Điều kiện tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư dự án có sử dụng đất

1. Điều kiện tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư dự án có sử dụng đất

Theo Nghị quyết 98/2023/QH15, Điều 4, Khoản 3, Ủy ban nhân dân Thành phố có trách nhiệm tổ chức quá trình đấu thầu để lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án sử dụng đất, và dự án này phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện sau đây:

- Dự án thuộc danh mục các dự án cần thu hồi đất, theo trường hợp Nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh tế-xã hội vì lợi ích quốc gia hoặc lợi ích công cộng, theo quy định của pháp luật về đất đai. Có nghĩa là dự án phải có tính chất quan trọng và có lợi ích rõ ràng cho quốc gia hoặc công đồng.

- Dự án phải có diện tích đất do Nhà nước quản lý thuộc khu đất mà dự án sẽ được triển khai. Đảm bảo rằng dự án sẽ sử dụng đúng và hợp pháp diện tích đất đã được quy định và quản lý bởi Nhà nước.

- Đất cần sử dụng cho dự án vẫn chưa được giải phóng mặt bằng. Có nghĩa là đất đó vẫn đang được sử dụng bởi các chủ sở hữu, người dùng hoặc cư dân khác, và chưa được trả lại cho Nhà nước hoặc chủ đầu tư của dự án.

Theo Nghị quyết 98/2023/QH15, Điều 4, Khoản 3, Uỷ ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh phải tuân thủ và đáp ứng đầy đủ các điều kiện được quy định để tổ chức quá trình đấu thầu và lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất.

Đầu tiên, dự án phải thuộc danh mục các dự án cần thu hồi đất theo trường hợp Nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh tế-xã hội vì lợi ích quốc gia hoặc lợi ích công cộng, theo quy định của pháp luật về đất đai. Đảm bảo rằng dự án sẽ mang lại lợi ích quan trọng và có tầm quan trọng đối với quốc gia và cộng đồng.

Thứ hai, dự án phải có diện tích đất do Nhà nước quản lý thuộc khu đất mà dự án sẽ được triển khai. Đảm bảo tính chính xác và hợp pháp của diện tích đất sẽ được sử dụng và quản lý bởi Nhà nước, đồng thời tránh việc sử dụng trái phép hoặc xâm phạm đất của các chủ sở hữu khác.

Cuối cùng, đất cần sử dụng cho dự án vẫn chưa được giải phóng mặt bằng. Có nghĩa là đất đó vẫn đang được sử dụng bởi các chủ sở hữu, người dùng hoặc cư dân khác, và chưa được trả lại cho Nhà nước hoặc chủ đầu tư của dự án. Đòi hỏi Uỷ ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh phải thực hiện quá trình giải phóng mặt bằng đất một cách công bằng và tuân thủ quy trình pháp lý để đảm bảo quyền lợi của các bên liên quan.

Với việc đáp ứng đầy đủ các điều kiện này, Uỷ ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh sẽ có thể tổ chức quá trình đấu thầu và lựa chọn nhà đầu tư một cách công bằng, minh bạch và tuân thủ quy định pháp luật. Đảm bảo rằng dự án có sử dụng đất được triển khai đúng quy trình, tạo ra lợi ích cho cộng đồng và phát triển kinh tế-xã hội của Thành phố Hồ Chí Minh.

2. Thành phố Hồ Chí Minh được áp dụng Hợp đồng BT?

Theo Điều 4, Khoản 5 của Nghị quyết 98/2023/QH15, Uỷ ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh có quyền áp dụng hình thức hợp đồng xây dựng và chuyển giao (BT) cho các dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP).

Thẩm quyền, trình tự và thủ tục liên quan đến việc lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý dự án, cũng như chi phí đầu tư và chất lượng xây dựng công trình trong các dự án thực hiện theo hợp đồng BT sẽ được thực hiện tương tự như đối với các dự án sử dụng vốn đầu tư công, theo quy định của pháp luật về đầu tư công và xây dựng. Việc quyết định chủ trương đầu tư vào dự án theo hợp đồng BT chỉ được thực hiện sau khi nguồn vốn và khả năng cân đối vốn đã được xác định. Tổng mức đầu tư cho dự án theo hợp đồng BT sẽ được xác định tương tự như đối với dự án sử dụng vốn đầu tư công, bao gồm cả chi phí lãi vay sau thời gian xây dựng và lợi nhuận hợp lý.

