1. Trình tự tiến hành đại hội đảng các cấp (các bước tiến hành chính)

Theo hướng dẫn 01-HD/TW ngày 20/9/2016 về một số vẫn đề cụ thể thi hành Điều lệ Đảng, Chỉ thị 35-CT/TW ngày 30/5/2019 về đại đại hội các cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng, hướng dẫn về các bước tiến hành đại hội như sau:

- Chào cờ (hát Quốc ca, Quốc tế ca)

- Bầu đoàn chủ tịch, đoàn thư ký, ban thẩn tra tư cách đại biểu (nếu đã bầu ở phiên trù bị thì mới lên làm việc).

- Diễn văn khai mạc, tuyên bố lý do, giới thiệu đại biểu

- Báo cáo thẩm tra tư cách đại biểu (ở đại hội đảng viên báo cáo tình hình đảng viên tham dự đại hội)

- Đọc báo cáo chính trị

- Đọc báo cáo kiểm điểm của ban chấp hành trong nhiệm kỳ

- Thảo luận báo cáo chính trị và văn kiện của cấp trên

- Phát biểu của đại diện cấp ủy cấp trên (tùy điều kiện cụ thể để bố trí trình tự cho phù hợp)

- Thực hiện việc bầu cử (bầu ban kiểm phiếu và thực hiện các công việc theo quy định bầu cử).

- Thông qua nghi quyết đại hội

- Bế mạc (hát Quốc ca, Quốc tế ca)

2. Các bước chuẩn bị trước khi tiến hành đại hội

Quy trình tổ chức đại hội: đại hội đảng bộ có thể tiến hành 2 phiên: phiên trù bị và phiên chính thức.

- Về phiên trù bị thực hiện các nội dung: bầu đoàn chủ tịch, đoàn thư ký, ban thẩm tra tư cách đại biểu, thông qua nội quy, chương trình làm việc của đại hội, quy chế bầu cử, quy chế làm việc, hướng dẫn sinh hoạt của đại biểu, có thể thảo luận văn kiện của cấp trên.

- Thứ hai, về phiên chính thức thực hiện những nội dung quy định tại các Điều 15, 18, 22, 24 của Điều lệ Đảng 2011, phù hợp với mỗi cấp.

- Trang trí trong đại hội:

+ Trên cùng là khẩu hiệu "Đảng Cộng sản Việt Nam Quang Vinh muôn năm"; cờ Đảng, cờ Tổ quốc, tượng hoặc ảnh Chủ tịch Hồ Chí Minh (bên trái), ảnh Mác - Lenin (bên phải)

+ Các khẩu hiệu hành động của Đảng bộ

3. Quy định về việc bầu cử đại biểu Đại hội Đảng cấp trên như thế nào?

Theo tiểu mục 11.4 mục 11 Quy định 24-QĐ/TW ban hành ngày 30/7/2021 về thi hành điều lệ Đảng, hướng dẫn về việc đề cử và bầu đại biểu dự đại hội đảng bộ cấp trên như sau:

- Chỉ có đại biểu chính thức của đại hội được đề cử để bầu làm đại biểu dự đại hội đảng bộ cấp trên. Khi bầu đại biểu dự đại hội đại biểu đảng bộ cấp trên, danh sách bầu cử sẽ lập một danh sách chung. Đầu tiên, bầu đại biểu chính thức và sau đó bầu đại biểu dự khuyết.

Nếu đại biểu chính thức đã đủ số lượng và vẫn còn đại biểu dự khuyết được số phiếu trên một nửa so với tổng số đại biểu hoặc tổng số đảng viên triệu tập, thì đại biểu dự khuyết sẽ được chọn từ những đồng chí đó theo thứ tự số phiếu bầu từ cao xuống thấp.

Nếu vẫn không đủ số lượng đại biểu dự khuyết theo quy định, việc bầu thêm hay không sẽ do quyết định của đại hội. Việc giới thiệu bổ sung đại biểu ngoài danh sách bầu cử lần sau hay không sẽ do quyết định của đại hội. Ban thường vụ cấp ủy cấp triệu tập đại hội (ở trung ương là Bộ chính trị) sẽ quyết định việc chuyển đại biểu dự khuyết thành đại biểu chính thức. Quá trình chuyển đại biểu này phải được ban thẩm tra tư cách đại biểu quốc hội xem xét và thông qua báo cáo của đại hội. Đại biểu dự khuyết sẽ được chuyển thành đại biểu chính thức ở mỗi đảng bộ theo thứ tự số phiếu bầu từ cao xuống thấp trong đại hội đại biểu đảng bộ đó.

- Trong trường hợp có cùng số phiếu, ưu tiên chọn người có tuổi đảng cao hơn. Sau khi trúng cử, đại biểu chính thức sẽ chuyển công tác và sinh hoạt đảng tới đơn vị mới, tuy nhiên, nếu tổ chức được triệu tập dự đại hội. Cấp ủy nơi có đại biểu chính thức sẽ chuyển đi đảng bộ khác sẽ không cử đại biểu dự khuyết thay thế.

- Nếu đại biểu đó chuyển đơn vị mới mà tổ chức đảng ở đơn vị mới không thuộc cấp ủy cấp triệu tập đại hội thì tổ chức đảng ở đơn vị đó sẽ chuyển đại biểu dự khuyết thành chính thức để thay thế.

