Quy định lựa chọn nhà thầu trong đấu thầu thuốc tại cơ sở y tế công lập

1. Quy định lựa chọn nhà thầu trong đấu thầu thuốc tại cơ sở y tế công lập

Căn cứ Mục 2 Thông tư 15/2019/TT-BYT có quy định hình thức lựa chọn nhà thầu trong thầu thuốc tại các cơ sở y tế công lập bao gồm: 

- Đấu thầu rộng rãi:

+ Thường được sử dụng cho các gói thầu lớn, có giá trị cao.

+ Quy trình đấu thầu mở, công bố rộng rãi để tạo cơ hội cạnh tranh cho nhiều nhà thầu.

- Đấu thầu hạn chế:

+ Sử dụng khi cần giới hạn số lượng nhà thầu có thể tham gia do các yếu tố nhất định như kỹ thuật, chất lượng, hay khả năng tài chính.

+ Thường được áp dụng cho các dự án có quy mô vừa và nhỏ.

- Chỉ định thầu: Thường áp dụng khi có nguyên nhân chính đáng như chất lượng đặc biệt, công nghệ độc đáo, hay sự chuyên nghiệp đặc biệt của nhà thầu.

- Chào hàng cạnh tranh: Được sử dụng khi quy mô dự án nhỏ, đơn giản, và có thể mời thầu một cách linh hoạt.

- Mua sắm trực tiếp: Áp dụng cho các trường hợp cần đáp ứng ngay, không thể chờ đến quá trình đấu thầu.

- Tự thực hiện: Khi cơ sở y tế quyết định tự mình thực hiện một số công đoạn hoặc toàn bộ dự án mà không chọn nhà thầu ngoại trừ.

Những hình thức này giúp tạo ra sự linh hoạt trong quản lý và chọn lựa nhà thầu tùy thuộc vào đặc thù và yêu cầu cụ thể của từng dự án hay cơ sở y tế công lập. Đồng thời, chúng cũng đảm bảo tính minh bạch, công bằng, và hiệu quả trong quá trình quản lý và sử dụng thuốc tại các cơ sở y tế.

2. Đấu thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế được áp dụng với trường hợp nào trong đấu thầu thuốc tại các cơ y tế công lập?

Theo quy định của Điều 19 Thông tư 15/2019/TT-BYT về việc đấu thầu rộng rãi, nguyên tắc chung là:

Đấu thầu rộng rãi:

- Áp dụng cho tất cả các gói thầu: Đấu thầu rộng rãi được áp dụng cho tất cả các gói thầu thuộc phạm vi điều chỉnh của Thông tư này.

- Trừ các trường hợp đặc biệt khác;

Phạm vi áp dụng của đấu thầu rộng rãi:

- Đối tượng áp dụng: Các cơ sở y tế công lập.

- Các gói thầu áp dụng: Tất cả các gói thầu thuộc tại các cơ sở y tế công lập thuộc phạm vi điều chỉnh.

Trường hợp ngoại lệ:

- Loại trường hợp khác: Trường hợp được áp dụng các hình thức lựa chọn nhà đầu tư khác như Đấu thầu hạn chế, chỉ định thầu, chào hàng cạnh tranh, mua sắm trực tiếp, tự thực hiện.

- Các trường hợp cụ thể: Những trường hợp cụ thể, trong đó có các hình thức lựa chọn nhà đầu tư khác ngoài đấu thầu rộng rãi.

Trong quá trình thực hiện thầu thuốc tại các cơ sở y tế công lập, hình thức đấu thầu hạn chế được áp dụng đặc biệt cho những loại thuốc có tính đặc thù và cần kiểm soát đặc biệt theo danh mục của Bộ Y tế. Quy định này giúp tập trung lựa chọn những nhà thầu đáp ứng được yêu cầu cao về chất lượng và tính đặc thù của các loại thuốc này.

Quá trình đấu thầu hạn chế bắt đầu bằng việc sơ tuyển và lựa chọn các nhà sản xuất, nhà cung cấp thuốc vào danh sách dự kiến, với tiêu chí chú trọng vào năng lực, kinh nghiệm. Những nhà thầu được chọn vào danh sách này sẽ được mời tham gia quá trình đấu thầu hạn chế nếu có thuốc phù hợp với yêu cầu cụ thể của gói thầu.

Quy trình đấu thầu hạn chế tiếp theo là quá trình mời thầu, trong đó các nhà thầu có cơ hội đề xuất giá và đảm bảo rằng họ đáp ứng đầy đủ các yêu cầu của gói thầu. Kết quả đấu thầu sẽ dựa trên giá thấp nhất và khả năng đáp ứng yêu cầu của nhà thầu.

Chấp nhận thỏa thuận và ký kết hợp đồng mua bán thuốc là bước cuối cùng, đánh dấu sự thống nhất giữa các bên. Cơ chế giải quyết khiếu nại cũng được đề cập để đảm bảo một quá trình đấu thầu công bằng và minh bạch. Quy trình này giúp tăng cường hiệu quả quản lý và đảm bảo nguồn cung thuốc chất lượng cho cơ sở y tế công lập.

