Trong hoạt động đấu thầu quốc tế, sự tham gia của các nhà thầu đến từ nhiều quốc gia khác nhau đòi hỏi phải có những quy định rõ ràng và thống nhất nhằm bảo đảm tính minh bạch, công bằng và thuận lợi trong quá trình lựa chọn nhà thầu. Một trong những nội dung quan trọng cần được quy định cụ thể là đồng tiền sử dụng trong hồ sơ dự thầu. Việc xác định đồng tiền dự thầu không chỉ ảnh hưởng đến cách thức lập giá dự thầu của nhà thầu mà còn liên quan đến quá trình đánh giá, so sánh hồ sơ dự thầu giữa các nhà thầu đến từ các quốc gia khác nhau. Do đó, pháp luật về đấu thầu đã đặt ra những quy định cụ thể về đồng tiền dự thầu đối với đấu thầu quốc tế nhằm bảo đảm sự minh bạch, thống nhất và thuận lợi cho cả bên mời thầu và các nhà thầu tham gia.
1. Ngôn ngữ sử dụng trong hoạt động đấu thầu được quy định như thế nào?
Theo điều 12 Luật đấu thầu 2023, việc quy định về ngôn ngữ sử dụng có ý nghĩa quan trọng nhằm bảo đảm sự thống nhất, rõ ràng và minh bạch trong quá trình trao đổi thông tin, lập hồ sơ cũng như thực hiện các thủ tục liên quan đến lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư. Ngôn ngữ được sử dụng trong đấu thầu không chỉ ảnh hưởng đến việc chuẩn bị và nộp hồ sơ dự thầu mà còn liên quan đến việc đánh giá hồ sơ, ký kết hợp đồng và giải quyết các vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện gói thầu hoặc dự án. Vì vậy, pháp luật về đấu thầu đã quy định cụ thể về ngôn ngữ được sử dụng tùy theo phạm vi và tính chất của hoạt động đấu thầu.
Đối với đấu thầu trong nước, ngôn ngữ sử dụng là tiếng Việt. Điều này có nghĩa là tất cả các tài liệu liên quan đến quá trình đấu thầu như thông báo mời thầu, hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu, hồ sơ yêu cầu, các văn bản trao đổi, làm rõ hồ sơ cũng như các tài liệu khác có liên quan đều phải được lập và sử dụng bằng tiếng Việt. Quy định này nhằm bảo đảm sự thống nhất trong việc hiểu và áp dụng các quy định của pháp luật, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ quan quản lý nhà nước, bên mời thầu và các nhà thầu trong nước trong quá trình tham gia và thực hiện hoạt động đấu thầu. Việc sử dụng tiếng Việt cũng giúp hạn chế những sai sót hoặc hiểu nhầm có thể phát sinh trong quá trình đánh giá hồ sơ và ký kết hợp đồng.
Đối với đấu thầu quốc tế, ngôn ngữ sử dụng có thể là tiếng Anh hoặc đồng thời sử dụng cả tiếng Việt và tiếng Anh. Việc sử dụng tiếng Anh trong đấu thầu quốc tế là cần thiết vì đây là ngôn ngữ phổ biến trong các hoạt động thương mại và hợp tác quốc tế, giúp các nhà thầu, nhà đầu tư nước ngoài có thể dễ dàng tiếp cận thông tin và tham gia dự thầu. Trong trường hợp hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu hoặc hồ sơ yêu cầu được lập bằng cả hai ngôn ngữ là tiếng Việt và tiếng Anh, nhà thầu hoặc nhà đầu tư được quyền lựa chọn một trong hai ngôn ngữ này để chuẩn bị và nộp hồ sơ tham dự thầu. Quy định này giúp tạo điều kiện thuận lợi cho các chủ thể tham gia đấu thầu, đồng thời bảo đảm sự công bằng và minh bạch trong quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư.
Nhìn chung, việc quy định cụ thể về ngôn ngữ sử dụng trong đấu thầu góp phần bảo đảm tính rõ ràng, minh bạch và thống nhất trong toàn bộ quá trình đấu thầu. Đồng thời, quy định này cũng tạo điều kiện thuận lợi cho sự tham gia của các nhà thầu, nhà đầu tư trong và ngoài nước, từ đó nâng cao tính cạnh tranh, hiệu quả và chất lượng của các gói thầu, dự án được thực hiện thông qua hoạt động đấu thầu.
