Các bước thực hiện một gói thầu hoặc một dự án thiết bị trong ngành giáo dục?

>>  Luật sư tư vấn pháp luật doanh nghiệp, gọi:1900.6162

Luật sư tư vấn:

Căn cứ vào Luật đấu thầu năm 2013 ta có thể rút ra các bước cơ bản thực hiện một gói thẩu thiết bị giáo dục:

Bước 1: Chủ đầu tư/ bên mời thầu lập và trình duyệt:

- Kế hoạch đấu thầu dự án;

- Hồ sơ mời thầu và tiêu chuển đánh giá hồ sơ dự thầu;

- Các nội dung khác;

Bước 2: Người có thẩm quyền/ cấp có thẩm quyền thẩm định và kiểm duyệt các nội dung tại Bước 1.

Bước 3: Chủ đầu tư/ bên mời thầu tổ chức đấu thầu:

- Đấu thầu rộng rãi:

Thông báo mời thầu trên các phương tiện thông tin đại chúng;

Bán hồ sơ mời thầu;

Nhà thầu chuyển bị hồ sơ dự thầu;

Nhà thầu nhận hồ sơ dự thầu và đóng thầu;

Mở thầu.

- Đấu thầu hạn chế:

Bán hồ sơ mời thầu cho các nhà thầu theo danh sách được duyệt;

Nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu;

Nhận hồ sơ dự thầu và đóng thầu;

Mở thầu;

Bước 4: Chủ đầu tư/ bên mời thầu và Tư vấn hoặc tổ chuyên gia giúp việc đấu thầu đánh giá hồ sơ dự thâu phải trình duyệt kết quả đấu thầu.

Bước 5: Người có thẩm quyền/ cấp có thẩm quyền thẩm định và phê duyệt kết quả đấu thầu.

( Điều 4 luật đấu thầu năm 2013 quy định:

34. Người có thẩm quyền là người quyết định phê duyệt dự án hoặc người quyết định mua sắm theo quy định của pháp luật. Trường hợp lựa chọn nhà đầu tư, người có thẩm quyền là người đứng đầu cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật.)

Luật Minh Khuê phân tích chi tiết hơn về vấn đề này như sau:

1. Gói thầu/một dự án thiết bị trong ngành giáo dục là gì?

Theo quy định tại Luật đấu thầu thì gói thầu là một phần hoặc toàn bộ dự án, dự toán mua sắm, gói thầu có thể gồm những nội dung mua sắm giống nhau thuộc nhiều dự án hoặc là khối lượng mua sắm một lần, khối lượng mua sắm cho một thời kỳ đối với mua sắm thường xuyên, mua sắm tập trung. Theo đó, hiểu đơn giản gói thầu có thể là một phần hoặc toàn bộ dự án, sở dĩ một dự án được phân thành các gói thầu là bởi:

2. Xác định các loại gói thầu

Theo quy định tại Luật đấu thầu 2013 sửa đổi bổ sung 2020 thì có các loại gói thầu được xác định như sau:

3. Các bước thực hiện một gói thầu hoặc một dự án thiết bị trong ngành giáo dục 

4. Các cách xác định giá gói thầu 

Giá gói thầu là giá trị là mức ngân sách tối đa mà chủ đầu tư xác định cho gói thầu đó, giá ký hợp đồng thì không được vượt giá trúng thầu, giá gói thầu là giới hạn ngân sách tối đa mà chủ đầu tư chi trả, trường hợp cần phải điều chỉnh sẽ ảnh hưởng đến cơ cấu chung của dự án, tổng mức đầu tư xây dựng, dự toán xây dựng của dự án, công trình, dự toán gói thầu được phê duyệt giá gói thầu, giá gói thầu sẽ bao gồm các khoản kinh phí dự phòng, đây là khoản tiền để chi trả cho các khoản phát sinh trong quá trình đấu thầu. Khi tiến hành dự án, nhà thầu có thể đã bỏ qua một khối lượng công việc. Kinh phí đầu tư dự án có một số thay đổi. Cách xác định kinh phí dự phòng bằng phần trăm toàn bộ chi phí của dự án, nhưng không phải dự án nào cũng cần đến kinh phí dự phòng này. Do đó, khi lập kế hoạch đấu thầu cần tính toán chi phí dự phòng cho hợp lý. Các nhà thầu cần phân bổ kinh phí dự phòng hợp lý để giảm thiểu mọi rủi ro. Tuy nhiên, hình thức này là thực sự rất khó để kiểm soát và xác định trong quá trình đấu thầu. Khi giá gói thầu tách thành phần kinh phí và phần giá thầu. Khi gói thầu xuất hiện các rủi ro khách quan thì mọi việc sẽ trở nên vô cùng phức tạp khi đó khoản dự phòng kinh phí để sử dụng cho gói thầu đó thấp hơn kinh phí phát sinh. Giá gói thầu được xác định trên cơ sở tổng mức đầu tư hoặc dự toán nếu có đối với dự án, dự toán mua sắm đối với mua sắm thường xuyên. Giá gói thầu được tình đúng, tính đủ toàn bộ chi phí để thực hiện gói thầu kể cả chi phí dự phòng, phí, lệ phí và thuế. Giá gói thầu được cập nhật trong thời hạn 28 ngày trước ngày mở thầu nếu cần thiết. Đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi, giá gói thầu được xác định trên cơ sở các thông tin về giá trung bình theo thống kê của các dự án đã được thực hiện trong khoảng thời gian xác định ước tính tổng mức đầu tư qua định mức suất đầu tư, sơ bộ tổng mức đầu tư

Cơ sở xác định giá gói thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với gói thầu sử dụng vốn Nhà Nước. Khi xác định giá gói thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu cần căn cứ vào ít nhất một trong các tài liệu sau: Giá hàng hóa cần mua của ít nhất 3 đơn vị cung cấp hàng hóa khác nhau trên địa bàn để làm căn cứ xác định giá gói thầu, trong trường hợp không đủ 03 đơn vị trên địa bàn có thể tham khảo trên đại bàn khác đảm bảo đủ 03 báo giá. Dự toán mua sắm đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt gồm: chủng loại tài sản, hàng hóa, dịch vụ số lượng đơn giá hoặc toàn bộ dự toán được bố trí để mua sắm một loại tài sản, hàng hóa, dịch vụ trong năm Kết quả thẩm định giá của cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện thẩm định giá tài sản, doanh nghiệp thẩm định giá đối với các loại tài sản, hàng hóa, dịch vụ phải thẩm định giá theo quy định của Luật giá. Giá thị trường tại thời điểm mua sắm được tham khảo từ thông tin chính thống do các nhà cung cấp theo quy định của pháp luật Việt Nam công bố được khai thác qua mạng In tơ nét. Giá của gói thầu mua sắm loại hàng hóa tương tự trong thời gian trước đó gần nhất tối đa không quá 30 ngày. Trường hợp gói thầu gồm nhiều phần riêng biệt thì ghi rõ giá ước tính cho từng phần trong giá gói thầu.

Trên đây là ý kiến để cá nhân, tổ chức tham khảo, mọi vướng mắc bạn vui lòng trao đổi trực tiếp với bộ phận luật sư tư vấn pháp luật đấu thầu trực tuyến qua tổng đài 24/7 gọi số: 1900.6162 hoặc gửi qua email để nhận được sự tư vấn, hỗ trợ từ Luật Minh Khuê. Rất mong nhận được sự hợp tác!