Quy định về việc phê duyệt danh sách xếp hạng, công khai kết quả lựa chọn nhà thầu ?

1. Hiểu thế nào về xếp hạng nhà thầu?

Theo quy định của Luật đấu thầu năm 2013 và các văn bản hướng dẫn liên quan, khái niệm về xếp hạng nhà thầu và cách xác định xếp hạng nhà thầu chưa được định rõ. Tuy nhiên, quy trình thủ tục đấu thầu cho thấy xếp hạng nhà thầu đóng vai trò quan trọng trong việc lựa chọn nhà thầu phù hợp.

Xếp hạng nhà thầu là một giai đoạn quan trọng trong quá trình phê duyệt và lựa chọn nhà thầu. Đây là cơ sở để bên chủ đầu tư chọn lựa đơn vị dự thầu có khả năng đáp ứng đầy đủ các tiêu chí trong gói thầu mà bên mời thầu đưa ra. Qua việc xếp hạng, bên chủ đầu tư có thể đánh giá khả năng, kinh nghiệm, tài chính và hiệu suất làm việc của từng nhà thầu để đưa ra quyết định chính xác và có trách nhiệm.

Mặc dù quy định về xếp hạng nhà thầu chưa được cụ thể hóa, quy trình thủ tục đấu thầu cung cấp hướng dẫn để đánh giá và xếp hạng nhà thầu dựa trên các yếu tố quan trọng. Điều này giúp đảm bảo rằng chỉ những nhà thầu có đủ năng lực và đáp ứng các yêu cầu của gói thầu mới được lựa chọn và tham gia vào quá trình dự thầu.

Tổng quan, mặc dù khái niệm xếp hạng nhà thầu không được định rõ trong Luật đấu thầu và các văn bản hướng dẫn, tuy nhiên, vai trò và quy trình thủ tục liên quan đến xếp hạng nhà thầu vẫn được thực hiện nhằm tăng cường sự chính xác và hiệu quả trong lựa chọn nhà thầu cho các gói thầu.

2. Quy định về việc phê duyệt danh sách xếp hạng, công khai kết quả lựa chọn nhà thầu?

* Về báo cáo danh sách xếp hạng nhà thầu:

Trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu sau khi đã lựa chọn danh sách xếp hạng nhà thầu, tổ chuyên gia sẽ lập báo cáo và gửi cho bên mời thầu để tiến hành xem xét. Báo cáo này cần bao gồm các nội dung sau:

- Danh sách nhà thầu được xem xét, xếp hạng và thứ tự xếp hạng: Báo cáo phải liệt kê danh sách các nhà thầu đã được xem xét, xếp hạng và xác định thứ tự xếp hạng của chúng. Thông qua danh sách này, bên mời thầu có thể hiểu rõ hơn về các đơn vị dự thầu được đánh giá và xếp hạng.

- Danh sách nhà thầu không đáp ứng yêu cầu và bị loại: Báo cáo cần đề cập đến danh sách các nhà thầu không đáp ứng yêu cầu của gói thầu và đã bị loại bỏ khỏi quá trình lựa chọn. Ngoài ra, cần nêu rõ lý do tại sao những nhà thầu này bị loại trừ.

- Nhận xét về tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế trong quá trình lựa chọn nhà thầu: Báo cáo phải cung cấp đánh giá và nhận xét về mức độ đảm bảo tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế trong quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu. Trường hợp các yếu tố này chưa được đảm bảo, cần nêu rõ lý do và đề xuất biện pháp xử lý để cải thiện tình hình.

- Những nội dung của hồ sơ mời thầu chưa phù hợp với quy định của pháp luật về đấu thầu: Báo cáo cần chỉ ra những nội dung trong hồ sơ mời thầu mà không tuân thủ đúng quy định của pháp luật về đấu thầu. Những sự không phù hợp này có thể dẫn đến sự hiểu sai hoặc khác nhau trong quá trình thực hiện và có thể gây sai lệch trong kết quả lựa chọn nhà thầu. Báo cáo cần đề xuất các biện pháp xử lý để khắc phục tình trạng này.

