Nguồn kinh phí thực hiện chế độ ưu tiên đối với công chức Kiểm toán nhà nước

1. Quy định về chế độ ưu tiên cho công chức Kiểm toán nhà nước

Dựa theo Điều 4 của Nghị định 66/2018/NĐ-CP về việc sử dụng kinh phí để thực hiện chế độ ưu tiên đối với công chức Kiểm toán nhà nước, quy định như sau: Kinh phí được trích dành để thực hiện chế độ ưu tiên đối với cán bộ, công chức, viên chức và lao động thuộc lực lượng Kiểm toán nhà nước. Theo đó, Kiểm toán nhà nước sử dụng 5% kinh phí để chi cho các mục đích sau:

- Trích một phần kinh phí để khuyến khích và thưởng cho cán bộ, công chức, viên chức và lao động của Kiểm toán nhà nước, không vượt quá 0,8 lần mức lương quy định bởi Nhà nước, bao gồm: Lương theo bậc và chức vụ. Các khoản phụ cấp sau đây: Phụ cấp chức vụ; Phụ cấp vượt khung; Phụ cấp ưu đãi theo nghề quy định tại Nghị quyết số 325/2016/NQ-UBTVQH14 ngày 29 tháng 12 năm 2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về chế độ đối với cán bộ, công chức của Kiểm toán nhà nước.

- Số kinh phí còn lại sau khi chi khuyến khích và thưởng cho cán bộ, công chức, viên chức và lao động của Kiểm toán nhà nước được sử dụng để đầu tư vào cơ sở vật chất và tăng cường năng lực hoạt động của ngành.

2. Nhu cầu về kinh phí để thực hiện chế độ ưu tiên cho công chức Kiểm toán nhà nước

Theo quy định tại khoản 2 Điều 3 của Thông tư 16/2019/TT-BTC, số kinh phí còn lại sau khi đã khuyến khích và thưởng cho cán bộ, công chức, viên chức và người lao động của Kiểm toán nhà nước sẽ được sử dụng cho các mục đích sau:

- Chi tiêu để tăng cường đầu tư vào việc xây dựng hoặc nâng cấp trụ sở làm việc của Kiểm toán Nhà nước, trong trường hợp cần thiết để đẩy nhanh tiến độ xây dựng cơ sở vật chất và hiện đại hóa, trong khi nguồn kinh phí theo quy định của Luật Đầu tư công chưa đáp ứng được.

- Chi tiêu cho việc sửa chữa, bảo trì, cải tạo, nâng cấp, hoặc mở rộng cơ sở vật chất; chi tiêu cho việc mua sắm, sửa chữa, bảo dưỡng, bảo trì tài sản, máy móc, trang thiết bị, phương tiện làm việc, và phương tiện đi lại phục vụ công tác kiểm toán. Hỗ trợ chi phí vận hành trụ sở của cơ quan Kiểm toán nhà nước.

- Chi tiêu cho việc đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn, tổ chức hội nghị, hội thảo nhằm nâng cao nghiệp vụ, cũng như tổ chức các chuyến đi học tập kinh nghiệm trong và ngoài nước cho kiểm toán viên, cán bộ, công chức và người lao động thuộc Kiểm toán nhà nước; Chi tiêu cho công nghệ thông tin và thực hiện chính sách thu hút nhân tài.

- Chi tiêu cho hoạt động kiểm toán; chi tiêu cho công việc tuyên truyền, phổ biến và giáo dục pháp luật về kiểm toán; nâng cao năng lực hoạt động của ngành; chi tiêu cho các hoạt động nghiệp vụ phục vụ công tác kiểm toán và để trả tiền dịch vụ cung cấp thông tin liên quan đến hoạt động kiểm toán; chi tiêu để giải quyết các khiếu nại, tố cáo liên quan đến kết luận của Kiểm toán nhà nước.

- Chi tiêu để động viên, khuyến khích các tập thể và cá nhân đã tích cực hợp tác trong việc thực hiện kết luận và kiến nghị của Kiểm toán nhà nước, cũng như hỗ trợ cho việc phối hợp trong nhiệm vụ hoạt động của ngành.

Cơ quan Kiểm toán nhà nước sẽ tự chủ động sử dụng số kinh phí được trích theo các mục tiêu chi tiêu quy định tại Thông tư 16/2019/TT-BTC. Mức chi cho các mục tiêu nêu trên sẽ được quyết định và xem xét bởi Tổng Kiểm toán nhà nước, đảm bảo phù hợp với thực tế hoạt động, khả năng nguồn kinh phí, và chịu trách nhiệm về các quyết định của mình, cũng như phải tuân thủ các quy định trong Quy chế chi tiêu nội bộ hoặc Quy chế quản lý, sử dụng kinh phí được trích.

