1. Thế nào là kinh doanh casino?
Casino là một ngành dịch vụ đặc biệt và có tính nhạy cảm xã hội, tuy nhiên, nó mang lại tiềm năng lớn về thu nhập. Thực tế đã chứng minh rằng, mặc dù bị cấm, nhiều người Việt Nam vẫn đi ra nước ngoài để tham gia sòng bạc. Đó là lý do tại sao Việt Nam quyết định tổ chức sòng bạc một cách chính thức, nhằm đảm bảo quản lý hiệu quả, tạo nguồn thu lớn và ngăn chặn việc mất ngoại tệ ra khỏi nước, đồng thời tạo điều kiện phát triển các dịch vụ kèm theo, đặc biệt là du lịch và giải trí.
Theo quy định của pháp luật, cụ thể là khoản 1, điều 2 của Nghị định 03/2017/NĐ-CP về kinh doanh sòng bạc, "Kinh doanh sòng bạc" được định nghĩa như sau: Kinh doanh sòng bạc là hoạt động kinh doanh có điều kiện, được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp phép kinh doanh các trò chơi có thưởng trên máy trò chơi điện tử và bàn trò chơi, nhằm đáp ứng nhu cầu tham gia vui chơi giải trí cho các đối tượng được phép chơi theo quy định trong Nghị định này.
Ngoài ra, theo khoản 1, điều 6 của Nghị định 03/2017/NĐ-CP về kinh doanh sòng bạc, "Các doanh nghiệp chỉ được phép kinh doanh 02 loại hình trò chơi có thưởng trên máy trò chơi và bàn trò chơi."
Do đó, trong kinh doanh sòng bạc, chỉ được phép tổ chức hai loại hình trò chơi là máy trò chơi và bàn trò chơi. Các loại hình trò chơi khác không được phép trong kinh doanh sòng bạc.
2. Kinh doanh casino có cần phải đáp ứng điều kiện về an ninh, trật tự không?
Kinh doanh casino bao gồm các hình thức vui chơi có thưởng trong ngành kinh doanh casino. Trước khi tổ chức hoạt động kinh doanh casino, doanh nghiệp phải đảm bảo tuân thủ các điều kiện về an ninh và trật tự theo quy định của pháp luật.
Kinh doanh casino là một ngành, một nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện. Doanh nghiệp kinh doanh casino phải được cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh và trật tự. Để được cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh và trật tự, các yêu cầu sau đây cần phải được đáp ứng:
* Doanh nghiệp phải đăng ký, được cấp phép hoặc thành lập theo quy định của pháp luật Việt Nam.
* Người chịu trách nhiệm về an ninh và trật tự của cơ sở kinh doanh không được thuộc một trong các trường hợp sau đây:
- Đối với công dân Việt Nam:
- Đã bị khởi tố vụ án và đang bị các cơ quan tố tụng trong nước hoặc nước ngoài tiến hành điều tra, truy tố và xét xử.
- Có tiền án liên quan đến vi phạm an ninh quốc gia hoặc các tội phạm khác có hình phạt từ 3 năm tù trở lên, chưa được xoá án; đang trong thời gian tạm hoãn chấp hành án tù; đang thực hiện án cải tạo không giam giữ; đang bị hạn chế, cấm cư trú, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hoạt động kinh doanh trong lĩnh vực an ninh và trật tự theo quyết định của tòa án.
- Đang bị thực hiện biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn; có quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đang chờ thi hành; đang nghiện ma túy; đang được tạm hoãn, tạm đình chỉ thi hành quyết định đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc hoặc cơ sở cai nghiện bắt buộc; đã bị áp dụng các biện pháp xử lý hành chính nhưng chưa đủ thời hạn để coi là chưa bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính.
- Đối với công dân Việt Nam định cư ở nước ngoài, sở hữu hộ chiếu nước ngoài hoặc là công dân nước ngoài: Chưa được cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam cấp phép cư trú.
* Cơ sở kinh doanh phải đáp ứng đủ các yêu cầu về phòng cháy và chữa cháy, bao gồm:
- Phải tuân thủ các quy định, nội quy, biển cấm, biển báo, sơ đồ hoặc biển chỉ dẫn về phòng cháy và chữa cháy, thoát hiểm phù hợp với hoạt động của cơ sở theo quy định.
