Điểm mới về lựa chọn nhà thầu cung cấp thuốc, hóa chất, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế trong Luật Đấu thầu 2023

1. Quy định hiện hành về lựa chọn nhà thầu cung cấp thuốc, vật tư y tế 

Theo quy định tại Điều 48 Luật Đấu thầu năm 2013 về lựa chọn nhà thầu cung cấp thuốc, vật tư y tế cụ thể như sau:

- Hình thức, phương thức, kế hoạch và quy trình lựa chọn nhà thầu: Trong việc lựa chọn nhà thầu cung cấp thuốc và vật tư y tế, các hình thức, phương thức, kế hoạch và quy trình đều tuân thủ những quy định tại chương II, III và IV của Luật Đấu thầu 2013. Điều này giúp đảm bảo sự minh bạch và công bằng trong quá trình đấu thầu, tạo điều kiện thuận lợi cho những doanh nghiệp cung cấp dịch vụ y tế tham gia.

- Phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu và đề xuất: Việc đánh giá hồ sơ dự thầu và hồ sơ đề xuất của nhà thầu cũng được thực hiện nghiêm túc và chặt chẽ. Nhằm đảm bảo các tiêu chí và yêu cầu về chất lượng, độ tin cậy, hiệu quả và an toàn của thuốc, vật tư y tế được thỏa mãn. Quá trình này đòi hỏi sự cẩn trọng và tinh thần trách nhiệm cao từ phía ban quản lý đấu thầu.

- Áp dụng hình thức đàm phán giá: Trong trường hợp gói thầu chỉ có từ một đến hai nhà sản xuất, hoặc đối với các sản phẩm như thuốc biệt dược gốc, thuốc hiếm, thuốc còn bản quyền và những trường hợp đặc biệt khác, việc lựa chọn nhà thầu sẽ sử dụng hình thức đàm phán giá. Đây là một phương thức linh hoạt và có hiệu quả để thương thảo và chọn lựa nhà cung cấp có thể đáp ứng yêu cầu đặc thù của từng gói thầu.

- Quy định về việc lựa chọn nhà thầu cung cấp các mặt hàng thuốc được xem xét khi nhà thầu đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:

+ Đáp ứng các điều kiện quy định tại các điểm a, b, d, đ và e khoản 1 Điều 43 Luật Đấu thầu 2013: Nhà thầu sẽ được xem xét trúng thầu khi đáp ứng đủ những yêu cầu quy định tại các điểm điều khoản nêu trên. Các điều kiện này bao gồm nhưng không giới hạn về khả năng tài chính, năng lực thực hiện hợp đồng, uy tín và kinh nghiệm trong lĩnh vực cung cấp thuốc.

+ Có đề xuất về kỹ thuật được đánh giá đáp ứng yêu cầu về chất lượng, cung cấp, bảo quản và thời hạn sử dụng thuốc: Nhà thầu cần đưa ra đề xuất về kỹ thuật liên quan đến việc cung cấp thuốc, đảm bảo rằng nó đáp ứng đầy đủ yêu cầu về chất lượng, cung cấp đúng hạn, bảo quản đúng quy trình và thời hạn sử dụng thuốc. Đánh giá đề xuất này đảm bảo rằng nhà thầu có khả năng cung cấp những sản phẩm y tế chất lượng cao và đáp ứng được các tiêu chuẩn y tế quốc gia và quốc tế.

2. Điểm mới về lựa chọn nhà thầu cung cấp thuốc, hóa chất, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế trong Luật Đấu thầu năm 2023

Quy định về lựa chọn nhà thầu cung cấp thuốc, hóa chất, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế theo Điều 55 Luật Đấu thầu 2023 (có hiệu lực từ ngày 01/01/2024) có những điểm quan trọng sau đây:

* Cơ sở khám bệnh, chữa bệnh có các tùy chọn lựa chọn nhà thầu cung cấp: Các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh có linh hoạt trong việc lựa chọn nhà thầu cung cấp hóa chất, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế và có thể tuân theo một trong các cách thức sau đây:

- Lựa chọn nhà thầu thực hiện gói thầu cung cấp hóa chất, vật tư xét nghiệm: Cách thức này giúp cơ sở khám bệnh, chữa bệnh lựa chọn nhà thầu thực hiện việc cung cấp hóa chất, vật tư xét nghiệm. Nhà thầu trúng thầu sẽ chịu trách nhiệm cung cấp thiết bị y tế để sử dụng hóa chất, vật tư xét nghiệm theo yêu cầu của chủ đầu tư. Tuy nhiên, nhà thầu không chuyển giao quyền sở hữu của thiết bị y tế, chỉ chuyển giao quyền sử dụng thiết bị y tế cho cơ sở khám bệnh, chữa bệnh.

