1. Tổng quan về Thông tư 02/2024/TT-BKHĐT

Ngày 06 tháng 03 năm 2024, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã ban hành Thông tư số 02/2024/TT-BKHĐT, quy định chi tiết về hoạt động đào tạo, bồi dưỡng kiến thức và việc thi cấp, thu hồi chứng chỉ nghiệp vụ chuyên môn liên quan đến đấu thầu. Thông tư này được áp dụng để quản lý và điều chỉnh các hoạt động liên quan đến việc cấp chứng chỉ nghiệp vụ chuyên môn trong lĩnh vực đấu thầu, cũng như các quy trình bồi dưỡng và cập nhật kiến thức cho những người tham gia vào hoạt động đấu thầu theo quy định của Luật Đấu thầu năm 2023.

Thông tư số 02/2024/TT-BKHĐT quy định rõ ràng các vấn đề liên quan đến việc đào tạo, bồi dưỡng và cấp chứng chỉ nghiệp vụ chuyên môn về đấu thầu. Cụ thể, Thông tư đề cập đến các hoạt động sau:

- Các tổ chức và cá nhân liên quan phải thực hiện các chương trình đào tạo và bồi dưỡng nhằm cập nhật kiến thức, nghiệp vụ chuyên môn về đấu thầu, đảm bảo đáp ứng yêu cầu mới nhất trong lĩnh vực này.

- Thông tư quy định về việc tổ chức thi để cấp chứng chỉ lần đầu, cấp lại hoặc gia hạn chứng chỉ nghiệp vụ chuyên môn về đấu thầu cho các cá nhân. Việc cấp chứng chỉ này phải tuân theo các quy định cụ thể để đảm bảo tính hợp pháp và hiệu quả của chứng chỉ.

- Thông tư cũng quy định các trường hợp và thủ tục thu hồi chứng chỉ nghiệp vụ chuyên môn về đấu thầu nếu chứng chỉ không còn hiệu lực hoặc không còn phù hợp với yêu cầu hiện tại.

Thông tư 02/2024/TT-BKHĐT áp dụng đối với các tổ chức và cá nhân có liên quan đến hoạt động đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, cũng như việc thi, cấp, thu hồi chứng chỉ nghiệp vụ chuyên môn về đấu thầu. Điều này bao gồm cả các tổ chức đào tạo và các cá nhân tham gia vào các hoạt động liên quan đến đấu thầu.

Chứng chỉ nghiệp vụ chuyên môn về đấu thầu là tài liệu do Cục Quản lý Đấu thầu thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư hoặc Sở Kế hoạch và Đầu tư các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cấp cho cá nhân đã tham gia thi và đạt kết quả theo yêu cầu. Chứng chỉ này có thể được cấp trong các trường hợp sau:

- Được cấp cho những cá nhân đáp ứng đầy đủ các điều kiện: có đầy đủ năng lực hành vi dân sự, không đang trong thời gian bị truy cứu trách nhiệm hình sự, và đã đạt kỳ thi nghiệp vụ chuyên môn về đấu thầu theo quy định tại khoản 3 Điều 20 của Thông tư.

- Được thực hiện khi chứng chỉ nghiệp vụ chuyên môn về đấu thầu còn thời hạn nhưng bị mất, hư hỏng hoặc thông tin trên chứng chỉ bị ghi sai. Trong các trường hợp này, cá nhân cần yêu cầu cấp lại chứng chỉ để đảm bảo tính hợp lệ của chứng chỉ.

- Được thực hiện khi chứng chỉ đã hết hiệu lực. Cá nhân cần thực hiện việc gia hạn hiệu lực chứng chỉ trước khi chứng chỉ hiện tại hết hạn theo quy định tại khoản 1 Điều 8 của Thông tư.

Cá nhân có chứng chỉ cần thực hiện việc đăng ký gia hạn hiệu lực chứng chỉ trên hệ thống theo quy định. Việc đăng ký gia hạn phải được thực hiện ít nhất 15 ngày trước khi chứng chỉ hết hiệu lực. Sau thời hạn này, nếu cá nhân không thực hiện đăng ký gia hạn, sẽ không còn khả năng gia hạn và phải tham gia thi để cấp chứng chỉ lần đầu nếu có nhu cầu tiếp tục hoạt động trong lĩnh vực đấu thầu.

Thông tư 02/2024/TT-BKHĐT đã được ban hành nhằm mục đích nâng cao chất lượng quản lý và đảm bảo tính chính xác trong các hoạt động liên quan đến đấu thầu, đồng thời giúp các cá nhân và tổ chức trong lĩnh vực này tuân thủ đầy đủ các yêu cầu pháp lý.