- Trường hợp đại biểu chính thức (do bầu cử) yêu cầu không tham dự đại hội và được cấp ủy triệu tập đại hội đồng ý, sẽ được cử đại biểu dự khuyết thay thế. Không được cử đại biểu dự khuyết thay thế đại biểu chính thức trong những trường hợp sau:

+ Đại hội cấp dưới không đủ số lượng đại biểu chính thức được phân bố

+ Cấp ủy viên cấp triệu tập đại hội vắng mặt suốt thời gian đại hội

+ Đại biểu chính thức bị mất tư cách

Nếu đại biểu chính thức vắng mặt suốt thời gian đại hội mà không có đại biểu dự khuyết thay thế, thì không tính vào tổng số đại biểu được triệu tập sự đại hội khi tính kết quả bầu cử.

- Trong trường hợp đặc biệt, nếu đảng bộ đã bầu xong đại biểu và sau đó có quyết định tách đảng bộ đó thành một số đảng bộ mới, thì cấp ủy triệu tập đại hội có thể quyết định bầu thêm một số đại biểu cho các đảng bộ mới đó theo quy định tại khoản 2, điều 11 Điều lệ Đảng về phân bổ đại biểu cho các đảng bộ trực thuộc.

- Trong trường hợp đảng bộ, chi bộ đã tổ chức đại hội bầu đại biểu dự đại hội đảng bộ cấp trên, nhưng do yêu cầu chia tách, đảng bộ, chi bộ đó được chuyển đến một đảng bộ mới và đảng bộ.

4. Thời gian tiến hành đại hội đảng các cấp

- Đại hội Đại biểu toàn quốc là đại hội then chốt của Đảng Cộng sản Việt Nam, do Ban chấp hành Trung ương triệu tập thưởng lệ 5 năm 1 lần, theo Điều lệ là "cơ quan lãnh đạo cao nhất của Đảng". Đại biểu dự đại hội gồm các Ủy viên Ban chấp hành Trung ương triệu tập đại hội và đại biểu do đại hội cấp dưới bầu.

- Đại hội đảng các cấp gần nhất vào ngày 25/1 - 1/2/202021 Đã tiến hành đại hội đảng cấc cấp lần thứ XIII với chủ đề Đại hội: "Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng và hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh; phát huy ý chí, khát vọng, sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc kết hợp với sức mạnh thời đại; đẩy mạnh đổi mới sáng tạo phát triển nhanh và bền vững đất nước; bảo vệ vững chắc Tổ quốc giữ vững môi trường hòa bình, ổn định; phấn đấu đến giữa thế kỷ XXI nước ta trở thành nước phát triển, theo định hướng xã hội chủ nghĩa.

5. Bầu các cơ quan điều hành giúp việc cho đại hội

Quy định số 29-QĐ/TW của Ban chấp hành Trung ương quy định gồm có:

- Đoàn chủ tịch đại hội: Cấp ủy triệu tập đại hội giới thiệu biểu quyết về số phiếu, danh sách đoàn chỉ tịch bằng cách biểu quyết giơ tay hoặc thẻ đảng viên. Chi bộ có thể bâu đoàn chủ tịch hoặc chủ tịch đại hội.

- Đoàn thư ký đại hội: cấp ủy triệu tập đại hội đề nghị đại hội biểu quyết số lượng, danh sách đoàn thư ký bằng cách giơ tay hoặc thẻ đảng viên.

- Ban thẩm tra tư cách đại biểu: ở đại hội chi bộ không cần bầu ban kiểm tra tư cách đại biểu, cấp ủy triệu tập đại hội báo cáo với đại hội tình hình đảng viên tham sự đại hội.

- Ban kiểm phiếu: Đoàn chủ tịch (hoặc chủ tịch) đại hội đề nghị, đại hội biểu quyết số lượng, danh sách ban kiểm phiếu bằng cách giơ tay.

6. Quy định bầu bí thư, phó bí thư, chi ủy chi bộ:

Việc bầu chi ủy, bí thư, phó bí thư chi bộ đảng được quy định tại Mục 24 Quy định 29-QĐ/TW năm 2016 thi hành Điều lệ Đảng do Ban chấp hành Trung ương ban hành, cụ thể như sau:

- Chi bộ có 9 đảng viên trở lên được bầu chi ủy; chi bộ đông đảng viên bầu không quá 7 chi ủy viên. Chi bộ trực tiếp bầu chi ủy trước, sau đó bầu bí thư, bầu một phó bí thư trong số chi ủy viên. Chi bộ có dưới 9 đảng viên bàu bí thư, nếu cần bầu một phó bí thư.

- Trường hợp chi bộ bầu đến lần thứ ba mà không có đồng chi nào đủ số phiếu trúng cử bí thư chi bộ, thì cấp ủy cấp trên căn cứ vào tình hình cụ thể của chi bộ để chỉ định một đồng chí trong số chi ủy viên hoặc đảng viên (nơi không có chi ủy) làm bí thư để điều hành hoạt động của chi bộ.

- Khi thật cần thiết, cấp ủy cấp trên trực tiếp chỉ định bí thư, phó bí thư, chi ủy viên

Có thể bầu cả chi ủy, bí thư, phó bó thư trên cùng một lá phiếu không cụ thể:

Khoản 9, điều 19, quy chế bầu cử trong Đảng, quy định: "Đại hội chi bộ trực tiếp bầu chi ủy, sau đó bầu bó thư, phó bí thư trong số chi ủy viên".

Do vậy, việc bầu một lần cả chi ủy, bí thư, phó bí thư trên cùng một lá phiếu là không đúng quy định.

Xem thêm: Đại hội bất thường ở đảng bộ các cấp, lập tổ chức cơ sở Đảng và chi bộ cơ sở được quy định như thế nào?

Vui lòng liên hệ số tổng đài: 1900.6162 hoặc liên hệ emai: liehe@luatminhkhue.vn để có thêm nhiều thông tin hữu ích!