3. Khi nào thì gói thầu thuốc tại các cơ sở y tế công lập được hình thức mua sắn trực tiếp? 

Căn cứ vào Điều 23 của Thông tư 15/2019/TT-BYT, về việc quy định hình thức mua sắm trực tiếp đối với gói thầu thuốc tại các cơ sở y tế công lập, có các điều kiện và quy định cụ thể như sau:

- Nhà thầu đã trúng thầu trước đó: Để áp dụng hình thức mua sắm trực tiếp, nhà thầu cần đã trúng thầu cung cấp thuốc thông qua đấu thầu rộng rãi hoặc đấu thầu hạn chế và đã ký hợp đồng thực hiện gói thầu trước đó.

- Tính chất và quy mô của gói thầu: Gói thầu áp dụng hình thức mua sắm trực tiếp phải có nội dung, tính chất tương tự và quy mô nhỏ hơn 130% so với gói thầu đã ký hợp đồng trước đó.

- Số lượng thuốc áp dụng: Số lượng thuốc áp dụng mua sắm trực tiếp phải nhỏ hơn 130% so với số lượng thuốc cùng loại thuộc gói thầu tương tự đã ký hợp đồng trước đó.

- Đơn giá của thuốc: Đơn giá của các thuốc thuộc gói thầu mua sắm trực tiếp không được vượt quá đơn giá của các thuốc tương ứng thuộc gói thầu đã ký hợp đồng trước đó. Đồng thời, phải phù hợp với giá thuốc trúng thầu được công bố tại thời điểm phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu.

- Thời hạn áp dụng: Thời hạn từ khi ký hợp đồng của gói thầu trước đó đến ngày phê duyệt kết quả mua sắm trực tiếp không được quá 12 tháng. Trong thời hạn 12 tháng, cơ sở y tế chỉ được mua sắm trực tiếp một lần với mỗi mặt hàng thuộc gói thầu đã ký hợp đồng trước đó.

- Trường hợp đặc biệt: Trong trường hợp đặc biệt, nếu cơ sở y tế có nhu cầu mua sắm trực tiếp nhiều lần trong thời hạn 12 tháng với một mặt hàng thuốc, cần có văn bản trình người có thẩm quyền để xem xét, quyết định.

Như vậy, các điều kiện và quy định trên đặt ra nhằm đảm bảo minh bạch, công bằng và hiệu quả trong quá trình mua sắm thuốc tại các cơ sở y tế công lập.

4. Gói thầu thuốc tại các cơ sở y tế công lập được thực hiện theo hình thức chào hàng cạnh tranh 

Theo quy định tại Điều 22 của Thông tư 15/2019/TT-BYT, hình thức chào hàng cạnh tranh được áp dụng cho gói thầu thuốc tại các cơ sở y tế công lập khi đáp ứng đầy đủ các yêu cầu sau:

- Giá trị gói thầu không quá 05 tỷ đồng: Đối với các gói thầu có giá trị không vượt quá 05 tỷ đồng, quy định chào hàng cạnh tranh sẽ được áp dụng. Điều này nhằm tạo điều kiện cho sự minh bạch và cạnh tranh giữa các nhà thầu trong quá trình mua sắm thuốc.

- Thuốc thuộc Danh mục thuốc thiết yếu hoặc là thuốc thông dụng, sẵn có trên thị trường: Gói thầu chỉ áp dụng chào hàng cạnh tranh nếu thuốc thuộc Danh mục thuốc thiết yếu do Bộ Y tế ban hành, hoặc là những thuốc thông dụng, sẵn có trên thị trường với đặc tính kỹ thuật và chất lượng tiêu chuẩn hóa và tương đương về chất lượng.

- Có kế hoạch lựa chọn nhà thầu được người có thẩm quyền phê duyệt: Trước khi tiến hành chào hàng cạnh tranh, cơ sở y tế công lập cần có kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Kế hoạch này sẽ được người có thẩm quyền phê duyệt để đảm bảo quá trình mua sắm được thực hiện theo quy trình và theo đúng yêu cầu của đơn vị.

- Phải có dự toán mua thuốc được phê duyệt: Trong trường hợp mua từ nguồn ngân sách nhà nước, cơ sở y tế cần có dự toán mua thuốc được phê duyệt. Đối với việc mua thuốc từ nguồn thu khác, cơ sở y tế phải đảm bảo nguồn vốn để thanh toán theo tiến độ thực hiện gói thầu, đồng thời tuân thủ quy định của pháp luật về quản lý nguồn vốn và thanh toán.

Quý khách xem thêm bài viết sau: Thời gian lựa chọn nhà thầu theo quy định mới nhất năm 2023

Nếu quý khách hàng đang gặp phải bất kỳ vấn đề pháp lý nào hoặc có câu hỏi cần được giải đáp, xin vui lòng không ngần ngại liên hệ với chúng tôi thông qua Tổng đài tư vấn pháp luật trực tuyến qua số hotline 1900.6162. Đội ngũ chuyên gia của chúng tôi sẵn sàng lắng nghe và cung cấp sự tư vấn chuyên nghiệp để giúp quý khách giải quyết mọi vấn đề một cách hiệu quả và đúng luật. Ngoài ra, quý khách hàng cũng có thể gửi yêu cầu chi tiết qua email: lienhe@luatminhkhue.vn để được hỗ trợ và giải đáp mọi thắc mắc một cách nhanh chóng. Chúng tôi cam kết đáp ứng mọi yêu cầu của quý khách hàng một cách chu đáo và chất lượng.