Trình, thẩm định và phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu

1. Nguyên tắc trong thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu

Việc thẩm định kết quả lựa chọn thầu phải được thực hiện theo những nguyên tắc  nhất định được quy định cụ thể tại khoản 1 Điều 106 Nghị định 63/2014/N Đ-CP ngày 26 tháng 06 năm 2014 Nghị định Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu, các nguyên tắc đó bao gồm:

- Kết quả đánh giá hồ sơ quan tâm, kết quả đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển, kết quả lựa chọn nhà thầu phải được thẩm định trước khi phê duyệt. Như vậy, theo quy định của pháp luật hiện nay, việc đánh giá kết quả lựa nhọn nhà thầu phải được thực hiện theo nguyên tắc thẩm định trước khi phê duyệt, nhằm hạn chế các hành vi tiêu cực và sự cạnh tranh không công bằng trong đấu thầu.

- Đối với gói thầu áp dụng phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ chỉ tiến hành thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu. Nếu gói thầu là gói thầu áp dụng phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ pháp luật quy định chỉ tiến hành thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu mà không tiến hành thẩm định kết quả đánh giá hồ sơ quan tâm, kết quả đánh giá hồ sơ dự tuyển.

- Pháp luật có quy định, đối với gói thầu áp dụng phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ phải thẩm định danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật trước khi phê duyệt. Theo đó, nếu gói thầu được áp dụng phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ, cần phải tiến hành thẩm định danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật trước khi phê duyệt

- Đối với gói thầu áp dụng phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ, không tiến hành thẩm định trong giai đoạn một, việc thẩm định trong giai đoạn hai thực hiện như đối với gói thầu áp dụng phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ theo quy định của pháp luật 

- Bên cạnh đó, pháp luật cũng đặt ra nguyên tắc, đối với gói thầu áp dụng phương thức hai giai đoạn hai túi hồ sơ, giai đoạn một chỉ tiến hành thẩm định danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật, việc thẩm định trong giai đoạn hai thực hiện như đối với gói thầu áp dụng phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ và tương ứng với những nội dung được hiệu chỉnh về kỹ thuật so với giai đoạn một; 

- Pháp luật có quy định không tiến hành thẩm định danh sách xếp hạng nhà thầu trước khi phê duyệt, danh sách xếp hạng nhà thầu được phê duyệt trên cơ sở đề nghị của bên mời thầu;

- Ngoài ra, pháp luật còn đặt ra nguyên tắc, trước khi ký báo cáo thẩm định, đơn vị thẩm định có thể tổ chức họp giữa các bên để giải quyết các vấn đề còn tồn tại nếu thấy cần thiết.

2. Quy định của pháp luật về trình thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu

Việc trình thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu phải được thực hiện theo quy định tại Điều 20 Nghị định 63/2014/NĐ-CP, theo đó:

- Bên mời thầu trình kết quả lựa chọn nhà thầu, trong đó nêu rõ ý kiến của bên mời thầu về các nội dung đánh giá của tổ chuyên gia dựa trên cơ sở báo cáo kết quả đánh giá hồ sơ dự thầu

- Theo quy định, kết quả lựa chọn nhà thầu phải được thẩm định theo các nguyên tắc đã được phân tích ở trên (căn cứ khoản 1 và khoản 4 Điều 106 Nghị định 63/2014/NĐ-CP) trước khi phê duyệt.

- Theo quy định của pháp luật kết quả lựa chọn nhà thầu phải được phê duyệt bằng văn bản và căn cứ vào tờ trình phê duyệt, báo cáo thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu.

- Trường hợp lựa chọn được nhà thầu trúng thầu, pháp luật có quy định văn bản phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu phải bao gồm các nội dung sau đây:  Tên nhà thầu trúng thầu; Giá trúng thầu; Loại hợp đồng; Thời gian thực hiện hợp đồng; Các nội dung cần lưu ý (nếu có).

- Trường hợp hủy thầu theo quy định tại Khoản 1 Điều 17 của Luật Đấu thầu, trong văn bản phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu hoặc văn bản quyết định hủy thầu phải nêu rõ lý do hủy thầu và trách nhiệm của các bên liên quan khi hủy thầu.