Tóm lại, báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu sau khi lựa chọn danh sách xếp hạng nhà thầu phải bao gồm thông tin chi tiết về danh sách nhà thầu, cảnh báo về các nhà thầu không đáp ứng yêu cầu, đánh giá về tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế, cùng với các đề xuất biện pháp xử lý khi có sai lệch trong hồ sơ mời thầu

* Về việc xếp hạng nhà thầu theo phương pháp giá thấp nhất:

Xếp hạng nhà thầu theo phương pháp giá thấp nhất là một phương pháp áp dụng cho các gói thầu đơn giản và quy mô nhỏ, trong đó các đề xuất kỹ thuật, tài chính và thương mại được coi là cùng một mặt bằng khi đáp ứng các yêu cầu được ghi trong hồ sơ mời thầu.

Phương pháp này sử dụng các tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu, bao gồm năng lực, kinh nghiệm và các tiêu chí liên quan đến gói thầu. Các hồ sơ dự thầu sẽ được đánh giá xem liệu chúng đáp ứng tiêu chuẩn đánh giá hay không, theo quy định tại điểm b khoản này.

Đối với các hồ sơ dự thầu đã đáp ứng tiêu chuẩn đánh giá, xếp hạng được xác định dựa trên giá dự thầu sau khi sửa lỗi và hiệu chỉnh sai lệch. Các nhà thầu sẽ được xếp hạng tương ứng dựa trên giá dự thầu sau khi đã sửa lỗi và hiệu chỉnh sai lệch, sau khi trừ đi giá trị giảm giá (nếu có). Nhà thầu có giá thấp nhất sẽ được xếp hạng ở vị trí đầu tiên trong danh sách xếp hạng.

Phương pháp xếp hạng nhà thầu theo giá thấp nhất tập trung vào yếu tố giá cả trong quá trình lựa chọn nhà thầu. Tuy nhiên, việc đảm bảo chất lượng và khả năng thực hiện của nhà thầu vẫn cần được đánh giá cẩn thận để đảm bảo sự thành công của dự án

* Về việc xếp hạng nhà thầu theo phương pháp giá đánh giá:

Phương pháp xếp hạng nhà thầu theo phương pháp giá đánh giá là một phương pháp sử dụng để xếp hạng hồ sơ dự thầu dựa trên giá dự thầu sau khi đã được sửa lỗi và hiệu chỉnh sai lệch theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu. Trong phương pháp này, giá dự thầu được quy đổi trên cùng một mặt bằng cho cả vòng đời sử dụng của hàng hóa hoặc công trình. Ngoài ra, giá đánh giá cũng trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) để có kết quả xếp hạng cuối cùng.

Phương pháp này được áp dụng đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp và gói thầu hỗn hợp sử dụng hình thức đấu thầu rộng rãi hoặc đấu thầu hạn chế. Nó áp dụng cho các gói thầu mà các chi phí có thể được quy đổi trên cùng một mặt bằng về các yếu tố kỹ thuật, tài chính và thương mại trong suốt vòng đời sử dụng của hàng hóa hoặc công trình.

Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu trong phương pháp này bao gồm:

- Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm (trong trường hợp không áp dụng sơ tuyển): Đánh giá khả năng và kinh nghiệm của nhà thầu để đảm bảo khả năng thực hiện dự án.

- Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật: Đánh giá về khả năng kỹ thuật của nhà thầu để đáp ứng yêu cầu kỹ thuật của gói thầu.

- Tiêu chuẩn xác định giá đánh giá: Các tiêu chí để xác định giá đánh giá dựa trên quy định trong hồ sơ mời thầu và quy định pháp luật liên quan.

Phương pháp xếp hạng nhà thầu theo phương pháp giá đánh giá giúp đảm bảo tính công bằng và minh bạch trong quá trình lựa chọn nhà thầu dựa trên giá trị kinh tế và các yếu tố kỹ thuật.

Theo quy định tại điểm a, Khoản 5 Điều 18 của Nghị định 63/2014/NĐ-CP, việc xếp hạng Hồ sơ dự thầu (HSDT) được thực hiện sau khi hoàn thành quá trình đánh giá kỹ thuật và giá của các nhà thầu. Tuy nhiên, Nghị định không quy định rõ về việc phê duyệt danh sách xếp hạng này trước khi Bên mời thầu tiến hành giai đoạn thương thảo. Quá trình xếp hạng HSDT là một bước quan trọng để đánh giá và sắp xếp các nhà thầu theo thứ tự ưu tiên dựa trên các tiêu chí kỹ thuật và giá đã được đánh giá. Tổ chuyên gia, dựa trên kết quả đánh giá, sẽ thực hiện xếp hạng các nhà thầu để tạo ra danh sách xếp hạng cuối cùng.