- Phải có lực lượng phòng cháy và chữa cháy cơ sở, chuyên ngành tương ứng với loại hình cơ sở, đã được đào tạo về nghiệp vụ phòng cháy và chữa cháy và sẵn sàng chữa cháy đáp ứng yêu cầu theo quy định.
- Phải có phương án chữa cháy được cấp phê duyệt bởi cơ quan có thẩm quyền, tuân thủ theo quy định.
- Hệ thống điện, chống sét, chống tĩnh điện, thiết bị sử dụng điện, sinh lửa, sinh nhiệt, cách sử dụng nguồn lửa, nguồn nhiệt phải tuân thủ tiêu chuẩn hoặc quy chuẩn về phòng cháy và chữa cháy, hoặc quy định của Bộ Công an để đảm bảo an toàn phòng cháy và chữa cháy.
- Phải có hệ thống giao thông, cung cấp nước, thông tin liên lạc để phục vụ công tác chữa cháy, hệ thống quản lý dữ liệu về phòng cháy và chữa cháy, thông tin báo sự cố, hệ thống báo cháy, chữa cháy, ngăn cháy, ngăn khói, thoát hiểm, phương tiện phòng cháy và chữa cháy, phương tiện cứu người đáp ứng yêu cầu về số lượng và chất lượng theo tiêu chuẩn hoặc quy chuẩn về phòng cháy và chữa cháy, hoặc quy định của Bộ Công an.
- Có phương án bảo đảm an ninh và trật tự, bao gồm:
- Xác định khu vực, địa bàn, mục tiêu cần tăng cường bảo đảm an ninh, trật tự;
- Biện pháp thực hiện;
- Lực lượng phục vụ thường xuyên;
- Phương tiện phục vụ;
- Biện pháp tổ chức, chỉ đạo;
- Biện pháp phối hợp với chính quyền và cơ quan có liên quan ở địa phương mà cơ sở kinh doanh hoạt động;
- Tình huống giả định khi có vụ việc liên quan đến an ninh, trật tự xảy ra; công tác huy động lực lượng và phương tiện; biện pháp xử lý.
3. Hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự
* Đề nghị cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự cho cơ sở kinh doanh theo Mẫu số 03, được quy định trong Phụ lục kèm theo Nghị định 96/2016/NĐ-CP.
* Cần nộp một bản sao hợp lệ của một trong các loại văn bản sau đây:
- Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh.
- Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp.
- Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư.
- Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động của chi nhánh hoặc đơn vị trực thuộc doanh nghiệp.
- Giấy phép hoạt động của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền tại Việt Nam.
- Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh.
- Văn bản thành lập hoặc cho phép hoạt động, kèm theo văn bản thông báo mã số thuế đối với đơn vị sự nghiệp có thu.
- Trong trường hợp không có ngành, nghề đầu tư kinh doanh được thể hiện trong các văn bản trên, cơ sở kinh doanh phải bổ sung tài liệu chứng minh về ngành, nghề đầu tư kinh doanh mà cơ sở kinh doanh hoạt động. Thông tin này sẽ được ghi vào Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự, đã được cơ quan đăng ký kinh doanh hoặc cơ quan có thẩm quyền chấp thuận (đối với cơ sở kinh doanh là doanh nghiệp, cơ quan Công an sẽ khai thác tài liệu này trên Cổng thông tin quốc gia về đăng ký doanh nghiệp).
* Cần nộp bản sao hợp lệ của các giấy tờ, tài liệu chứng minh việc đảm bảo các điều kiện an toàn về phòng cháy và chữa cháy đối với kho bảo quản nguyên liệu, hàng hóa, bao gồm:
- Văn bản nghiệm thu về phòng cháy và chữa cháy đối với cơ sở kinh doanh thuộc danh mục quy định tại Phụ lục V (ban hành kèm theo Nghị định 136/2020/NĐ-CP).
- Hợp đồng thuê kho (đối với các cơ sở kinh doanh không có kho chứa nguyên liệu hoặc sản phẩm).
* Người chịu trách nhiệm về an ninh, trật tự của doanh nghiệp, được ghi tên trong Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự, phải nộp các giấy tờ sau đây:
- Đối với người Việt Nam ở trong nước:
- Bản khai lý lịch (Mẫu số 02 tại Phụ lục kèm theo Nghị định 96/2016/NĐ-CP).
