1. Lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu được diễn ra như thế nào?

Lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu là quá trình xác định các định hướng, yêu cầu để tìm và chọn nhà thầu phù hợp cho một dự án. Quá trình này giúp đảm bảo cho dự án sẽ được thực hiện một cách trơn tru bởi các nhà thầu có khả năng, kinh nghiệm và đủ uy tín để đáp ứng các yêu cầu và tiêu chuẩn cụ thể của dự án đó. Quá trình lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo thực hiện thành công dự án, đồng thời giảm thiểu các rủi ro và tranh chấp không đáng có trong quá trình thực hiện dự án.

Trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu cần phải ghi rõ số lượng và nội dung của từng gói thầu theo từng hạng mục cụ thể đã được xác định từ trước. Việc phân chia các thành phần của kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải căn cứ theo tính chất kỹ thuật, trình tự thực hiện kết hợp để bảo đảm tính đồng bộ và quy mô gói thầu sao cho hợp lý. Ngoài ra phải tuân thủ quy định của pháp luật trong khi lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu để đảm bảo tính công bằng, minh bạch khi chọn lựa nhà thầu thực hiện dự án. Riêng đối với việc lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu của dự án sử dụng vốn ODA (vốn hỗ trợ phát triển chính thức), vốn vay ưu đãi được thực hiện trước khi ký kết điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế về vốn hỗ trợ phát triển chính thức, vốn vay ưu đãi.

Thời điểm lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu là sau khi có quyết định phê duyệt dự án, dự toán mua sắm hoặc đồng thời với quá trình lập dự án, dự toán mua sắm hoặc trước khi có quyết định phê duyệt dự án đối với gói thầu cần thực hiện trước khi có quyết định phê duyệt dự án.

- Căn cứ lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với dự án sẽ phải cần các giấy tờ, tài liệu như sau:

Quyết định phê duyệt dự án hoặc Giấy chứng nhận đầu tư và các tài liệu có liên quan.
Nguồn vốn cho dự án.
Điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế đối với các dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi.
Các văn bản pháp lý liên quan.

- Căn cứ lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với mua sắm thường xuyên được quy định như sau:

Tiêu chuẩn, định mức trang thiết bị, phương tiện làm việc của cơ quan, tổ chức, đơn vị và cán bộ, công chức, viên chức; trang thiết bị, phương tiện làm việc hiện có cần thay thế, mua bổ sung, mua sắm mới phục vụ cho công việc. Các tiêu chuẩn, định mức này sẽ do từng cơ quan, đơn vị theo quy định được giao hoặc phân bổ cho hợp lý.
Quyết định mua sắm được phê duyệt.
Nguồn vốn, dự toán mua sắm thường xuyên được phê duyệt.
Đề án mua sắm trang thiết bị cho toàn ngành được Thủ tướng Chính phủ phê quyệt (nếu có).
Kết quả thẩm định giá của cơ quan, tổ chức có chức năng cung cấp dịch vụ thẩm định giá hoặc báo giá (nếu có).

2. Việc phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu được thực hiện như thế nào?

Phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu được hiểu đơn giản là quá trình thông qua và chấp nhận kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã được lập để tiến hành các bước tiếp theo trong quá trình lựa chọn nhà thầu.

Việc phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu được quy định tại khoản 2 Điều 37 của Luật Đấu thầu năm 2013 và Điều 7 của Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT như sau:

- Căn cứ báo cáo thẩm định, người có thẩm quyền theo quy định thực hiện phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu bằng văn bản. Kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt sẽ làm cơ sở cho việc tổ chức lựa chọn nhà thầu sau khi dự án, dự toán mua sắm được phê duyệt hoặc đồng thời với quyết định phê duyệt dự án, dự toán mua sắm trong trường hợp đủ điều kiện.

- Căn cứ báo cáo thẩm định, người đứng đầu chủ đầu tư hoặc người đứng đầu đơn vị được giao nhiệm vụ sẽ chuẩn bị dự án phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với gói thầu cần thực hiện trước khi có quyết định phê duyệt dự án.

