Nguồn thực hiện cải cách tiền lương của các địa phương năm 2024

1. So với dự toán thì thực hiện 70% tăng thu ngân sách địa phương năm 2023

Thành phố Hồ Chí Minh, một trong những địa phương lớn nhất và quan trọng nhất của Việt Nam, đã chủ động triển khai kế hoạch thực hiện cải cách tiền lương năm 2024 theo quy định của Thông tư 76/2023/TT-BTC và Nghị quyết 27-NQ/TW. Đây là một bước quan trọng nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống của người lao động, đồng thời đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong quản lý ngân sách.

Theo Thông tư mới ban hành, 70% tăng thu ngân sách sẽ được tính so với dự toán năm 2023 được Thủ tướng Chính phủ giao. Tuy nhiên, có một số khoản thu không được tính trong tỷ lệ tăng trưởng này nhằm đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong quá trình thực hiện ngân sách địa phương. Cụ thể, các khoản thu như tiền sử dụng đất và xổ số kiến thiết, thu cổ phần hóa và thoái vốn doanh nghiệp nhà nước, tiền thuê đất một lần được nhà đầu tư ứng trước để bồi thường, giải phóng mặt bằng và thu từ xử lý tài sản công tại cơ quan, tổ chức, đơn vị được cơ quan có thẩm quyền quyết định sử dụng để chi đầu tư theo quy định. Ngoài ra, còn có thu tiền bảo vệ và phát triển đất trồng lúa, phí tham quan các khu di tích, di sản thế giới, phí sử dụng công trình kết cấu hạ tầng, công trình dịch vụ, tiện ích công cộng trong khu vực cửa khẩu, phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản, phí bảo vệ môi trường đối với nước thải, thu từ quỹ đất công ích, thu hoa lợi, công sản tại xã và thu tiền cho thuê, cho thuê mua, bán nhà thuộc sở hữu nhà nước.

Quy định này nhấn mạnh vào việc tăng cường thu ngân sách từ các nguồn khác nhau, nhằm hỗ trợ các địa phương thực hiện các dự án phát triển và cải thiện chất lượng cuộc sống cộng đồng. Điều này đồng thời đòi hỏi sự sáng tạo và hiệu quả trong việc quản lý nguồn thu và đầu tư vào các lĩnh vực quan trọng.

Có thể thấy rằng, Thông tư 76/2023/TT-BTC không chỉ là một văn bản hướng dẫn mà còn là bước đi quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển kinh tế và xã hội. Việc tăng thu ngân sách địa phương đồng nghĩa với việc tạo ra nguồn lực để đáp ứng nhu cầu đa dạng của cộng đồng, đặc biệt là trong bối cảnh thách thức và biến động của nền kinh tế hiện nay. Các địa phương sẽ cần phải đổi mới và sáng tạo trong quá trình thực hiện ngân sách để có thể tận dụng tối đa các cơ hội được mở ra từ Thông tư này, hướng dẫn chúng ta vào một hành trình phát triển bền vững và hiệu quả.

Quan trọng hơn, thành phố Hồ Chí Minh cam kết tăng cường quản lý và sử dụng hiệu quả các nguồn thu này để đảm bảo việc chi trả lương và phúc lợi cho người lao động theo hướng cải thiện đời sống, nâng cao năng suất lao động và khuyến khích sự đóng góp tích cực từ phía doanh nghiệp.

2. Thực hiện 50% tăng thu ngân sách địa phương

Theo Thông tư 76, các địa phương được giao nhiệm vụ tăng thu ngân sách địa phương dự toán năm 2024 lên 50% so với dự toán năm 2023 được Thủ tướng Chính phủ giao. Điều này đồng nghĩa với việc đặt ra mục tiêu phải tăng cường thu ngân sách để hỗ trợ các hoạt động phát triển, cải thiện chất lượng dịch vụ cơ bản và nâng cao chất lượng cuộc sống của cộng đồng.

