1. Khái quát về cải cách tiền lương theo Nghị quyết 27

Các nỗ lực cải cách chính sách tiền lương đã được đưa ra trong Nghị quyết số 27-NQ/TW ngày 21/5/2018 của Ban Chấp hành Trung ương (khoá XII). Theo Nghị quyết này, các nỗ lực cải cách này phải đảm bảo tính tổng thể, hệ thống, đồng bộ, kế thừa và phát huy những ưu điểm, khắc phục các hạn chế, bất cập của chính sách tiền lương hiện tại. Các nỗ lực cải cách này cũng phải tuân thủ nguyên tắc phân phối theo lao động và quy luật khách quan của kinh tế thị trường, và lấy tăng năng suất lao động làm cơ sở để tăng lương. Ngoài ra, các nỗ lực này cũng phải đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế và phải có lộ trình phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội và nguồn lực của đất nước.

Mục đích chung của công tác này là xây dựng một hệ thống chính sách tiền lương quốc gia khoa học và minh bạch, phù hợp với hoàn cảnh thực tế của đất nước, đáp ứng nhu cầu phát triển của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và tích cực hội nhập quốc tế. Nhiệm vụ của hệ thống này là tạo ra một môi trường lao động hài hòa, ổn định và tiến bộ, khuyến khích sự giải phóng sức lao động, nâng cao năng suất lao động và chất lượng nhân lực. Ngoài ra, hệ thống cũng cần đóng góp vào việc xây dựng chính trị trong sạch, tinh gọn và hiệu quả, đồng thời ngăn chặn tham nhũng và lãng phí. Cuối cùng, hệ thống cũng phải bảo vệ cuộc sống của những người nhận lương và gia đình họ, và đóng góp vào sự tiến bộ và công bằng của xã hội.

Trong văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng, cũng đã xác định việc cải cách chính sách tiền lương theo hướng gắn với sự thay đổi của giá cả sức lao động trên thị trường, tương xứng với tốc độ tăng trưởng kinh tế và tốc độ tăng năng suất lao động, bảo đảm nguyên tắc phân phối theo lao động, tạo động lực nâng cao năng suất và hiệu quả.

Nghị quyết 27 đã phân tích và chỉ ra rằng chính sách tiền lương trong khu vực công vẫn còn phức tạp, hệ thống bảng lương chưa phù hợp với vị trí việc làm, chức danh và chức vụ lãnh đạo. Chính sách này mang tính bình quân, không bảo đảm được cuộc sống, chưa phát huy được nhân tài và không tạo được động lực để nâng cao chất lượng và hiệu quả làm việc của người lao động. Nghị quyết 27 cũng chỉ rõ rằng quy định mức lương cơ sở nhân với hệ số không thể hiện rõ giá trị thực của tiền lương. Có quá nhiều loại phụ cấp và khoản thu nhập ngoài lương do nhiều cơ quan, nhiều cấp quyết định bằng các văn bản quy định khác nhau làm phát sinh những bất hợp lý, không thể hiện rõ thứ bậc hành chính trong hoạt động công vụ.

2. Lộ trình cải cách tiền lương theo Nghị quyết 27 ban đầu như thế nào?

Theo Nghị quyết 27, lộ trình cải cách tiền lương sẽ được thực hiện như sau:

- Từ năm 2021, chế độ tiền lương mới sẽ được áp dụng thống nhất cho cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang trong toàn bộ hệ thống chính trị.

- Năm 2021, tiền lương thấp nhất của cán bộ, công chức, viên chức sẽ bằng với mức lương thấp nhất bình quân các vùng của khu vực doanh nghiệp.

- Sẽ định kỳ nâng mức tiền lương phù hợp với chỉ số giá tiêu dùng, mức tăng trưởng kinh tế và khả năng của ngân sách nhà nước.

- Đến năm 2025, tiền lương thấp nhất của cán bộ, công chức, viên chức sẽ cao hơn mức lương thấp nhất bình quân các vùng của khu vực doanh nghiệp.

- Đến năm 2030, tiền lương thấp nhất của cán bộ, công chức, viên chức sẽ bằng hoặc cao hơn mức lương thấp nhất của vùng cao nhất của khu vực doanh nghiệp.

Do tác động của đại dịch Covid-19, kế hoạch cải cách tiền lương đã phải bị hoãn lại. Theo Nghị quyết về dự toán ngân sách nhà nước năm 2023 được thông qua bởi Quốc hội, việc cải cách tổng thể chính sách tiền lương theo Nghị quyết 27-NQ/TW sẽ chưa được thực hiện trong năm nay.