2. Đồng tiền sử dụng trong dự thầu đối với đấu thầu trong nước được quy định như thế nào?
Theo khoản 1 Điều 13 Luật đấu thầu 2023, việc quy định về đồng tiền sử dụng trong dự thầu nhằm bảo đảm sự thống nhất và thuận lợi trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu cũng như thực hiện hợp đồng. Theo quy định của pháp luật về đấu thầu, đối với các gói thầu được tổ chức theo hình thức đấu thầu trong nước, nhà thầu và nhà đầu tư khi tham gia dự thầu chỉ được chào thầu bằng Đồng Việt Nam.
Quy định này yêu cầu tất cả các nội dung liên quan đến giá dự thầu, tổng chi phí thực hiện gói thầu, giá trị đề xuất hoặc các khoản chi phí được nêu trong hồ sơ dự thầu đều phải được thể hiện bằng Đồng Việt Nam. Việc sử dụng một loại tiền tệ thống nhất giúp bên mời thầu dễ dàng so sánh, đánh giá các hồ sơ dự thầu của các nhà thầu khác nhau, từ đó lựa chọn được phương án phù hợp và hiệu quả nhất cho việc thực hiện gói thầu.
Việc quy định sử dụng Đồng Việt Nam trong đấu thầu trong nước còn giúp bảo đảm sự ổn định trong quá trình thực hiện hợp đồng, hạn chế các rủi ro phát sinh do biến động tỷ giá của các loại ngoại tệ. Quy định này cũng phù hợp với đặc điểm của đấu thầu trong nước khi các chủ thể tham gia chủ yếu là các tổ chức, cá nhân hoạt động và giao dịch trong phạm vi lãnh thổ Việt Nam.
Như vậy, quy định về đồng tiền dự thầu trong đấu thầu trong nước góp phần tạo sự minh bạch, thống nhất trong việc lập và đánh giá hồ sơ dự thầu, đồng thời giúp quá trình quản lý, thanh toán và thực hiện hợp đồng được thực hiện thuận lợi và hiệu quả hơn.
3. Quy định về đồng tiền dự thầu đối với đấu thầu quốc tế
Theo khoản 2 Điều 13 Luật đấu thầu 2023, Đối với đấu thầu quốc tế, do có sự tham gia của các nhà thầu và nhà đầu tư đến từ nhiều quốc gia khác nhau nên việc quy định về đồng tiền sử dụng trong dự thầu được thiết kế linh hoạt hơn so với đấu thầu trong nước. Tuy nhiên, để bảo đảm sự thống nhất và thuận lợi cho quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu, pháp luật vẫn đặt ra những nguyên tắc và giới hạn cụ thể đối với việc sử dụng các loại tiền tệ trong hồ sơ dự thầu và hồ sơ đề xuất.
- Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu phải quy định về đồng tiền dự thầu trong hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất nhưng không quá 03 loại tiền tệ.
Quy định này yêu cầu ngay trong hồ sơ mời thầu hoặc hồ sơ yêu cầu phải xác định rõ những loại tiền tệ được phép sử dụng khi nhà thầu hoặc nhà đầu tư lập hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất. Số lượng các loại tiền tệ được phép sử dụng không được vượt quá ba loại. Việc giới hạn số lượng tiền tệ nhằm tránh tình trạng sử dụng quá nhiều loại tiền tệ khác nhau gây khó khăn cho quá trình đánh giá, so sánh các hồ sơ dự thầu. Đồng thời, quy định này vẫn tạo điều kiện cho các nhà thầu nước ngoài lựa chọn loại tiền tệ phù hợp với hoạt động tài chính của mình khi tham gia đấu thầu tại Việt Nam.
- Trường hợp hồ sơ mời thầu quy định nhà thầu, nhà đầu tư được chào thầu bằng 02 hoặc 03 loại tiền tệ thì khi đánh giá hồ sơ dự thầu phải quy đổi về 01 loại tiền tệ; trường hợp trong số các đồng tiền đó có Đồng Việt Nam thì phải quy đổi về Đồng Việt Nam. Hồ sơ mời thầu phải quy định về đồng tiền quy đổi, thời điểm và căn cứ xác định tỷ giá quy đổi.