Tuy nhiên, Thông tư 76 cũng quy định rõ những khoản thu không được tính trong tỷ lệ tăng trưởng 50%. Cụ thể, những khoản thu như tiền sử dụng đất và xổ số kiến thiết, thu cổ phần hóa và thoái vốn doanh nghiệp nhà nước, tiền thuê đất một lần được nhà đầu tư ứng trước để bồi thường, giải phóng mặt bằng và thu từ xử lý tài sản công tại cơ quan, tổ chức, đơn vị được cơ quan có thẩm quyền quyết định sử dụng để chi đầu tư theo quy định, thu tiền bảo vệ và phát triển đất trồng lúa, phí tham quan các khu di tích, di sản thế giới, phí sử dụng công trình kết cấu hạ tầng, công trình dịch vụ, tiện ích công cộng trong khu vực cửa khẩu, phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản, phí bảo vệ môi trường đối với nước thải, thu từ quỹ đất công ích, thu hoa lợi, công sản tại xã và thu tiền cho thuê, cho thuê mua, bán nhà thuộc sở hữu nhà nước, sẽ không được tính trong tỷ lệ tăng trưởng này. 

Trong kịch bản ngân sách này, có những điều khoản quan trọng như việc tăng 50% kinh phí ngân sách địa phương so với năm 2023, cũng như việc sử dụng tối thiểu 40% số thu được để lại theo chế độ năm 2024. Điều này mở ra những cơ hội và thách thức mới đối với các địa phương và một số đơn vị sự nghiệp công lập đã đưa ra những giải pháp sáng tạo để thích ứng với thay đổi.

Một trong những điểm đáng chú ý là việc 50% kinh phí ngân sách địa phương được dành ra từ việc tiết kiệm chi hỗ trợ hoạt động thường xuyên trong lĩnh vực hành chính và hỗ trợ các đơn vị sự nghiệp công lập. Điều này đồng nghĩa với việc chính quyền địa phương cần phải tìm kiếm cách tiết kiệm và tối ưu hóa nguồn lực để hỗ trợ các dự án quan trọng, đặc biệt là trong lĩnh vực quản lý công việc hành chính và hỗ trợ sự nghiệp công lập.

3. Từ các nguồn cải cách tiền lương khác năm 2023

Ngoài ra, việc sử dụng nguồn thu từ cải cách tiền lương năm 2023 còn dư chuyển sang năm 2024 là một biện pháp linh hoạt để đảm bảo rằng các nguồn kinh phí có thể được tận dụng một cách hiệu quả và không phải bị lãng phí. Điều này thể hiện tinh thần linh hoạt và sự đối ứng trong quản lý nguồn lực, giúp tối ưu hóa công dụng của mỗi đồng kinh phí.

Trong phần khác của Thông tư, 10% tiết kiệm chi thường xuyên (trừ các khoản tiền lương, phụ cấp, đóng góp theo lương, các khoản có tính chất lương và các khoản chi cho con người theo chế độ) dự toán năm 2024 đã được cấp có thẩm quyền giao. Điều này đặt ra một thách thức mới đối với các cơ quan và đơn vị trong việc tìm kiếm các phương thức tiết kiệm chi phí mà không ảnh hưởng đến chất lượng và hiệu suất công việc hàng ngày.

Trong đó, một trong những quy định quan trọng là việc sử dụng tối thiểu 35% nguồn thu từ dịch vụ y tế, khám chữa bệnh, nhằm hỗ trợ cơ sở y tế công lập. Theo Thông tư, việc sử dụng tối thiểu 35% nguồn thu từ dịch vụ y tế là một bước tiến quan trọng, tập trung vào việc tối ưu hóa nguồn thu từ hoạt động y tế công lập. Cụ thể, trong phạm vi này, các cơ sở y tế công lập được yêu cầu sử dụng tối thiểu 35% số thu được để lại theo chế độ năm 2024. Điều này đồng nghĩa với việc họ cần phải quản lý và sử dụng nguồn thu này một cách hiệu quả, đặt lợi ích của người bệnh và sự phục vụ y tế lên hàng đầu.