Các thẩm quyền, trình tự và thủ tục liên quan đến việc lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án theo hợp đồng BT cũng sẽ được thực hiện tương tự như đối với dự án PPP, theo quy định của pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tư. Việc lựa chọn nhà đầu tư để thực hiện dự án theo hợp đồng BT sẽ chỉ được thực hiện sau khi thiết kế xây dựng đã được triển khai và cơ sở được phê duyệt.

Uỷ ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh sẽ quy định tiêu chuẩn đánh giá năng lực, kinh nghiệm, kỹ thuật và tài chính của nhà đầu tư để thực hiện dự án.

Hội đồng nhân dân Thành phố sẽ quyết định về việc sử dụng nguồn vốn từ ngân sách Thành phố, bố trí vốn chuẩn bị đầu tư, dự toán ngân sách hàng năm và bố trí vốn đầu tư công trong kế hoạch đầu tư công trung hạn và hàng năm của Thành phố để thanh toán cho nhà đầu tư sau khi công trình hoặc các hạng mục công trình đạt được điều kiện vận hành độc lập, hoàn thành nghiệm thu và kiểm toán, và căn cứ vào giá trị và tiến độ quy định trong hợp đồng BT, đồng thời giám sát việc thực hiện dự án và đảm bảo tuân thủ đúng quy định của pháp luật.

Chính phủ sẽ quy định về lãi suất vay, lợi nhuận hợp lý, phương thức thanh toán và quyết toán trong việc thực hiện dự án theo hợp đồng BT.

Theo quy định tại Điều 4, Khoản 5 của Nghị quyết 98/2023/QH15, Thành phố Hồ Chí Minh có quyền áp dụng hình thức hợp đồng xây dựng và chuyển giao (BT) trong việc thực hiện các dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP).

Đồng nghĩa với việc Thành phố Hồ Chí Minh có thể sử dụng hợp đồng BT làm phương thức thực hiện dự án thay cho các dự án sử dụng vốn đầu tư công truyền thống. Hợp đồng BT là một hình thức đối tác giữa bên công và bên tư, trong đó bên tư chịu trách nhiệm thiết kế, xây dựng, vận hành và bảo trì công trình trong một khoảng thời gian nhất định, sau đó chuyển giao lại cho bên công.

Thẩm quyền, trình tự và thủ tục lựa chọn nhà đầu tư để thực hiện dự án theo hợp đồng BT sẽ được thực hiện tương tự như đối với các dự án sử dụng vốn đầu tư công. Đảm bảo tính công bằng, minh bạch và chất lượng trong việc lựa chọn nhà đầu tư, đồng thời đảm bảo tuân thủ quy định của pháp luật về đầu tư công. Các quy định liên quan đến thẩm quyền, trình tự và thủ tục lựa chọn nhà đầu tư đảm bảo rằng việc chọn nhà đầu tư được tiến hành theo các quy trình hợp pháp và đảm bảo chất lượng kỹ thuật, năng lực tài chính của nhà đầu tư.

Việc áp dụng hợp đồng BT trong thực hiện các dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư tại Thành phố Hồ Chí Minh sẽ mang lại nhiều lợi ích. Hợp đồng BT đòi hỏi nhà đầu tư phải đảm bảo chất lượng và hiệu quả trong việc thi công, vận hành và bảo trì công trình. Đồng thời, việc chuyển giao công trình sau một khoảng thời gian nhất định cũng đảm bảo sự bền vững và liên tục trong việc quản lý và khai thác công trình sau khi hoàn thành. Đồng nghĩa với việc tối ưu hóa sử dụng nguồn lực và tài chính công, đảm bảo tính khả thi và hiệu quả của các dự án đầu tư công tại Thành phố Hồ Chí Minh.

Với việc áp dụng hợp đồng BT, Thành phố Hồ Chí Minh có thể tận dụng được tiềm năng và cơ hội của phương thức đối tác công tư, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế và hạ tầng của Thành phố. Đồng thời, việc áp dụng hợp đồng BT cũng yêu cầu sự quản lý chặt chẽ và giám sát công tác thực hiện dự án, đảm bảo tuân thủ đạng quy định của pháp luật và đảm bảo lợi ích lâu dài cho cả bên công và bên tư.

