1. Yêu cầu về bằng cấp, chứng chỉ công chức cấp xã
Căn cứ theo quy định tại Thông tư 13/2019/TT-BNV ngày 06/11/2019 quy định yêu cầu về bằng cấp, chứng chỉ của công chức cấp xã như sau:
Yêu cầu về chứng chỉ tin học đối với công chức cấp xã
- Được cấp chứng chỉ sử dụng công nghệ thông tin theo chuẩn kỹ năng sử dụng công nghệ thông tin cơ bản quy định tại Thông tư 03/2014/TT-BTTTT ngày 11/3/2014 của Bộ Thông tin và truyền thông. Yêu cầu về trình độ ngoại ngữ đối với công chức cấp xã.
Yêu cầu về bằng cấp chuyên môn đối với công chức cấp xã:
- Đối với công chức làm việc tại các xã: miền núi, vùng cao, biên giới, hải đảo, xã đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn: Sẽ do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định cụ thể tiêu chuẩn về trình độ chuyên môn nghiệp vụ từ trung cấp trở lên.
- Đối với các vùng địa bàn còn lại: Phải tốt nghiệp đại học trở lên của ngành đào tạo phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ của từng chức danh công chức cấp xã.
Đối với công chức đã tuyển dụng trước ngày 25/12/2019 mà chưa đạt đủ tiêu chuẩn nêu trên thì trong thời hạn 05 năm kể từ ngày 25/12/2019 phải đáp ứng đủ theo quy định.
2. Sự khác nhau giữa công chức cấp xã và công chức cấp Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện
So với công chức trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện, công chức cấp xã có những đặc điểm sau:
Đặc điểm về nguồn tuyển dụng:
Công chức cấp xã hầu hết đều là người địa phương, sinh sống tại địa phương, có quan hệ dòng tộc và gắn bó với dân làng. Nếu như công chức cấp huyện, cấp tỉnh nguồn tuyển dụng đa dạng có thể thu hút được những người ở địa phương khác đến làm việc, thì đối với đội ngũ công chức cấp xã nguồn tuyển dụng chủ yếu là người của địa phương.
Đặc điểm này dẫn đến thuận lợi là công chức cấp xã do là người địa phương nên gắn bó lâu dài với công việc và am hiểu tình hình địa phương, sát dân và thuận lợi cho thực thi công vụ; nhưng cũng dẫn đến hạn chế là nguồn tuyển dụng không phong phú nên ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ. Mặt khác, do chủ yếu là người địa phương có quan hệ mật thiết với người dân địa phương nên tiềm ẩn nguy cơ nể nang, không đảm bảo khách quan khi giải quyết công việc.
Đặc điểm về hoạt động:
Đặc điểm về hoạt động của công chức cấp xã về cơ bản được quy định bởi chính vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và hoạt động của chính quyền cấp xã. Chính quyền cấp xã ở nước ta là cấp thấp nhất của chính quyền địa phương bao gồm HĐND cấp xã là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí và lợi ích của nhân dân, do nhân dân xã, phường, thị trấn trực tiếp bầu ra và UBND cấp xã do HĐND thành lập nhằm quản lý các lĩnh vực của đời sống xã hội ở địa phương và hướng dẫn nhân dân thực hiện các hoạt động tự quản ở cơ sở trên nguyên tắc tập trung dân chủ và kết hợp hài hòa giữa lợi ích của nhân dân địa phương với lợi ích chung của cả nước.
Công chức cấp xã làm việc trong UBND cấp xã, là cấp cơ sở trong hệ thống cơ quan hành chính nhà nước, gắn liền với cộng đồng làng xã và các tổ chức tự quản của dân cư. Chức năng, nhiệm vụ chủ yếu là quản lý hành chính nhà nước, đồng thời giải quyết các công việc có tính tự quản ở cơ sở. UBND cấp xã có tổ chức bộ máy đơn giản, nhưng được ủy quyền, phân cấp đảm nhiệm những chức năng mang tính tổng hợp. UBND cấp xã hoạt động với tính chất là cấp hành chính ở cơ sở, gắn liền với sản xuất, đời sống trong cộng đồng dân cư. Những dấu hiệu này xác định đặc điểm về hoạt động của công chức cấp xã khác với cán bộ, công chức cấp trên như sau:
- Công chức cấp xã gần dân nhất, trực tiếp tham gia tổ chức các hoạt động quản lý, điều hành các công việc hành chính và trực tiếp tổ chức thi hành pháp luật ở xã, phường, thị trấn. Trong hoạt động của mình, công chức cấp xã có điều kiện tiếp xúc, nắm bắt tốt nhất tâm tư, nguyện vọng của nhân dân, từ đó có thể đề xuất những biện pháp đảm bảo lợi ích của nhân dân địa phương. Mặt khác, do gắn với hoạt động của nhân dân, công chức cấp xã cũng có khả năng phát hiện và ngăn chặn sớm nhất các hành vi vi phạm pháp luật. Do vậy, đội ngũ công chức cấp xã có vai trò quan trọng trong việc chăm lo lợi ích của nhân dân, đảm bảo trật tự, an toàn xã hội, phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương. Nếu đội ngũ công chức cấp xã có đủ phẩm chất, năng lực và trình độ sẽ đảm bảo cho chính quyền cấp xã nói chung và UBND cấp xã nói riêng hoạt động có hiệu quả.