3. Nguồn kinh phí thực hiện chế độ ưu tiên đối với công chức Kiểm toán nhà nước

Theo Điều 3 của Nghị định 66/2018/NĐ-CP, hàng năm, dựa trên kết quả thực hiện các kiến nghị kiểm toán, Kiểm toán Nhà nước được trích 5% số tiền do Kiểm toán Nhà nước phát hiện và kiến nghị, theo quy định tại khoản 1 Phụ lục 6 ban hành kèm theo Nghị quyết 325/2016/UBTVQH14. Cụ thể nội dung chi tiết về nguồn kinh phí để thực hiện chế độ ưu tiên đối với công chức kiểm toán bao gồm:

- Các khoản tăng thu ngân sách nhà nước từ thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác đã được nộp hoặc thực hiện qua phương thức bù trừ bao gồm:

+ Các khoản từ các đơn vị có trách nhiệm kê khai và nộp ngân sách nhà nước, nhưng do kê khai không đúng, trốn thuế, gian lận thuế hoặc vi phạm các quy định khác về thu nộp ngân sách nhà nước, dẫn đến việc xác định thiếu số thuế, phí, lệ phí. 

+ Các khoản từ việc truy thu thuế, xử phạt vi phạm hành chính về thuế, và tiền chậm nộp mà cơ quan chức năng tính thiếu hoặc chưa tính đúng theo quy định của pháp luật về thuế. 

+ Các khoản từ việc phát hiện và kiến nghị tăng thu ngân sách nhà nước, bao gồm việc điều chỉnh giảm số thuế giá trị gia tăng còn được khấu trừ, điều chỉnh giảm lỗ thông qua việc điều chỉnh tờ khai quyết toán thuế thu nhập doanh nghiệp, và các biện pháp khác theo quy định của pháp luật.

+ Các khoản nộp trả ngân sách nhà nước mà các cơ quan, đơn vị đã thu từ các đối tượng liên quan nhưng vượt quá mức hoặc không được phép thu theo quy định của pháp luật. Lãi phát sinh từ các khoản có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước cũng phải được nộp vào ngân sách, theo kiến nghị của Kiểm toán nhà nước.

+ Tiền cấp quyền khai thác khoáng sản mà cơ quan nhà nước có thẩm quyền xác định thiếu số phải nộp vào ngân sách nhà nước, theo kiến nghị của Kiểm toán nhà nước.

- Các khoản chi ngân sách không đúng chế độ đã được nộp lại vào ngân sách nhà nước (đối với các khoản chi đã được quyết toán) bao gồm: Sử dụng sai đơn giá, khối lượng, định mức và các sai sót khác đối với các công trình, dự án đầu tư xây dựng; Chi tiêu kinh phí ngân sách nhà nước cho các mục đích không thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách, không tuân thủ nhiệm vụ được giao hoặc vi phạm các chế độ, tiêu chuẩn, định mức; Sử dụng các quỹ ngoài ngân sách để chi cho các mục đích không phù hợp hoặc vi phạm thẩm quyền, chế độ, tiêu chuẩn, định mức.

- Các khoản chi ngân sách không đúng chế độ tại điểm a, điểm b, khoản 2 này được Kiểm toán nhà nước phát hiện và kiến nghị giảm thanh toán (đối với các khoản quy định tại điểm a, khoản 2); giảm thanh toán, giảm trừ dự toán ngân sách cho kỳ sau, năm sau (đối với các khoản quy định tại điểm b, khoản 2), và đã được cơ quan có thẩm quyền xử lý giảm chi ngân sách nhà nước theo kiến nghị của Kiểm toán nhà nước.

- Các khoản kinh phí được cấp dự toán vượt quá mức phân bổ hoặc có nguồn cấp không đúng do Kiểm toán nhà nước phát hiện và kiến nghị đã được cơ quan có thẩm quyền xử lý bao gồm:

+ Các khoản kinh phí được dự toán vượt quá quy định; kinh phí từ ngân sách cấp trên được dự toán cao hơn hoặc cấp thừa so với số liệu được báo cáo bởi các địa phương, Bộ, ngành, đơn vị cấp dưới do báo cáo sai số liệu; nguồn tiền cải cách lương đơn vị hoặc cấp có thẩm quyền được xác định không đầy đủ hoặc xác định sai nhu cầu, và đã được Kiểm toán nhà nước phát hiện và kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý bằng cách thu hồi nộp lại vào ngân sách nhà nước, giảm thanh toán, hủy dự toán.

+ Các khoản kinh phí được dự toán và phân bổ sai nguồn, không phù hợp với nhiệm vụ chi của ngân sách nhà nước, không tuân thủ nhiệm vụ được giao. Các trường hợp này đã được Kiểm toán nhà nước phát hiện và kiến nghị, và đơn vị đã thực hiện nộp lại vào ngân sách nhà nước hoặc đã được cơ quan có thẩm quyền xử lý bằng cách giảm trừ dự toán, bố trí hoàn trả nguồn; cũng như kiến nghị giảm giá trị hợp đồng còn lại đối với các dự án trong phạm vi kiểm toán đầu tư xây dựng cơ bản.

- Số kinh phí được trích không bao gồm số tiền thoái trả theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền đối với kiến nghị của Kiểm toán nhà nước.

Ngoài ra, quý bạn đọc có thể tham khảo thêm bài viết Quy định về chế độ kiểm toán Nhà nước với doanh nghiệp cổ phần hóa. Nếu có bất cứ vấn đề pháp lý nào cần hỗ trợ, vui lòng liên hệ tới bộ phận tư vấn pháp luật trực tuyến qua số điện thoại: 1900.6162 hoặc gửi yêu cầu tới địa chỉ email: lienhe@luatminhkhue.vn. Trân trọng!