Tác giả:: Mục lục bài viết
1. Khái niệm sử dụng đất nông nghiệp đa mục đích:
Đất sử dụng đa mục đích thường mang tính chất đa dạng và linh hoạt, phản ánh sự phối hợp hài hòa giữa nhiều mục đích khác nhau trong quy hoạch và sử dụng đất. Cụ thể, điều này có thể bao gồm việc kết hợp các khu vực đất dành cho mục đích quốc phòng và an ninh với các khu vực được quy hoạch cho sản xuất, thương mại, và dịch vụ. Ví dụ, một khu đất có thể vừa phục vụ cho các hoạt động quốc phòng, bảo vệ an ninh, vừa đồng thời được sử dụng cho các hoạt động sản xuất công nghiệp hoặc kinh doanh thương mại.
Ngoài ra, việc kết hợp đất nông nghiệp với các loại đất phi nông nghiệp cũng là một hình thức phổ biến của sử dụng đất đa mục đích. Điều này có nghĩa là các khu vực đất nông nghiệp có thể đồng thời chứa đựng các công trình hạ tầng hoặc cơ sở dịch vụ không liên quan trực tiếp đến nông nghiệp, như các khu công nghiệp nhẹ hoặc khu vực dịch vụ phục vụ cho cộng đồng.
Hơn nữa, sự kết hợp giữa đất ở và đất thương mại, dịch vụ cũng là một ví dụ điển hình khác. Trong các khu vực đô thị hoặc các khu dân cư phát triển, các khu đất dành cho mục đích ở có thể tích hợp với các khu vực thương mại và dịch vụ, tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển các cơ sở dịch vụ thiết yếu và tiện ích công cộng, đồng thời nâng cao chất lượng cuộc sống cho cư dân trong khu vực.
2. Điều kiện để sử dụng đất nông nghiệp đa mục đích:
Theo quy định tại khoản 2 Điều 99 của Nghị định số 102/2024/NĐ-CP, phạm vi và điều kiện liên quan đến việc sử dụng đất với mục đích kết hợp đa mục đích được quy định chi tiết như sau:
- Việc sử dụng đất vào mục đích kết hợp không được coi là trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định tại Điều 121 của Luật Đất đai năm 2024, tức là phải đảm bảo rằng các mục đích kết hợp không thuộc các trường hợp chuyển đổi mục đích sử dụng đất đã được quy định rõ ràng trong luật. Điều này có nghĩa là việc kết hợp mục đích sử dụng đất phải tuân thủ các quy định hiện hành về việc giữ nguyên mục đích chính của đất mà không cần phải thực hiện chuyển đổi mục đích sử dụng.
- Diện tích đất được sử dụng cho mục đích kết hợp không được vượt quá 50% tổng diện tích của đất sử dụng cho mục đích chính. Điều này có nghĩa là nếu diện tích đất được dành cho mục đích chính là 1000 mét vuông, thì diện tích cho mục đích kết hợp chỉ có thể tối đa là 500 mét vuông, nhằm đảm bảo rằng mục đích chính của việc sử dụng đất không bị giảm sút quá mức.
- Đối với các công trình xây dựng được triển khai trên đất nông nghiệp nhằm phục vụ cho mục đích kết hợp đa mục đích, những công trình này phải có quy mô và tính chất phù hợp với mục đích sử dụng kết hợp và phải dễ dàng tháo dỡ khi cần thiết. Đặc biệt, nếu việc xây dựng công trình này được thực hiện trên đất trồng lúa hoặc đất lâm nghiệp, thì việc xây dựng phải tuân theo các quy định chi tiết về đất trồng lúa cũng như các quy định của pháp luật liên quan đến lâm nghiệp. Đồng thời, cần lưu ý rằng đất có mặt nước không được phép san lấp hay làm thay đổi dòng chảy, diện tích bề mặt nước, hay chiều sâu của tầng nước, nhằm bảo vệ các đặc điểm tự nhiên và duy trì môi trường nước hiện có.
- Việc xây dựng và cải tạo công trình để phục vụ cho mục đích kết hợp phải tuân thủ đầy đủ các quy định của pháp luật về xây dựng cũng như các quy định pháp lý khác có liên quan. Điều này nhằm đảm bảo rằng tất cả các hoạt động xây dựng và cải tạo được thực hiện đúng theo quy chuẩn và không vi phạm các quy định pháp lý hiện hành.
- Thời gian sử dụng đất cho mục đích kết hợp không được vượt quá thời gian còn lại của mục đích sử dụng chính của đất. Có nghĩa là nếu thời hạn sử dụng đất cho mục đích chính còn lại là 20 năm, thì thời gian sử dụng đất cho mục đích kết hợp cũng không được kéo dài hơn thời gian này, nhằm đảm bảo sự đồng bộ và không gây xung đột với các mục đích sử dụng chính của đất.
3. Quy trình thực hiện:
Cụ thể, theo quy định tại khoản 4 Điều 99 của Nghị định 102/2024/NĐ-CP, các quy định liên quan đến hồ sơ, trình tự và thủ tục phê duyệt phương án sử dụng đất kết hợp đa mục đích được nêu rõ như sau:
- Hồ sơ cần chuẩn bị bao gồm: Một văn bản đề nghị sử dụng đất kết hợp đa mục đích, được lập theo mẫu số 15 trong Phụ lục kèm theo Nghị định 102/2024/NĐ-CP; một phương án chi tiết về việc sử dụng đất kết hợp; và một giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã được cấp, hoặc một trong những loại giấy tờ được quy định tại Điều 137 của Luật Đất đai năm 2024.