- Lựa chọn nhà thầu thực hiện gói thầu cung cấp thiết bị y tế, hóa chất, vật tư xét nghiệm: Cách thức này cho phép cơ sở khám bệnh, chữa bệnh lựa chọn nhà thầu thực hiện việc cung cấp thiết bị y tế, hóa chất và vật tư xét nghiệm. Nhà thầu trúng thầu sẽ chuyển giao quyền sở hữu của thiết bị y tế và hóa chất, vật tư xét nghiệm cho chủ đầu tư kể từ khi hợp đồng giữa các bên có hiệu lực.

- Quy định về việc lựa chọn nhà thầu theo số lượng dịch vụ kỹ thuật có các điểm quan trọng sau đây:

+ Lựa chọn nhà thầu cung cấp hóa chất, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế và các dịch vụ kỹ thuật theo số lượng dịch vụ yêu cầu: Cơ chế lựa chọn nhà thầu dựa trên số lượng dịch vụ kỹ thuật mà chủ đầu tư hoặc bên mời thầu yêu cầu trong hồ sơ mời thầu và hồ sơ yêu cầu. Nhà thầu được phải cung cấp hóa chất, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế cùng các linh kiện và phụ kiện thay thế liên quan để vận hành thiết bị y tế theo số lượng dịch vụ kỹ thuật này. Trong trường hợp này, nhà thầu không cung cấp nhân công vận hành thiết bị y tế, chỉ cung cấp các thành phần kỹ thuật cần thiết.

+ Chuyển giao quyền sử dụng thiết bị y tế, không chuyển giao quyền sở hữu: Nhà thầu chỉ chịu trách nhiệm chuyển giao quyền sử dụng thiết bị y tế cho chủ đầu tư, không chuyển giao quyền sở hữu của thiết bị y tế. Điều này giúp bảo vệ quyền lợi của chủ đầu tư và đảm bảo tính liên tục và độ tin cậy trong việc vận hành thiết bị y tế.

+ Xác định giá gói thầu và giá dự thầu dựa trên số lượng dịch vụ kỹ thuật dự kiến: Giá gói thầu và giá dự thầu của nhà thầu được xác định dựa trên số lượng dịch vụ kỹ thuật dự kiến mà họ cam kết cung cấp. Điều này giúp đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong quá trình lựa chọn nhà thầu và hợp đồng cung cấp.

+ Thời gian thực hiện hợp đồng không quá 05 năm: Thời gian thực hiện hợp đồng giữa nhà thầu và chủ đầu tư không được vượt quá 05 năm. Điều này đảm bảo tính linh hoạt và hiệu quả trong việc quản lý và vận hành thiết bị y tế, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi để thực hiện đánh giá và tái đàm phán hợp đồng trong tương lai.

- Lựa chọn nhà thầu cung cấp thiết bị y tế theo quy định của pháp luật về đấu thầu: Quá trình lựa chọn nhà thầu cung cấp thiết bị y tế được thực hiện theo các quy định và quy trình của pháp luật về đấu thầu. Điều này đảm bảo tính minh bạch, công bằng và hiệu quả trong việc chọn lựa nhà thầu có khả năng cung cấp những thiết bị y tế chất lượng cao và đáp ứng đủ yêu cầu y tế của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh.

- Lựa chọn nhà thầu cung cấp hóa chất, vật tư xét nghiệm để vận hành thiết bị y tế đã có: Để vận hành và sử dụng thiết bị y tế đã có một cách hiệu quả, cơ sở khám bệnh, chữa bệnh có thể lựa chọn nhà thầu cung cấp hóa chất và vật tư xét nghiệm liên quan. Quá trình lựa chọn nhà thầu này cũng tuân thủ các quy định về đấu thầu và đảm bảo sự phù hợp và đáp ứng đủ yêu cầu kỹ thuật và chất lượng.

- Lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ kỹ thuật theo quy định của Luật Khám bệnh, chữa bệnh: Nhà thầu cung cấp dịch vụ kỹ thuật cho cơ sở khám bệnh, chữa bệnh sẽ tuân thủ các quy định của Luật Khám bệnh, chữa bệnh. Việc này đảm bảo rằng các dịch vụ kỹ thuật đáp ứng các tiêu chuẩn và quy trình y tế chính xác và an toàn, góp phần nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe và điều trị cho bệnh nhân.