Khi nhà thầu hoặc nhà đầu tư được phép chào thầu bằng nhiều loại tiền tệ khác nhau, việc so sánh và đánh giá các hồ sơ dự thầu sẽ trở nên phức tạp nếu không có một cơ sở thống nhất. Vì vậy, pháp luật yêu cầu tất cả các giá trị dự thầu phải được quy đổi về một loại tiền tệ chung để phục vụ cho việc đánh giá. Trong trường hợp các loại tiền tệ được sử dụng có bao gồm Đồng Việt Nam thì việc quy đổi phải thực hiện về Đồng Việt Nam. Ngoài ra, hồ sơ mời thầu cũng phải quy định rõ loại tiền tệ dùng để quy đổi, thời điểm áp dụng tỷ giá và căn cứ xác định tỷ giá quy đổi. Quy định này giúp bảo đảm tính minh bạch và công bằng trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu.
- Đối với chi phí trong nước liên quan đến việc thực hiện gói thầu, dự án, dự án đầu tư kinh doanh, nhà thầu, nhà đầu tư phải chào thầu bằng Đồng Việt Nam.
Đối với các khoản chi phí phát sinh trong phạm vi lãnh thổ Việt Nam như chi phí nhân công, vật liệu trong nước, dịch vụ trong nước hoặc các chi phí liên quan đến việc thực hiện gói thầu tại Việt Nam, nhà thầu hoặc nhà đầu tư phải chào thầu bằng Đồng Việt Nam. Quy định này giúp bảo đảm sự phù hợp với hệ thống tài chính và thanh toán trong nước, đồng thời tạo thuận lợi cho việc quản lý chi phí, thanh toán và kiểm soát tài chính trong quá trình thực hiện hợp đồng.
- Đối với chi phí ở nước ngoài liên quan đến việc thực hiện gói thầu, dự án, dự án đầu tư kinh doanh, nhà thầu, nhà đầu tư được chào thầu bằng đồng tiền nước ngoài hoặc Đồng Việt Nam.
Đối với các chi phí phát sinh ở nước ngoài, chẳng hạn như chi phí mua sắm thiết bị từ nước ngoài, chi phí thuê chuyên gia quốc tế hoặc các chi phí khác phát sinh ngoài lãnh thổ Việt Nam, nhà thầu hoặc nhà đầu tư có thể chào thầu bằng đồng tiền nước ngoài hoặc bằng Đồng Việt Nam. Quy định này tạo sự linh hoạt cho nhà thầu, đặc biệt là các nhà thầu nước ngoài, trong việc tính toán và quản lý chi phí liên quan đến các hoạt động quốc tế. Đồng thời, việc cho phép sử dụng ngoại tệ đối với chi phí ở nước ngoài giúp phản ánh chính xác giá trị thực của các khoản chi phí phát sinh trong quá trình thực hiện gói thầu hoặc dự án.
Kết luận
Quy định về đồng tiền dự thầu trong đấu thầu quốc tế có vai trò quan trọng trong việc bảo đảm tính minh bạch và công bằng trong quá trình lựa chọn nhà thầu. Khi có những quy định rõ ràng về loại tiền tệ được sử dụng trong hồ sơ dự thầu, việc so sánh và đánh giá giá dự thầu giữa các nhà thầu sẽ trở nên thuận lợi và chính xác hơn. Đồng thời, quy định này cũng giúp hạn chế những rủi ro liên quan đến biến động tỷ giá và tạo điều kiện cho các nhà thầu trong và ngoài nước tham gia đấu thầu một cách bình đẳng. Nhờ đó, hoạt động đấu thầu quốc tế có thể diễn ra hiệu quả hơn, góp phần lựa chọn được nhà thầu có năng lực và giải pháp tối ưu cho việc thực hiện các gói thầu và dự án.
Trên đây là tư vấn của chúng tôi. Nếu còn vướng mắc, chưa rõ hoặc cần hỗ trợ pháp lý khác bạn vui lòng liên hệ bộ phận tư vấn pháp luật trực tuyến qua tổng đài điện thoại gọi ngay số: 1900 6162 để được giải đáp.