- Đối với cá nhân có nhu cầu sử dụng đất kết hợp đa mục đích, người này cần nộp một bộ hồ sơ đăng ký sử dụng đất kết hợp đến cơ quan có chức năng quản lý đất đai cấp huyện. Cơ quan quản lý đất đai cấp huyện sẽ chủ trì và phối hợp với các phòng, ban liên quan để thực hiện việc thẩm định phương án sử dụng đất kết hợp. Sau đó, cơ quan này sẽ trình phương án lên Ủy ban nhân dân cấp huyện để xem xét và chấp thuận. Thời gian thực hiện việc thẩm định và phê duyệt phương án sử dụng đất kết hợp không được vượt quá 15 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ. Trong trường hợp không chấp thuận, cơ quan này phải có văn bản trả lời và nêu rõ lý do cụ thể.
- Đối với tổ chức có nhu cầu sử dụng đất kết hợp đa mục đích, tổ chức cần nộp một bộ hồ sơ đăng ký sử dụng đất kết hợp đến cơ quan có chức năng quản lý đất đai cấp tỉnh. Cơ quan quản lý đất đai cấp tỉnh sẽ chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan để thẩm định phương án sử dụng đất kết hợp, sau đó trình lên Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để xem xét và chấp thuận. Thời gian thực hiện việc thẩm định và phê duyệt phương án sử dụng đất kết hợp không được quá 15 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ. Nếu phương án không được chấp thuận, cơ quan này cũng phải có văn bản trả lời và nêu rõ lý do từ chối.
4. Ưu điểm của việc sử dụng đất đa mục đích:
Ưu điểm về kinh tế
- Tăng hiệu quả sử dụng đất: Tối đa hóa việc khai thác tiềm năng của đất đai, giúp tăng năng suất và hiệu quả kinh tế.
- Tăng thu nhập cho người sử dụng đất: Việc kết hợp nhiều mục đích sử dụng trên cùng một diện tích đất giúp tăng nguồn thu nhập cho người dân.
- Phát triển kinh tế đa dạng: Tạo ra nhiều cơ hội việc làm và thúc đẩy sự phát triển kinh tế ở các vùng nông thôn.
Ưu điểm về xã hội
- Cải thiện đời sống người dân: Đáp ứng đa dạng nhu cầu của người dân về nhà ở, việc làm, dịch vụ, giải trí,...
- Phát triển cộng đồng bền vững: Tạo ra các cộng đồng đa dạng, năng động và có khả năng thích ứng với biến đổi khí hậu.
Ưu điểm về môi trường
- Bảo vệ môi trường: Giảm áp lực lên đất nông nghiệp, bảo tồn đa dạng sinh học và cảnh quan môi trường.
- Sử dụng hiệu quả tài nguyên: Giảm tiêu thụ năng lượng và giảm lượng chất thải ra môi trường.
- Phát triển bền vững: Góp phần xây dựng một nền kinh tế xanh và phát triển bền vững.
5. Những lưu ý khi sử dụng đất đa mục đích:
- Tuân thủ nghiêm ngặt quy định pháp luật
+ Hiểu rõ quy hoạch sử dụng đất: Trước khi thực hiện bất kỳ hoạt động nào trên đất, cần nắm rõ quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt của địa phương. Việc này giúp tránh vi phạm pháp luật và các tranh chấp không đáng có.
+ Có đầy đủ giấy tờ pháp lý: Các giấy tờ liên quan đến quyền sử dụng đất, giấy phép xây dựng, giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh... phải được hoàn thiện đầy đủ và hợp pháp.
+ Tuân thủ các tiêu chuẩn kỹ thuật: Các công trình xây dựng trên đất đa mục đích phải đảm bảo các tiêu chuẩn về chất lượng, an toàn và phòng chống cháy nổ.
- Bảo vệ môi trường
+ Hạn chế tác động đến môi trường tự nhiên: Các hoạt động sản xuất kinh doanh trên đất đa mục đích cần được thực hiện theo hướng thân thiện với môi trường, giảm thiểu tối đa việc xả thải chất thải, ô nhiễm nguồn nước, không khí và đất.
+ Áp dụng các công nghệ xanh: Ưu tiên sử dụng các công nghệ tiết kiệm năng lượng, tái chế và xử lý chất thải hiện đại.
+ Phục hồi cảnh quan: Sau khi kết thúc quá trình sử dụng đất, cần có kế hoạch phục hồi cảnh quan, bảo vệ đa dạng sinh học.
- Đảm bảo quyền lợi của cộng đồng
+ Tham vấn ý kiến của cộng đồng: Trước khi triển khai dự án, cần tổ chức các buổi họp để lắng nghe ý kiến đóng góp của người dân địa phương.
+ Giải quyết các vấn đề xã hội: Các dự án sử dụng đất đa mục đích cần mang lại lợi ích cho cộng đồng, tạo việc làm, nâng cao đời sống cho người dân.
+ Xây dựng mối quan hệ tốt đẹp với cộng đồng: Việc giao tiếp thường xuyên, minh bạch và giải quyết kịp thời các vấn đề phát sinh sẽ giúp xây dựng mối quan hệ tốt đẹp giữa chủ đầu tư và cộng đồng.
Bạn đọc có thắc mắc pháp lý có thể liên hệ qua số tổng đài 19006162 hoặc thông qua địa chỉ email: lienhe@luatminhkhue.vn
