Hướng dẫn về công tác kiểm tra, giám sát phục vụ đại hội đảng

1. Hướng dẫn về quy trình tổ chức đại hội đảng bộ theo quy định mới

Căn cứ theo Hướng dẫn 01-HD/TW năm 2021 quy định đại hội đảng bộ có thể tiến hành hai phiên: Phiên trù bị và phiên chính thức, cụ thể như sau:

- Phiên trù bị thực hiện các nội dung: Bầu đoàn chủ tịch, đoàn thư ký, ban thẩm tra tư cách đại biểu, thông qua nội quy, chương trình làm việc của đại hội, quy chế bầu cử, quy chế làm việc, hướng dẫn sinh hoạt của đại biểu, có thể thảo luận văn kiện của cấp trên.

- Phiên chính thức thực hiện những nội dung quy định tại các Điều 15, 18, 22, 24 Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam 2011, phù hợp với mỗi cấp.

- Trang trí trong đại hội

+ Trên cùng là khẩu hiệu “Đảng Cộng sản Việt Nam quang vinh muôn năm”; cờ Đảng, cờ Tổ quốc, tượng hoặc ảnh Chủ tịch Hồ Chí Minh (bên trái), ảnh Mác - Lênin (bên phải).

+ Các khẩu hiệu hành động của đảng bộ.

Dưới là tiêu đề đại hội:

Đảng bộ A...

Đại hội (đại biểu) lần thứ...

Nhiệm kỳ…

- Các bước tiến hành đại hội

+ Chào cờ (hát Quốc ca, Quốc tế ca).

+ Bầu đoàn chủ tịch, đoàn thư ký, ban thẩm tra tư cách đại biểu (nếu đã bầu ở phiên trù bị thì mời lên làm việc).

+ Diễn văn khai mạc, tuyên bố lý do, giới thiệu đại biểu.

+ Báo cáo thẩm tra tư cách đại biểu (ở đại hội đảng viên báo cáo tình hình đảng viên tham dự đại hội).

+ Đọc báo cáo chính trị.

+ Đọc báo cáo kiểm điểm của ban chấp hành trong nhiệm kỳ.

+ Thảo luận báo cáo chính trị và văn kiện của cấp trên.

+ Phát biểu của đại diện cấp ủy cấp trên (tùy điều kiện cụ thể để bố trí trình tự cho phù hợp).

+ Thực hiện việc bầu cử (bầu ban kiểm phiếu và thực hiện các công việc theo quy trình bầu cử).

+ Thông qua nghị quyết đại hội.

+ Bế mạc (hát Quốc ca, Quốc tế ca).

2. Hướng dẫn về công tác kiểm tra, giám sát phục vụ đại hội đảng

Theo Hướng dẫn 07-HD/UBKTTW ngày 12/12/2019 về công tác kiểm tra, giám sát phục vụ đại hội đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng, công tác kiểm tra, giám sát phục vụ đại hội đảng được quy định như sau:

Để tăng cường giám sát và chủ động nắm chắc tình hình tổ chức Đảng và đảng viên, các biện pháp cụ thể có thể được thực hiện như sau:

- Cấp ủy và các cơ quan tham mưu, giúp việc: Các cấp ủy và các cơ quan tham mưu cần tăng cường giám sát, đặc biệt là đối với các tổ chức Đảng trực thuộc, nhất là những nơi có biểu hiện mất đoàn kết nội bộ, vi phạm, hoặc xuất hiện các vấn đề mới phức tạp. Ngoài ra, cần chú trọng vào việc giám sát đảng viên, đặc biệt là cán bộ cấp ủy và cán bộ quản lý, để đảm bảo phẩm chất, uy tín, và năng lực đáp ứng yêu cầu của Đảng.

- Sàng lọc và quản lý nguồn nhân lực: Cần thực hiện việc sàng lọc mạnh mẽ để không cho những người không đủ phẩm chất chính trị, không có tinh thần đoàn kết, hoặc có biểu hiện tiêu cực vào các cấp ủy mới. Ngoài ra, cần đảm bảo rằng cán bộ được quy hoạch cho các vị trí quan trọng phải có uy tín và năng lực đáng tin cậy.