- Pháp luật có quy định sau khi có quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, bên mời thầu phải đăng tải thông tin về kết quả lựa chọn nhà thầu theo quy định tại Điểm d Khoản 1 Điều 7 và Điểm c Khoản 1 hoặc Điểm b Khoản 2 Điều 8 của Nghị định 63/2014/NĐ-CP; gửi văn bản thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu cho các nhà thầu tham dự thầu trong thời hạn quy định tại Điểm n Khoản 1 Điều 12 của Luật Đấu thầu.

Nội dung thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu bao gồm: Thông tin quy định tại các Điểm a, b, c và d Khoản 4 Điều 20 Nghị định 63/2014/NĐ-CP;  Danh sách nhà thầu không được lựa chọn và tóm tắt về lý do không được lựa chọn của từng nhà thầu; Kế hoạch hoàn thiện, ký kết/hợp đồng với nhà thầu được lựa chọn.

Để làm rõ hơn, chi tiết và cụ thể hơn việc trình thẩm định và phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, Điều 7 Thông tư 23/2015/TT- BKHĐT ngày 21 tháng 12 năm 2015 Thông tư Quy định choi tiết lập báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu có quy định:

- Đối với gói thầu áp dụng phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ, trên cơ sở báo cáo kết quả đánh giá hồ sơ dự thầu của tổ chuyên gia, bên mời thầu trình chủ đầu tư phê duyệt danh sách xếp hạng nhà thầu.

- Đối với gói thầu áp dụng phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ pháp luật có quy định:

+ Trên cơ sở báo cáo kết quả đánh giá hồ sơ đề xuất về kỹ thuật của tổ chuyên gia, bên mời thầu trình chủ đầu tư phê duyệt danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật. Danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật phải được thẩm định trước khi phê duyệt; 

+ Trên cơ sở báo cáo kết quả đánh giá hồ sơ đề xuất về tài chính của tổ chuyên gia, bên mời thầu trình chủ đầu tư phê duyệt danh sách xếp hạng nhà thầu. 

- Và theo quy định tại khoản 3 Điều 7 Thông tư 23/2015/TT-BKHĐT,  cơ sở kết quả xếp hạng nhà thầu và thương thảo hợp đồng, bên mời thầu trình chủ đầu tư phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu. Kết quả lựa chọn nhà thầu phải được thẩm định trước khi phê duyệt.

3. Hồ sơ trình thẩm định, phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu theo quy định của pháp luật

Theo quy định tại khoản 4 Điều 106 Thông tư 63/2014/TT-BKHĐT có quy định hồ sơ trình thẩm định, phê duyệt thầu bao gồm:

- Tờ trình đề nghị phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu của bên mời thầu, trong đó phải nêu rõ ý kiến của bên mời thầu đối với các ý kiến, đề xuất, kiến nghị của tổ chuyên gia;

- Báo cáo kết quả đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất của tổ chuyên gia; - Biên bản thương thảo hợp đồng;

-  Bản chụp các hồ sơ, tài liệu: Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, biên bản đóng thầu, mở thầu, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất của các nhà thầu và những tài liệu khác có liên quan; trường hợp đã tiến hành thẩm định danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật thì chỉ gửi biên bản mở hồ sơ đề xuất về tài chính và bản chụp hồ sơ đề xuất về tài chính của các nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật.

Từ đây có thể thấy, hồ sơ trình thẩm định, phê duyệt thầu cấn phải có đầy đủ các giấy tờ theo pháp luật quy định bao gồm tờ trình đề nghị phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu; báo cáo kết quả đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất của chuyên gia; biên bản thương thảo hợp đồng; bản chụp hồ sơ tài liệu (hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, biên bản đóng thầu, mở thầu, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất của các nhà thầu và những tài liệu khác có liên quan)

Trên đây là một số vấn đề pháp lý có liên quan đến nội dung về trình thẩm định, phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu. Để hiểu rõ hơn, tham khảo bài viết: Tư vấn, giải đáp thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu.

Mọi thắc mắc liên hệ tổng đài 19006162 hoặc email lienhe@luatminhkhue.vn để được giải đáp chi tiết.

Trân trọng !