Tuy Nghị định không yêu cầu phê duyệt danh sách xếp hạng trước khi giai đoạn thương thảo diễn ra, tuy nhiên, việc xếp hạng này cung cấp cơ sở và thông tin quan trọng cho quá trình thương thảo. Danh sách xếp hạng HSDT giúp Bên mời thầu có cái nhìn tổng quan về khả năng và sự phù hợp của các nhà thầu trong việc đáp ứng yêu cầu của dự án. Mặc dù việc phê duyệt danh sách xếp hạng không được yêu cầu trước giai đoạn thương thảo, tuy nhiên, nó có thể được sử dụng như một công cụ hữu ích để tăng tính minh bạch và công bằng trong quá trình lựa chọn nhà thầu. Việc xác nhận và phê duyệt danh sách xếp hạng có thể được thực hiện trong giai đoạn sau đó, trước khi ký kết hợp đồng với nhà thầu được chọn.

3. Xếp hạng nhà thầu cần đáp ứng những nguyên tắc gì?

Theo quy định tại Khoản 1 Điều 106 của Nghị định 63/2014/NĐ-CP, nguyên tắc chung trong việc xếp hạng nhà thầu được xác định như sau:

- Kết quả đánh giá các hồ sơ: Nguyên tắc này yêu cầu thẩm định kết quả đánh giá các hồ sơ quan tâm, kết quả đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển và kết quả lựa chọn nhà thầu trước khi được phê duyệt. Điều này đảm bảo rằng các kết quả đánh giá đã được xem xét kỹ lưỡng và có tính chính xác.

- Gói thầu một giai đoạn một túi hồ sơ: Đối với loại gói thầu này, chỉ có việc thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu, không tiến hành thẩm định ở giai đoạn sơ tuyển. Điều này đơn giản hóa quy trình và giảm bớt công đoạn thẩm định.

- Gói thầu một giai đoạn hai túi hồ sơ: Đối với loại gói thầu này, cần thẩm định danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật trước khi phê duyệt. Điều này đảm bảo rằng các nhà thầu đã được xem xét kỹ lưỡng và đáp ứng đủ yêu cầu cần thiết.

- Gói thầu hai giai đoạn một túi hồ sơ: Đối với loại gói thầu này, không tiến hành thẩm định trong giai đoạn sơ tuyển. Thẩm định chỉ được thực hiện trong giai đoạn hai tương tự như gói thầu một giai đoạn một túi hồ sơ. Điều này tạo sự nhất quán trong quy trình thẩm định giữa các loại gói thầu.

- Gói thầu hai giai đoạn hai túi hồ sơ: Trong giai đoạn một, chỉ tiến hành thẩm định danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật. Đây là bước đầu tiên để lựa chọn các nhà thầu phù hợp. Quá trình thẩm định tiếp theo sẽ được thực hiện trong giai đoạn hai.

- Phê duyệt danh sách xếp hạng nhà thầu: Nguyên tắc này không yêu cầu thẩm định danh sách xếp hạng nhà thầu trước khi phê duyệt. Danh sách xếp hạng nhà thầu được phê duyệt dựa trên đề nghị của bên mời thầu. Điều này tạo sự linh hoạt trong quá trình phê duyệt và đảm bảo quyền quyết định của bên mời thầu.

Tổng quan, các nguyên tắc trên định rõ các quy trình và bước thực hiện trong việc xếp hạng và lựa chọn nhà thầu. Chúng đảm bảo tính công bằng, minh bạch và hiệu quả trong quá trình đấu thầu.

Trên đây là toàn bộ nội dung thông tin mà Luật Minh Khuê cung cấp tới quý khách hàng. Ngoài ra quý khách hàng có thể tham khảo thêm bài viết về chủ đề mẫu thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu năm 2023  của Luật Minh Khuê. Còn điều gì vướng mắc, quy khách vui lòng liên hệ 1900.6162 hoặc gửi email tới: lienhe@luatminhkhue.vn để được hỗ trợ. Trân trọng./.