- Phối hợp với các cơ quan chức năng: Cần thiết phải có sự phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng để tiếp nhận, phân loại và xử lý kịp thời các thông tin, báo cáo và phản ánh về tổ chức Đảng và đảng viên. Khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm, cần tiến hành kiểm tra và xử lý một cách nhanh chóng và cẩn thận.

- Báo cáo với các cấp ủy cao nhất: Trong trường hợp phát hiện đảng viên có dấu hiệu vi phạm thuộc diện của Ban Chính trị hoặc Ban Bí thư, cần phải báo cáo kịp thời với Ủy ban Kiểm tra Trung ương để tiến hành các biện pháp xử lý phù hợp.

Tóm lại, việc tăng cường giám sát và chủ động nắm chắc tình hình tổ chức Đảng và đảng viên là một phần quan trọng của việc đảm bảo sự đoàn kết, đồng thuận và sự phát triển bền vững của Đảng Cộng sản và xã hội.

3. Tập trung giải quyết việc tố cáo, khiếu nại trước khi tiến tới đại hội đảng

Giải quyết tố cáo tổ chức đảng, đảng viên

Nắm chắc tình hình tố cáo, kịp thời phân loại, xử lý tố cáo tổ chức đảng, đảng viên:

- Tăng cường tiếp đảng viên, công dân; kịp thời nắm chắc và tổng hợp đầy đủ số lượng đơn tố cáo tổ chức đảng, đảng viên.

- Chủ động phân loại, rà soát để xác định rõ tố cáo không phải giải quyết; tố cáo, phản ảnh gửi đến cơ quan, tổ chức không có thẩm quyền giải quyết. Đồng thời, căn cứ nội dung tố cáo, đối tượng bị tố cáo và quy định về phân cấp quản lý cán bộ và bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử để xác định cụ thể, đầy đủ những tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết.

+ Trường hợp tố cáo tổ chức đảng, đảng viên thuộc thẩm quyền nhưng chưa xem xét, giải quyết được hoặc đang giải quyết nhưng không thể kết thúc trước khi khai mạc đại hội do không đủ thời gian theo quy định thì kịp thời báo cáo xin ý kiến chỉ đạo của ban thường vụ cấp ủy cấp mình; đồng thời, báo cáo Ủy ban kiểm tra cấp trên.

+ Trường hợp tố cáo có liên quan đến đại hội nhận được trong vòng 25 ngày làm việc đối với cấp cơ sở và 30 ngày làm việc đối với cấp trên cơ sở trở lên tính từ ngày nhận được tố cáo đến ngày khai mạc đại hội thì chưa tiến hành giải quyết, nhưng phải tổng hợp đầy đủ, báo cáo ban thường vụ cấp ủy cấp mình, Ủy ban kiểm tra cấp trên và chuyển hồ sơ cho Ủy ban kiểm tra và ban thường vụ cấp ủy khoá mới xem xét, giải quyết.

+ Trường hợp tố cáo không thuộc phạm vi giải quyết của cấp ủy, tổ chức đảng, Ủy ban kiểm tra thì căn cứ vào đối tượng bị tố cáo, nội dung tố cáo, Ủy ban kiểm tra báo cáo cấp ủy chỉ đạo hoặc chuyển các cơ quan, tổ chức giải quyết theo thẩm quyền.

+ Trường hợp tố cáo không thuộc chức năng, trách nhiệm, thẩm quyền giải quyết của Ủy ban kiểm tra thì tham mưu cho cấp ủy chỉ đạo các tổ chức đảng, cơ quan có liên quan chủ trì hoặc chỉ đạo giải quyết theo Quyết định số 210-QĐ/TW, ngày 08/11/2013 của Bộ Chính trị ban hành Quy định giải quyết tố cáo đối với đảng viên là cán bộ diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý và quy định của cấp ủy các cấp về giải quyết tố cáo đối với đảng viên là cán bộ thuộc diện cấp ủy quản lý; giúp cấp ủy giám sát, đôn đốc việc giải quyết để kết thúc trước khi khai mạc đại hội theo quy định.