- Bản khai lý lịch của những người quy định tại điểm này nếu đang thuộc biên chế của cơ quan nhà nước, lực lượng vũ trang, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, cần có xác nhận từ cơ quan, tổ chức có thẩm quyền trực tiếp quản lý (trừ cơ sở kinh doanh). Đối với những người không thuộc đối tượng nêu trên, cần có xác nhận từ Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi đăng ký hộ khẩu thường trú.
- Phiếu lý lịch tư pháp (trừ những người đang thuộc biên chế của cơ quan nhà nước, lực lượng vũ trang, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội). Phiếu lý lịch này do Trung tâm lý lịch tư pháp quốc gia cấp cho công dân Việt Nam mà không xác định được nơi thường trú hoặc nơi tạm trú, hoặc Sở Tư pháp cấp cho công dân Việt Nam đang thường trú hoặc tạm trú ở trong nước.
- Đối với người Việt Nam định cư ở nước ngoài, mang hộ chiếu nước ngoài, và người nước ngoài:
- Bản khai nhân sự (theo Mẫu số 02b tại Phụ lục kèm theo Nghị định 96/2016/NĐ-CP).
- Bản sao hợp lệ của Hộ chiếu, Thẻ thường trú hoặc Thẻ tạm trú hoặc Thị thực còn thời hạn lưu trú tại Việt Nam.
* Trong trường hợp một cơ sở kinh doanh có nhiều người đại diện theo pháp luật, cần nộp:
- Bản khai lý lịch.
- Phiếu lý lịch tư pháp hoặc Bản khai nhân sự.
(Áp dụng đối với người đứng tên trong Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự).
* Cần nộp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh casino.
Nơi nộp hồ sơ: Cục Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội thuộc Bộ Công an. Doanh nghiệp có thể chọn một trong các hình thức nộp hồ sơ sau đây:
- Nộp trực tiếp cho cơ quan Công an có thẩm quyền.
- Gửi qua cơ sở kinh doanh dịch vụ bưu chính.
- Nộp qua Cổng thông tin điện tử quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự của Bộ Công an.
Đối với hình thức nộp hồ sơ qua Cổng thông tin điện tử quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự của Bộ Công an, sau khi nhận Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự, doanh nghiệp phải chuyển bộ hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự cho cơ quan Công an có thẩm quyền.
Thời hạn giải quyết là không quá 5 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ. Trong trường hợp không cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự, cơ quan Công an phải có văn bản trả lời cơ sở kinh doanh trong thời hạn 4 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ, đồng thời nêu rõ lý do.
Lưu ý:
- Trong thời hạn không quá 5 ngày kể từ ngày bắt đầu hoạt động kinh doanh, doanh nghiệp phải có văn bản thông báo và gửi bản sao Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự cho Công an xã, phường, thị trấn nơi cơ sở hoạt động kinh doanh.
- Trong thời hạn không quá 20 ngày kể từ khi bắt đầu hoạt động, doanh nghiệp phải cung cấp cho cơ quan Công an có thẩm quyền các tài liệu sau đây:
- Danh sách nhân viên làm việc trong cơ sở kinh doanh.
- Bản khai lý lịch, bản khai nhân sự của người chịu trách nhiệm về an ninh, trật tự của cơ sở kinh doanh, trừ người đứng tên trong Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự.
- Các tài liệu chứng minh cơ sở kinh doanh đáp ứng đủ các điều kiện theo quy định pháp luật đối với từng loại ngành, nghề.
- Thống kê phương tiện phục vụ cho công tác bảo vệ (nếu có).
- Sơ đồ khu vực kinh doanh.
- Doanh nghiệp kinh doanh casino cần có ít nhất 30% số lượng nhân viên bảo vệ là nhân viên của cơ sở kinh doanh dịch vụ bảo vệ.
Mời quý bạn đọc cùng tham khảo bài viết có liên quan sau: Giải pháp phát huy tính tích cực của hoạt động kinh doanh Casino
Mọi vấn đề khúc mắc về mặt pháp lý vui lòng liên hệ đến tổng đài: 1900.6162 hoặc gửi yêu cầu tư vấn qua email: lienhe@luatminhkhue.vn, chúng tôi sẽ hỗ trợ và giải đáp nhanh chóng, kịp thời những thắc mắc của quý khách hàng. Xin trân trọng cảm ơn!