* Để đảm bảo quyền lợi của người dân trong việc mua thuốc và vắc xin không thuộc danh mục bảo hiểm y tế, cũng như việc thanh toán tại các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh tư nhân, chúng ta cần tuân thủ các quy định và nguyên tắc sau đây:

- Quản lý mua sắm thuốc và vắc xin tại các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh, cơ sở y tế: Các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh, và cơ sở y tế có quyền tự quyết định việc mua sắm thuốc không thuộc danh mục bảo hiểm y tế và vắc xin để tiêm chủng thông qua hình thức dịch vụ. Tuy nhiên, quy trình mua sắm này phải đảm bảo công khai, minh bạch, hiệu quả kinh tế và có trách nhiệm giải trình để đảm bảo sự minh bạch và đáng tin cậy.

- Thanh toán cho các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh tư nhân không áp dụng Luật Đấu thầu 2023: Trường hợp các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh tư nhân không chọn áp dụng quy định của Luật Đấu thầu 2023 trong việc mua thuốc, hóa chất, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế, thì cơ sở đó sẽ chỉ được thanh toán từ nguồn quỹ bảo hiểm y tế với giá mặt hàng thuốc, hóa chất, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế theo đơn giá đã trúng thầu của các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh công lập tuyến tỉnh, tuyến trung ương hoặc cơ sở khám bệnh, chữa bệnh cùng cấp chuyên môn kỹ thuật trên cùng địa bàn.

- Hướng dẫn khi không có giá trúng thầu của các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh công lập tương đương: Nếu không có giá trúng thầu của các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh công lập tuyến tỉnh, tuyến trung ương hoặc cơ sở khám bệnh, chữa bệnh cùng cấp chuyên môn kỹ thuật trên cùng địa bàn, việc thanh toán sẽ được thực hiện theo quy định của Chính phủ.

Điều này sẽ đảm bảo rằng việc mua sắm và thanh toán thuốc và vắc xin được thực hiện một cách minh bạch, công bằng và có trách nhiệm, đồng thời hỗ trợ các cơ sở y tế tư nhân trong việc cung cấp dịch vụ y tế chất lượng cao và đáp ứng nhu cầu sức khỏe của người dân.

3. Đối tượng áp dụng Luật Đấu thầu theo quy định mới nhất 2023

Theo khoản 2 Điều 2 Luật Đấu thầu 2023 đã bổ sung, quy định về đối tượng áp dụng áp dụng cho hoạt động lựa chọn nhà thầu trong các trường hợp sau:

- Các gói thầu thuộc dự án đầu tư của doanh nghiệp nhà nước theo quy định của Luật Doanh nghiệp và doanh nghiệp do doanh nghiệp nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ: Trong trường hợp doanh nghiệp nhà nước thực hiện các dự án đầu tư, quy định về đấu thầu sẽ áp dụng cho việc lựa chọn nhà thầu trong các gói thầu thuộc dự án này. Điều này giúp đảm bảo quá trình lựa chọn nhà thầu được tiến hành minh bạch, công bằng và đảm bảo hiệu quả sử dụng vốn đầu tư của doanh nghiệp nhà nước.

- Gói thầu trang bị cơ sở vật chất - kỹ thuật, máy móc, thiết bị hỗ trợ phát triển khoa học và công nghệ từ quỹ phát triển khoa học và công nghệ của doanh nghiệp nhà nước: Khi cần thực hiện các gói thầu liên quan đến trang bị cơ sở vật chất, máy móc và thiết bị hỗ trợ phát triển khoa học và công nghệ từ quỹ phát triển của doanh nghiệp nhà nước, quy định về đấu thầu sẽ áp dụng để lựa chọn nhà thầu. Điều này đảm bảo sự minh bạch và đáng tin cậy trong việc lựa chọn các nhà thầu có năng lực và chất lượng phục vụ phát triển khoa học và công nghệ của doanh nghiệp nhà nước.

Việc bổ sung các đối tượng áp dụng vào Luật Đấu thầu 2023 giúp tăng cường quản lý và điều chỉnh quy trình đấu thầu, từ đó đảm bảo sự minh bạch, công bằng và hiệu quả trong việc lựa chọn nhà thầu và sử dụng tài nguyên của doanh nghiệp nhà nước một cách có hiệu quả.

Ngoài ra, khách hàng có thể tham khảo: Quy định về việc phê duyệt danh sách xếp hạng, công khai kết quả lựa chọn nhà thầu. Còn vướng mắc, vui lòng liên hệ 1900.6162 hoặc gửi email tới: lienhe@luatminhkhue.vn để được hỗ trợ. Trân trọng./.