Ban đầu, kế hoạch dự kiến áp dụng chế độ tiền lương mới thống nhất cho cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang trên toàn hệ thống chính trị từ năm 2021. Tuy nhiên, do ảnh hưởng của đại dịch Covid-19, kế hoạch này đã phải được lùi lại đến ngày 01/7/2022. Sau đó, Quốc hội đã quyết định lùi việc cải cách tiền lương cho công chức và viên chức đến thời điểm phù hợp, theo Nghị quyết 34/2021/QH15.

3. Chỉ đạo mới nhất về lộ trình cải cách chính sách tiền lương theo Nghị quyết 27

Trong năm nay, chưa có sự thực hiện cải cách tiền lương cho công chức. Vậy, lộ trình cải cách chính sách tiền lương theo Nghị quyết 27 được xác định như thế nào?

Trong Kết luận 50-KL/TW ngày 28/02/2023 được đề cập đến việc chuẩn bị nguồn lực và lộ trình phù hợp để thực hiện chính sách tiền lương theo Nghị quyết 27-NQ/TW. Đồng thời, cần nghiên cứu và ban hành chính sách ưu đãi nhằm thu hút và trọng dụng nhân tài trong hệ thống chính trị.

Nội dung này cũng được đề cập trong Nghị quyết 01/NQ-CP của Chính phủ, trong đó đặc biệt nhấn mạnh đến nhiệm vụ đẩy mạnh cải cách hành chính và xây dựng Chính phủ điện tử, thúc đẩy chuyển đổi số quốc gia. Chính phủ yêu cầu trình cấp có thẩm quyền về lộ trình cải cách chính sách tiền lương theo Nghị quyết số 27-NQ/TW và hoàn thành hệ thống thể chế, chính sách.

Vì vậy, mặc dù chưa thực hiện cải cách chính sách tiền lương theo Nghị quyết 27-NQ/TW trong năm 2023, nhưng trong năm nay sẽ có lộ trình cải cách chính sách tiền lương được trình cấp có thẩm quyền xem xét và hoàn thành hệ thống thể chế, chính sách.

Thông tin về kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2023 được ban hành thông qua Chỉ thị 12/CT-TTg ngày 22/7/2022 của Thủ tướng Chính phủ. Trong đó, về việc cải cách tiền lương và tạo nguồn cải cách tiền lương theo Nghị quyết 27-NQ/TW, Thủ tướng yêu cầu Bộ Tài chính chủ trì và phối hợp với các bộ, cơ quan liên quan để báo cáo khả năng cân đối nguồn thực hiện cải cách tiền lương.

Đồng thời, các bộ, cơ quan trung ương sẽ lập dự toán chi tạo nguồn cải cách tiền lương từ các nguồn tiết kiệm chi thường xuyên, các nguồn thu được để lại và một phần thu sự nghiệp theo quy định. Các cơ quan, đơn vị hành chính ở Trung ương sẽ áp dụng cơ chế đặc thù và dự kiến thành lập Quỹ lương mới theo quy định tại Nghị quyết 01/2021/UBTVQH15 và Quyết định 30/2021/QĐ-TTg, hoặc theo cách khác được cấp thẩm quyền phê duyệt (nếu có), đồng thời báo cáo tác động tăng, giảm so với quỹ lương hiện hành và khả năng cân đối từ các nguồn được để lại.

Các đơn vị sự nghiệp công lập sẽ tiếp tục thực hiện các giải pháp tạo nguồn cải cách tiền lương theo Nghị quyết 27-NQ/TW và Nghị định 60/2021/NĐ-CP, trong đó phải tự đảm bảo phần tiền lương tăng thêm phù hợp với mức tự đảm bảo kinh phí chi thường xuyên của đơn vị. Các địa phương sẽ tổng hợp và báo cáo dự toán chi tạo nguồn thực hiện cải cách tiền lương theo Nghị quyết 27-NQ/TW.

Như vậy, việc cải cách chính sách tiền lương là vấn đề cấp bách. Cần thực hiện một cải cách chính sách tiền lương triệt để trong thời gian tới, theo Nghị quyết số 27-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương, bao gồm trả lương theo vị trí công việc và chức vụ quản lý.

Để tìm hiểu thêm thông tin liên quan, mời quý bạn đọc cùng tham khảo bài viết dưới đây của Luật Minh Khuê:

Trên đây là toàn bộ nội dung bài viết của Luật Minh Khuê liên quan đến vấn đề: Lộ trình cải cách chính sách tiền lương theo Nghị quyết 27. Mọi thắc mắc chưa rõ hay có nhu cầu hỗ trợ vấn đề pháp lý khác, quý khách hàng vui lòng liên hệ với bộ phận tư vấn pháp luật trực tuyến qua số hotline: 1900.6162 hoặc gửi yêu cầu tư vấn qua email: lienhe@luatminhkhue.vn để được hỗ trợ và giải đáp kịp thời. Xin trân trọng cảm ơn quý khách hàng đã quan tâm theo dõi bài viết của Luật Minh Khuê.