2. Điểm mới Thông tư 02/2024/TT-BKHĐT về chứng chỉ nghiệp vụ chuyên môn về đấu thầu

Theo quy định tại Điều 19 của Nghị định số 24/2024/NĐ-CP, kể từ ngày 1 tháng 1 năm 2025, tất cả các cá nhân là thành viên của Tổ chuyên gia hoặc Tổ thẩm định trong lĩnh vực đấu thầu phải sở hữu chứng chỉ nghiệp vụ chuyên môn về đấu thầu. Dưới đây là các quy định chi tiết về việc cấp, gia hạn, và các trường hợp cụ thể liên quan đến chứng chỉ nghiệp vụ chuyên môn này:

- Đối với những cá nhân đã được cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu, nhưng chứng chỉ đã hết hiệu lực trong năm 2024, họ vẫn có thể tham gia vào Tổ chuyên gia và Tổ thẩm định từ ngày 1 tháng 1 năm 2024 đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2024. Tuy nhiên, từ ngày 1 tháng 1 năm 2025, để tiếp tục tham gia các hoạt động này, các cá nhân phải thực hiện thủ tục gia hạn chứng chỉ theo quy định của Thông tư số 02/2024/TT-BKHĐT, nhằm nhận được chứng chỉ nghiệp vụ chuyên môn về đấu thầu.

- Đối với những cá nhân đã được cấp hoặc cấp lại chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu và chứng chỉ còn hiệu lực từ ngày 1 tháng 1 năm 2025 trở đi, họ có quyền tiếp tục tham gia vào Tổ chuyên gia và Tổ thẩm định cho đến khi chứng chỉ hết hạn theo thời gian ghi trên chứng chỉ. Sau khi chứng chỉ hết hiệu lực, nếu cá nhân có nhu cầu gia hạn hiệu lực, họ cần thực hiện thủ tục gia hạn để được cấp chứng chỉ nghiệp vụ chuyên môn theo quy định của Thông tư số 02/2024/TT-BKHĐT.

- Các cá nhân đã hoàn thành khóa học về đấu thầu và nhận chứng chỉ đào tạo đấu thầu theo các quy định của Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 hoặc Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, chẳng hạn như chứng chỉ bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu cơ bản hoặc chứng chỉ đào tạo đấu thầu cơ bản (hoàn thành khóa học 3 ngày theo Chương trình khung của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, đủ điều kiện làm bài kiểm tra và được đánh giá đạt), sẽ được phép tham gia vào Tổ chuyên gia và Tổ thẩm định từ ngày 1 tháng 1 năm 2024 đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2025. Tuy nhiên, từ ngày 1 tháng 1 năm 2026, nếu cá nhân này có nhu cầu cấp chứng chỉ nghiệp vụ chuyên môn về đấu thầu, họ phải tham gia kỳ thi để được cấp chứng chỉ theo quy định của Thông tư số 02/2024/TT-BKHĐT. Lưu ý rằng các chứng chỉ từ khóa học chuyên sâu, nâng cao hoặc đào tạo đấu thầu qua mạng mà không thuộc chương trình khung của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, có thời gian học dưới 24 tiết và không có xếp loại sẽ không được áp dụng chuyển tiếp theo quy định này.

- Đối với những cá nhân chưa có chứng chỉ bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu, chứng chỉ đào tạo đấu thầu cơ bản, hoặc chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu, họ phải tham dự kỳ thi để được cấp chứng chỉ nghiệp vụ chuyên môn về đấu thầu lần đầu theo Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15. Để được cấp chứng chỉ này, cá nhân phải đáp ứng đầy đủ các yêu cầu về năng lực hành vi dân sự, không đang trong thời gian bị truy cứu trách nhiệm hình sự và phải đạt kỳ thi nghiệp vụ chuyên môn về đấu thầu theo quy định của Thông tư số 02/2024/TT-BKHĐT.

Bộ Kế hoạch và Đầu tư sẽ công khai danh sách tất cả các cơ quan, đơn vị được phép tổ chức thi cấp chứng chỉ nghiệp vụ chuyên môn về đấu thầu trên hệ thống cấp chứng chỉ. Dự kiến, thông tin này sẽ được công bố vào quý IV năm 2024.

Tuy nhiên, đối với các cá nhân thực hiện thẩm định kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu hoặc kế hoạch lựa chọn nhà thầu theo nhiệm vụ được giao, không bao gồm tư vấn đấu thầu, thì không bắt buộc phải có chứng chỉ nghiệp vụ chuyên môn về đấu thầu. Trong trường hợp cần ý kiến của chuyên gia chuyên ngành, các chuyên gia này cũng không bắt buộc phải có chứng chỉ nghiệp vụ chuyên môn về đấu thầu.

