gia thực hiện.

Điều kiện này nhằm đảm bảo rằng các thành viên của tổ chuyên gia có đủ kinh nghiệm và kiến thức chuyên sâu cần thiết để thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến đấu thầu một cách hiệu quả và chính xác. Kinh nghiệm công tác ít nhất 03 năm sẽ giúp các thành viên hiểu rõ hơn về quy trình đấu thầu, các yêu cầu pháp lý, các yếu tố kỹ thuật cũng như các vấn đề tài chính liên quan, từ đó có thể đánh giá và đưa ra quyết định phù hợp trong quá trình lựa chọn nhà thầu hoặc nhà đầu tư. Điều này không chỉ góp phần nâng cao chất lượng của công tác đấu thầu mà còn bảo đảm sự công bằng và minh bạch trong quá trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư.

3. Quy trình thành lập và hoạt động của tổ chuyên gia

Căn cứ theo trách nhiệm của chủ đầu tư được quy định tại khoản 4 Điều 78 của Luật Đấu thầu 2023, chủ đầu tư có trách nhiệm quan trọng trong việc quyết định thành lập bên mời thầu và tổ chuyên gia, đảm bảo rằng các hoạt động liên quan đến lựa chọn nhà thầu được thực hiện đúng quy định pháp luật. Cụ thể, chủ đầu tư phải quyết định thành lập bên mời thầu với những nhân sự có đủ năng lực và đáp ứng yêu cầu thực hiện công tác lựa chọn nhà thầu. Điều này bao gồm việc lựa chọn các cá nhân hoặc đội ngũ có kinh nghiệm và chuyên môn cần thiết để đảm bảo quy trình đấu thầu diễn ra một cách chính xác và hiệu quả.

Trường hợp nhân sự được lựa chọn không đáp ứng đầy đủ các yêu cầu hoặc tiêu chuẩn cần thiết để thực hiện công tác này, chủ đầu tư có trách nhiệm phải lựa chọn nhà thầu tư vấn để đảm nhận vai trò bên mời thầu hoặc thực hiện một số nhiệm vụ của bên mời thầu. Điều này nhằm đảm bảo rằng công tác đấu thầu được thực hiện bởi những cá nhân hoặc tổ chức có đủ năng lực và kinh nghiệm, từ đó nâng cao chất lượng và tính chính xác của quy trình.

Ngoài ra, nếu chủ đầu tư không thuê đơn vị tư vấn làm bên mời thầu, họ cũng phải quyết định thành lập tổ chuyên gia phù hợp với quy định tại Điều 19 của Luật Đấu thầu 2023. Tổ chuyên gia này phải đáp ứng đầy đủ các yêu cầu về năng lực và kinh nghiệm như đã quy định, nhằm đảm bảo các công việc liên quan đến đấu thầu, như lập hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ, và các nhiệm vụ khác, được thực hiện một cách chính xác và hiệu quả. Trách nhiệm này của chủ đầu tư là rất quan trọng, vì nó đảm bảo rằng quá trình lựa chọn nhà thầu không chỉ minh bạch và công bằng mà còn đạt được kết quả tốt nhất cho dự án.

Theo quy định tại Điều 79 của Luật Đấu thầu 2023, trách nhiệm của bên mời thầu trong hoạt động lựa chọn nhà thầu và lựa chọn nhà đầu tư được quy định rõ ràng. Đối với việc lựa chọn nhà thầu, bên mời thầu phải quyết định thành lập tổ chuyên gia trong trường hợp bên mời thầu là đơn vị tư vấn được chủ đầu tư lựa chọn. Điều này có nghĩa là khi bên mời thầu là đơn vị tư vấn được chủ đầu tư chỉ định, thì đơn vị đó có trách nhiệm quyết định về việc thành lập tổ chuyên gia để thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến đấu thầu. Tổ chuyên gia này sẽ đảm nhận các công việc quan trọng như lập hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu, và thực hiện các nhiệm vụ khác theo yêu cầu của quy trình đấu thầu.

Đối với việc lựa chọn nhà đầu tư, ngoài các trách nhiệm quy định tại điểm h khoản 1 Điều này, bên mời thầu còn có trách nhiệm quyết định thành lập tổ chuyên gia. Điều này đảm bảo rằng bên mời thầu có đủ thẩm quyền để tổ chức và quản lý các hoạt động liên quan đến việc lựa chọn nhà đầu tư, bao gồm cả việc thành lập tổ chuyên gia phù hợp với các yêu cầu của dự án.

Như vậy, thẩm quyền quyết định thành lập tổ chuyên gia không chỉ thuộc về chủ đầu tư mà còn bao gồm bên mời thầu trong các trường hợp cụ thể. Quy định này giúp phân định rõ trách nhiệm và quyền hạn của các bên liên quan, đảm bảo quá trình lựa chọn nhà thầu và nhà đầu tư được thực hiện một cách minh bạch, công bằng và hiệu quả.

4. Quyền hạn và trách nhiệm của tổ chuyên gia

Căn cứ theo quy định tại Điều 80 của Luật Đấu thầu 2023, tổ chuyên gia có một số trách nhiệm quan trọng trong quá trình đấu thầu, nhằm đảm bảo tính chính xác và minh bạch của hoạt động này. Cụ thể, tổ chuyên gia có trách nhiệm lập các hồ sơ liên quan đến quá trình đấu thầu như hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu và hồ sơ yêu cầu. Những hồ sơ này là cơ sở quan trọng để các nhà thầu hoặc nhà đầu tư có thể chuẩn bị các tài liệu dự thầu và tham gia vào quá trình lựa chọn.

Bên cạnh việc lập hồ sơ, tổ chuyên gia còn có trách nhiệm đánh giá các hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ đăng ký thực hiện dự án đầu tư kinh doanh, hồ sơ dự thầu và hồ sơ đề xuất. Trong trường hợp có tình huống phát sinh trong quá trình đấu thầu, tổ chuyên gia cũng cần đề xuất phương án xử lý phù hợp với bên mời thầu. Việc này giúp đảm bảo quá trình đấu thầu diễn ra suôn sẻ và hiệu quả.

Tổ chuyên gia cũng phải bảo mật thông tin và tài liệu liên quan trong suốt quá trình lựa chọn nhà thầu hoặc nhà đầu tư, nhằm bảo vệ thông tin nhạy cảm và đảm bảo sự công bằng trong đấu thầu. Đồng thời, tổ chuyên gia có trách nhiệm cung cấp thông tin, tài liệu liên quan và giải trình việc thực hiện các trách nhiệm của mình theo yêu cầu của người có thẩm quyền, chủ đầu tư, bên mời thầu, cũng như cơ quan thanh tra, kiểm tra và cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu.

Ngoài những trách nhiệm nêu trên, tổ chuyên gia còn phải thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của Luật Đấu thầu 2023 và các quy định pháp luật liên quan. Những trách nhiệm này đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo quá trình đấu thầu được thực hiện đúng quy định, minh bạch và hiệu quả, góp phần vào việc lựa chọn nhà thầu hoặc nhà đầu tư phù hợp.

Xem thêm bài viết: Trách nhiệm chính của tổ chuyên gia trong hoạt động đấu thầu là gì?

Khi quý khách có thắc mắc về quy định pháp luật, vui lòng liên hệ đến hotline 19006162 hoặc gửi thư tư vấn đến email: lienhe@luatminhkhue.vn để được tư vấn.