Thông tư tiếp tục quy định rõ về phạm vi trích số thu được từ các cơ quan hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập. Đối với các cơ quan hành chính nhà nước, sự linh hoạt được thể hiện khi họ được phép sử dụng tối thiểu 40% số thu phí, sau khi trừ các chi phí liên quan trực tiếp đến hoạt động cung cấp dịch vụ. Điều này bao gồm cả chi phí đã sử dụng để thực hiện theo mức tiền lương cơ sở, nhằm tạo ra một môi trường cạnh tranh và đồng đều trong cung cấp dịch vụ cho cộng đồng.

Đặc biệt, đối với đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chi thường xuyên và đơn vị sự nghiệp công lập do ngân sách nhà nước bảo đảm chi thường xuyên, cũng được yêu cầu sử dụng tối thiểu 40% số thu phí từ danh mục được quy định, sau khi trừ các chi phí liên quan trực tiếp đến hoạt động cung cấp dịch vụ. Điều này tạo ra một động lực mạnh mẽ để các đơn vị này tối ưu hóa thu nhập từ dịch vụ mà họ cung cấp, đồng thời giữ vững chất lượng dịch vụ.

Trong phạm vi này, việc sử dụng tối thiểu 35% số thu từ việc cung cấp các dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh, y tế dự phòng và dịch vụ y tế khác của các cơ sở y tế công lập cũng được đề cập. Điều này nhấn mạnh vào việc giữ vững chất lượng y tế và đảm bảo rằng nguồn thu này được sử dụng một cách có hiệu quả và minh bạch.

Ngoài ra, quy định về cơ chế tự chủ tài chính cho đơn vị sự nghiệp công lập là một chủ đề quan trọng trong Thông tư. Cơ chế này không chỉ thách thức mà còn là cơ hội để các đơn vị nâng cao khả năng quản lý và sử dụng nguồn kinh phí một cách có hiệu quả, từ đó đảm bảo sự tự chủ và phát triển bền vững.

Trong bối cảnh kinh tế đang phát triển, việc áp dụng chính sách cải cách tiền lương đồng bộ theo Nghị quyết 27-NQ/TW năm 2018 là một động thái chiến lược để tạo động lực cho doanh nghiệp phát triển bền vững. Thành phố Hồ Chí Minh đặt ra mục tiêu không chỉ tăng thu ngân sách mà còn tạo ra môi trường kinh doanh thuận lợi, thúc đẩy sự đổi mới và nâng cao chất lượng đời sống cho cộng đồng.

Trong quá trình thực hiện, thành phố cũng cam kết mở rộng sự tham gia của cộng đồng và doanh nghiệp trong quá trình đưa ra quyết định liên quan đến nguồn thu và cách phân bổ ngân sách. Điều này nhằm đảm bảo sự minh bạch, công bằng và sự tham gia tích cực từ phía các bên liên quan, tạo ra sự đồng thuận và ủng hộ cho những chính sách cải cách được triển khai.

Tổng cộng, việc thực hiện cải cách tiền lương năm 2024 theo quy định của Bộ Tài chính là một bước quan trọng, góp phần đưa ra giải pháp thích hợp để quản lý nguồn thu ngân sách địa phương một cách hiệu quả và công bằng. Đây cũng là cơ hội để các địa phương khác trong cả nước học hỏi và áp dụng những biện pháp tốt, từ đó góp phần vào sự phát triển toàn diện và bền vững của đất nước.

Xem thêm: Cơ cấu tiền lương của công chức kiểm lâm sau cải cách tiền lương

Liên hệ qua 1900.6162 hoặc lienhe@luatminhkhue.vn