Riêng trong lĩnh vực y tế, nếu chủ đầu tư không có nhân sự đáp ứng yêu cầu về chứng chỉ, thì có thể lựa chọn nhà thầu tư vấn để thành lập Tổ chuyên gia và Tổ thẩm định. Nếu không thể lựa chọn được nhà thầu tư vấn, chủ đầu tư có quyền huy động, giao việc cho các bác sĩ, dược sĩ, cán bộ quản lý, hoặc mời các cán bộ thuộc Sở Y tế, Bộ Y tế và các chuyên gia trong lĩnh vực y tế tham gia vào Tổ chuyên gia, Tổ thẩm định mà các cá nhân này không cần có chứng chỉ nghiệp vụ chuyên môn về đấu thầu.

Như vậy, so với các quy định trước đây, các cá nhân thuộc chủ đầu tư, bên mời thầu và những người tham gia vào hoạt động đấu thầu mà không phải là thành viên của Tổ chuyên gia hoặc Tổ thẩm định, cũng như các cá nhân được loại trừ khác, sẽ không cần phải có chứng chỉ nghiệp vụ chuyên môn về đấu thầu khi thực hiện các gói thầu.

3. Tác động của Thông tư đến hoạt động đấu thầu

Ảnh hưởng đến cá nhân:

- Thông tư số 02/2024/TT-BKHĐT đặt ra các yêu cầu nghiêm ngặt về chứng chỉ nghiệp vụ chuyên môn đối với những cá nhân tham gia hoạt động đấu thầu. Điều này có nghĩa là các cá nhân cần phải đáp ứng các tiêu chuẩn cao hơn về năng lực và kiến thức chuyên môn để có thể tham gia vào các Tổ chuyên gia và Tổ thẩm định. Điều này không chỉ làm tăng yêu cầu về năng lực của họ mà còn yêu cầu phải có chứng chỉ hợp lệ để duy trì quyền tham gia.

- Để đáp ứng các yêu cầu của Thông tư, các cá nhân có cơ hội nâng cao trình độ chuyên môn của mình thông qua việc tham gia các khóa đào tạo và thi cấp chứng chỉ. Việc này không chỉ giúp cá nhân cải thiện kỹ năng và kiến thức trong lĩnh vực đấu thầu mà còn tạo điều kiện để họ trở thành những chuyên gia có chất lượng cao hơn trong ngành.

Ảnh hưởng đến tổ chức:

- Các tổ chức sẽ được hưởng lợi từ việc yêu cầu chứng chỉ chuyên môn cho những thành viên tham gia đấu thầu. Việc này đảm bảo rằng các thành viên trong Tổ chuyên gia và Tổ thẩm định đều có đủ kiến thức và kỹ năng cần thiết để thực hiện công việc của mình. Điều này giúp nâng cao chất lượng đội ngũ tham gia đấu thầu và giảm thiểu sai sót trong quá trình đánh giá và lựa chọn nhà thầu.

- Với yêu cầu rõ ràng về chứng chỉ và năng lực của các cá nhân tham gia đấu thầu, các tổ chức sẽ có thể duy trì được mức độ minh bạch và công bằng cao hơn trong quá trình đấu thầu. Điều này góp phần tạo ra một môi trường đấu thầu công bằng và không thiên vị, từ đó giảm thiểu các khiếu nại và tranh chấp trong các gói thầu.

Ảnh hưởng đến hoạt động đấu thầu:

- Khi các cá nhân và tổ chức tham gia đấu thầu đều có trình độ chuyên môn cao, điều này sẽ trực tiếp nâng cao chất lượng của các dự án đầu tư. Các dự án sẽ được thực hiện với sự giám sát và đánh giá chính xác hơn, từ đó đạt được kết quả tốt hơn và có chất lượng cao hơn.

- Thông tư cũng giúp giảm thiểu các rủi ro trong quá trình thực hiện dự án bằng cách đảm bảo rằng các thành viên tham gia đấu thầu đều được đào tạo và có chứng chỉ phù hợp. Điều này giúp hạn chế các sai sót và sự không chính xác trong đánh giá, từ đó giảm thiểu các rủi ro liên quan đến việc thực hiện dự án và đảm bảo rằng các dự án được thực hiện một cách hiệu quả và an toàn hơn.

Xem thêm: Thủ tục cấp chứng chỉ nghiệp vụ chuyên môn về đấu thầu mới nhất

Quý khách còn vướng mắc về vấn đề trên hoặc mọi vấn đề pháp lý khác, quý khách hãy vui lòng liên hệ trực tiếp với chúng tôi qua Luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến theo số điện thoại 1900.6162 để được Luật sư tư vấn pháp luật trực tiếp qua tổng đài kịp thời hỗ trợ và giải đáp mọi thắc mắc.

Nếu quý khách cần báo giá dịch vụ pháp lý thì quý khách có thể gửi yêu cầu báo phí dịch vụ đến địa chỉ email: lienhe@luatminhkhue.vn để nhận được thông tin sớm nhất!