+ Trường hợp tố cáo có nhiều nội dung, liên quan đến trách nhiệm giải quyết của nhiều cơ quan, tổ chức thì Ủy ban kiểm tra chủ trì giải quyết. Khi giải quyết, Ủy ban kiểm tra phối hợp và đề nghị các cơ quan, tổ chức có liên quan cử cán bộ tham gia đoàn giải quyết tố cáo. Trường hợp cần thiết, Ủy ban kiểm tra và các tổ chức đảng có liên quan báo cáo ban thường vụ cấp ủy cùng cấp giao cho một cơ quan chủ trì, có sự phối hợp của các cơ quan liên quan hoặc ban thường vụ cấp ủy quyết định thành lập đoàn giải quyết tố cáo theo quy định về giải quyết tố cáo trong Đảng.

+ Trường hợp tố cáo có tên nhưng không có cơ sở, điều kiện để giải quyết theo quy định thì cấp ủy, tổ chức đảng, Ủy ban kiểm tra các cấp phải thông báo cho người tố cáo biết lý do để chấm dứt việc tiếp tục tố cáo.

- Không giải quyết đơn tố cáo giấu tên, mạo tên, không rõ địa chỉ và đơn tố cáo có tên đã được cấp có thẩm quyền (do Điều lệ Đảng và Luật Tố cáo quy định) xem xét, kết luận, nay tố cáo lại nhưng không có thêm tài liệu, chứng cứ mới làm thay đổi bản chất vụ việc; đơn tố cáo có tên nhưng nội dung không cụ thể, không có căn cứ để thẩm tra, xác minh; đơn tố cáo có tên, nhưng trong nội dung của đơn không chứa đựng, phản ánh nội dung tố cáo đối với đảng viên, tổ chức đảng; đơn tố cáo không phải bản do người tố cáo trực tiếp ký tên; đơn tố cáo có từ hai người trở lên cùng ký tên; đơn tố cáo của người không có năng lực hành vi dân sự.

Tập trung giải quyết tố cáo tổ chức đảng, đảng viên thuộc thẩm quyền:

- Tập trung lực lượng, phối hợp chặt chẽ giữa Ủy ban kiểm tra với các cơ quan, tổ chức có liên quan để giải quyết tố cáo; trước hết là những tố cáo tổ chức đảng, đảng viên liên quan trực tiếp đến công tác tổ chức đại hội đảng, liên quan đến nhân sự cấp ủy khoá mới và đại biểu dự đại hội Đảng các cấp.

- Qua giải quyết tố cáo, phải kết luận rõ đúng, sai; xử lý kịp thời, nghiêm minh tổ chức đảng, đảng viên có vi phạm và phải kết thúc trước ngày khai mạc đại hội theo quy định.

Giải quyết khiếu nại kỷ luật đảng

Cấp ủy, Ủy ban kiểm tra của cấp ủy triệu tập đại hội tập trung xem xét đơn khiếu nại kỷ luật đảng liên quan đến nhân sự cấp ủy khoá mới, đại biểu dự đại hội Đảng các cấp nếu đơn khiếu nại đó gửi đến cấp ủy, Ủy ban kiểm tra trước ngày khai mạc đại hội 25 ngày làm việc đối với cấp cơ sở và 30 ngày làm việc đối với cấp trên cơ sở trở lên; nếu đơn khiếu nại kỷ luật đảng gửi đến sau thời hạn nêu trên thì chuyển cho cấp ủy, Ủy ban kiểm tra của cấp ủy khoá mới xem xét, giải quyết.

Xem thêm: Mốc thời gian tiến hành đại hội đảng các cấp đảng viên cần biết

Như vậy trên đây là toàn bộ thông tin về Hướng dẫn về công tác kiểm tra, giám sát phục vụ đại hội đảng mà Công ty Luật Minh Khuê muốn gửi đến quý khách mang tính tham khảo. Nếu quý khách còn vướng mắc về vấn đề trên hoặc mọi vấn đề pháp lý khác, quý khách hãy vui lòng liên hệ trực tiếp với chúng tôi qua Luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến theo số điện thoại 1900.6162 để được Luật sư tư vấn pháp luật trực tiếp qua tổng đài kịp thời hỗ trợ và giải đáp mọi thắc mắc.

Nếu quý khách cần báo giá dịch vụ pháp lý thì quý khách có thể gửi yêu cầu báo phí dịch vụ đến địa chỉ email: lienhe@luatminhkhue.vn để nhận được thông tin sớm nhất! Rất mong nhận được sự hợp tác và tin tưởng của quý khách! Luật Minh Khuê xin trân trọng cảm ơn!