3. Đối với dự án PPP trong lĩnh vực thể thao và văn hoá thì TP.HCM được áp dụng đầu tư không?

Theo Nghị quyết 98/2023/QH15, Thành phố Hồ Chí Minh có căn cứ áp dụng hình thức đối tác công tư (PPP) cho các dự án đầu tư, như được quy định tại Khoản 5, Điều 4 như sau:

- Ngoài các lĩnh vực đã quy định trong Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư, Thành phố có quyền áp dụng hình thức đối tác công tư cho các dự án đầu tư trong lĩnh vực thể thao và văn hóa. Quy trình thực hiện các dự án này sẽ tuân thủ theo quy định của pháp luật về đầu tư theo hình thức đối tác công tư và các quy định liên quan khác.

- Quy mô tổng mức đầu tư tối thiểu của các dự án PPP trong lĩnh vực y tế, giáo dục-đào tạo, thể thao và văn hóa sẽ do Hội đồng nhân dân Thành phố quy định. Có nghĩa là quy mô tối thiểu của các dự án này sẽ được xác định và điều chỉnh bởi cơ quan chính quyền địa phương.

- Thành phố Hồ Chí Minh có thể áp dụng hợp đồng xây dựng, vận hành và chuyển giao (BOT) cho các dự án đầu tư nâng cấp, mở rộng và hiện đại hóa các công trình đường bộ hiện có, phù hợp với quy hoạch đã được phê duyệt cho các tuyến đường chính trong đô thị và các tuyến đường cao tốc.

Việc lựa chọn tiêu chí, nguyên tắc, điều kiện, trình tự và thủ tục thực hiện dự án, cũng như lựa chọn nhà đầu tư phải tuân thủ các quy định của pháp luật về đầu tư theo hình thức đối tác công tư. Đảm bảo tính minh bạch, công bằng và hiệu quả trong việc lựa chọn nhà đầu tư, đồng thời tuân thủ quy định của pháp luật về đầu tư công.

Theo quy định nêu trong thông tin trên, Quốc hội đã chấp thuận cho Thành phố Hồ Chí Minh thực hiện đầu tư theo hình thức đối tác công tư trong lĩnh vực thể thao và văn hóa. Đánh dấu một bước tiến quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển các dự án liên quan đến thể thao và văn hóa tại địa phương này.

Theo quy định, quy mô tổng mức đầu tư tối thiểu của các dự án đối tác công tư (PPP) sẽ được quy định bởi Hội đồng nhân dân Thành phố. Đồng nghĩa với việc cơ quan chính quyền địa phương sẽ định rõ và điều chỉnh quy mô tối thiểu cho các dự án PPP trong lĩnh vực y tế, giáo dục - đào tạo, thể thao và văn hóa. Quy định này sẽ tạo ra sự thống nhất và sự linh hoạt trong việc xác định mức đầu tư tối thiểu cho các dự án PPP tại Thành phố Hồ Chí Minh.

Qua việc quy định quy mô tổng mức đầu tư tối thiểu, chính quyền địa phương sẽ có khả năng điều chỉnh và kiểm soát mức đầu tư của các dự án PPP. Nhằm đảm bảo tính khả thi và hiệu quả của các dự án, đồng thời kiểm soát rủi ro tài chính và đảm bảo sự cân đối giữa lợi ích công cộng và lợi ích kinh tế của các dự án đầu tư.

Quy định về quy mô tổng mức đầu tư tối thiểu cũng mang ý nghĩa quan trọng trong việc thu hút nhà đầu tư và tạo điều kiện thuận lợi cho các dự án PPP tại Thành phố Hồ Chí Minh. Bằng cách định rõ quy mô tối thiểu, chính quyền địa phương sẽ thu hút được các nhà đầu tư có khả năng và kinh nghiệm thực hiện các dự án PPP. Đồng nghĩa với việc đẩy mạnh sự hợp tác giữa chính quyền địa phương và các nhà đầu tư, từ đó thúc đẩy phát triển đầu tư và nâng cao chất lượng các dự án đối tác công tư tại Thành phố Hồ Chí Minh.

Xem thêm >> Đấu thầu quốc tế là gì ? Quy định về điều kiện tổ chức đấu thầu quốc tế