- Lưu ý:

Quyết định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu được lập theo Mẫu số 03 của Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
Thời gian phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu tối đa là 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được báo cáo thẩm định của tổ chức thẩm định.

Các chủ thể, cá nhân có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu được quy định cụ thể như sau:

- Chủ đầu tư có trách nhiệm phê duyệt các nội dung trong quá trình lựa chọn nhà thầu đối với kế hoạch lựa chọn nhà thầu trong trường hợp gói thầu được thực hiện trước khi có quyết định phê duyệt dự án.

- Thủ tướng Chính phủ có trách nhiệm phê duyệt phương án lựa chọn nhà thầu trong các trường hợp đặc biệt theo quy định của pháp luật.

- Riêng đối với dự án do Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh mà do chính mình quyết định đầu tư thì sẽ có trách nhiệm phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu với dự án đó.

- Tương tự đối Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã và Thủ trưởng các cơ quan khác ở địa phương sẽ phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với dự án do mình quyết định đầu tư.

- Hội đồng quản trị, người đứng đầu doanh nghiệp hoặc Hội đồng quản trị của doanh nghiệp liên doanh, công ty cổ phần và đại diện hợp pháp của các bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh có trách nhiệm phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với dự án do mình quyết định đầu tư.

- Bộ Kế hoạch và đầu tư có trách nhiệm thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu các dự án thuộc thẩm quyền xem xét của Thủ tướng Chính phủ theo quy định của pháp luật.

3. Hồ sơ phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu

Hồ sơ phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu là các tài liệu chứng minh bước lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã hoàn tất và chuẩn bị trình cho người, cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, thông qua kế hoạch lựa chọn nhà thầu.

Hồ sơ phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu bao gồm có các giấy tờ sau:

- Tờ trình phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu theo quy định.

- Bản chụp các hồ sơ, tài liệu như Quyết định phê duyệt dự án hoặc Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư và các tài liệu có liên quan; Quyết định phê duyệt thiết kế, dự toán (nếu có); Quyết định phân bổ vốn, giao vốn cho dự án; Điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế đối với các dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi và các văn bản pháp lý khác có liên quan.

- Báo cáo thẩm định của đơn vị thẩm định.

- Dự thảo Quyết định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu.

Với văn bản trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu các nội dung được thể hiện như sau:

- Phần công việc đã thực hiện bao gồm nội dung công việc có liên quan đến công tác chuẩn bị dự án, các gói thầu thực hiện trước với giá trị tương ứng và căn cứ pháp lý để thực hiện dự án đó.

- Phần công việc không áp dụng được một trong các hình thức lựa chọn nhà thầu theo quy định của pháp luật, bao gồm hoạt động của ban quản lý dự án, tổ chức đền bù giải phóng mặt bằng, khởi công, khánh thành, trả lãi vay và các công việc khác không áp dụng được các hình thức lựa chọn nhà thầu theo quy định.

- Phần công việc nằm trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu bao gồm nội dung công việc và giá trị tương ứng hình thành các gói thầu được thực hiện theo một trong các hình thức lựa chọn nhà thầu theo quy định của pháp luật.

- Phần công việc chưa đủ điều kiện lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu (nếu có), trong đó nêu rõ nội dung và giá trị của phần công việc chưa đủ điều kiện lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu này.

- Phần tổng hợp giá trị của các phần công việc, lưu ý tổng giá trị của phần này không được vượt tổng mức đầu tư của dự án hoặc dự toán mua sắm được phê duyệt trước đó.

Ngoài nội dung trên quý khách hàng có thể tham khảo thêm bài viết có thông tin tương tự tại địa chỉ: Thẩm quyền thẩm định và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho công việc khảo sát, lập đồ án quy hoạch chi tiết?

Trên đây là bài tư vấn của chúng tôi, mọi thắc mắc quý khách hàng xin vui lòng liên hệ số Hotline 19006162 hoặc địa chỉ email lienhe@luatminhkhue.vn để được giải đáp. Xin chân thành cảm ơn!