- Công chức cấp xã vừa là công chức nhà nước vừa tham gia sản xuất, kinh doanh ở địa phương. Cán bộ, công chức ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện là những cán bộ, công chức nhà nước, làm công ăn lương, bản thân và gia đình họ sống bằng tiền lương, nghề nghiệp của họ là cán bộ, công chức. Còn công chức cấp xã chủ yếu trực tiếp sống tại địa phương, thường không thoát ly hẳn sản xuất mà hàng ngày vẫn tham gia sản xuất, kinh doanh, có sở hữu tư liệu sản xuất (ruộng, trang trại, cửa hàng, dịch vụ…), trong nhiều trường hợp nguồn thu chính của họ không phải từ lương, phụ cấp từ ngân sách mà từ kết quả sản xuất, kinh doanh.
- Bản thân đội ngũ công chức cấp xã do sự khác nhau về quản lý của chính quyền xã, thị trấn (nông thôn) với chính quyền phường (đô thị), còn có sự khác nhau về hoạt động giữa công chức chính quyền xã, thị trấn với công chức chính quyền phường. Chính quyền và đội ngũ công chức xã, thị trấn đóng vai trò quan trọng trong quản lý nhà nước trên tất cả các lĩnh vực; quyết định việc phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống của nhân dân xã, thị trấn. Còn chính quyền phường và đội ngũ công chức phường đóng vai trò quan trọng trong việc chỉ đạo các phong trào văn hóa, xã hội, đảm bảo trật tự trị an đường phố và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cấp trên giao.
Những đặc điểm của công chức cấp xã nêu trên đòi hỏi việc xây dựng và ban hành pháp luật để điều chỉnh đội ngũ này phải phù hợp nhằm phát huy những mặt tích cực và hạn chế tiêu cực theo hướng đảm bảo hiệu quả của pháp luật.
3. Vị trí, vai trò của công chức cấp xã hiện nay
Với vị trí là cấp cơ sở, vai trò của công chức cấp xã được thể hiện qua một số điểm như sau:
- Công chức cấp xã có vai trò quan trọng đã được Đảng và Nhà nước thông qua các chính sách đảm bảo quyền và lợi ích trong quá trình làm việc. Bởi lẽ, xuất phát từ vai trò của công chức cấp xã là người trực tiếp triển khai các chính sách của Đảng và Nhà nước từ lý luận vào thực tiễn.
- Đội ngũ cán bộ, công chức ở cấp xã có vai trò đặc biệt quan trọng trong toàn bộ hoạt động của bộ máy Đảng, chính quyền, các đoàn thể nước ta hiện nay. Tầm quan trọng của đội ngũ công chức cấp xã thể hiện bằng những kế hoạch tổ chức triển khai, hiện thực hoá đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước. Họ vừa là người đại diện cho Đảng và Nhà nước thực hiện việc quản lý, điều hành trong các lĩnh vực như: kinh tế, chính trị, xã hội, quốc phòng và an ninh, vừa là người trực tiếp lãnh đạo, tổ chức thực hiện các chủ trương đường lối của Đảng, thực thi quyền hành pháp, cũng như tiến hành tổ chức, triển khai các chương trình phát triển kinh tế xã hội ở địa phương.
- Chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức xã có ảnh hưởng đến quá trình phát triển kinh tế, xã hội ở địa phương. Công chức cấp xã là những người sống và hoạt động thường xuyên, gần gũi, liên hệ mật thiết với Nhân dân. Do vậy, người công chức cấp xã cần phải được trang bị đầy đủ kiến thức, trình độ và năng lực chuyên môn để chủ động, vững vàng trong quản lý điều hành.
- Phát triển đội ngũ công chức cấp xã là nhằm góp phần đánh giá về bộ máy nhà nước, tăng cường quản lý nhà nước, xã hội nói chung. công chức cấp xã khi tiến hành các hoạt động của mình chỉ được làm những gì pháp luật cho phép và phải tuân theo đúng trình tự, thủ tục, thời hạn do pháp luật quy định và phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về quá trình thực thi công vụ.
Xem thêm: Công chức cấp xã phải tốt nghiệp đại học trở lên theo quy định mới
Như vậy trên đây là toàn bộ thông tin về Yêu cầu về bằng cấp, chứng chỉ công chức cấp xã mà Công ty Luật Minh Khuê muốn gửi đến quý khách mang tính tham khảo. Nếu quý khách còn vướng mắc về vấn đề trên hoặc mọi vấn đề pháp lý khác, quý khách hãy vui lòng liên hệ trực tiếp với chúng tôi qua Luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến theo số điện thoại 1900.6162 để được Luật sư tư vấn pháp luật trực tiếp qua tổng đài kịp thời hỗ trợ và giải đáp mọi thắc mắc.
Nếu quý khách cần báo giá dịch vụ pháp lý thì quý khách có thể gửi yêu cầu báo phí dịch vụ đến địa chỉ email: lienhe@luatminhkhue.vn để nhận được thông tin sớm nhất! Rất mong nhận được sự hợp tác và tin tưởng của quý khách! Luật Minh Khuê xin trân trọng cảm ơn!
