1. Khái niệm giá gói thầu

Giá gói thầu là giá trị của gói thầu được phê duyệt trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu, là mức ngân sách tối đa mà Chủ đầu tư xác định cho gói thầu đó và cũng là cơ sở để xem xét phê duyệt trúng thầu (khi giá đề nghị trúng thầu không vượt giá gói thầu được phê duyệt), giá ký hợp đồng thì không được vượt giá trúng thầu.

- Vai trò của giá gói thầu:

+ Giúp chủ đầu tư: Kiểm soát ngân sách dự án hiệu quả; So sánh giá đề nghị của các nhà thầu; Lựa chọn nhà thầu trúng thầu phù hợp.

+ Giúp nhà thầu: Định giá hợp lý cho gói thầu; Lập dự toán, kế hoạch thi công; Tham gia đấu thầu hiệu quả.

- Lưu ý:

+ Giá gói thầu được phê duyệt trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải phù hợp với thực tế và được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.

+ Giá gói thầu có thể được điều chỉnh theo quy định của pháp luật về đấu thầu.

 

2. Căn cứ xác định giá gói thầu

Theo quy định tại khoản 2 Điều 16 Nghị định 24/2024/NĐ-CP, giá gói thầu được lập căn cứ theo một trong các thông tin sau:

* Dự toán gói thầu được duyệt (nếu có)

- Áp dụng trong trường hợp: Pháp luật có quy định về việc lập dự toán. Có hướng dẫn về định mức, đơn giá

- Ưu điểm: Đảm bảo tính chính xác, khách quan, căn cứ khoa học cho giá gói thầu. Giúp chủ đầu tư kiểm soát tốt chi phí dự án.

* Giá trung bình theo thống kê của các dự án, gói thầu đã thực hiện trong khoảng thời gian xác định

- Áp dụng khi:

+ Chưa đủ điều kiện lập dự toán: Ví dụ: Dự án mới, chưa có dự án tương tự để tham khảo...

+ Cần xác định nhanh giá gói thầu: Ví dụ: Mua sắm vật tư tiêu hao, sửa chữa nhỏ...

- Lưu ý: Cần chọn các dự án, gói thầu có tính chất, điều kiện tương đồng với gói thầu cần xác định giá. Sử dụng số liệu thống kê của nguồn tin cậy, chính xác.

* Tổng mức đầu tư hoặc ước tính tổng mức đầu tư theo suất vốn đầu tư, dự kiến giá trị dự toán mua sắm

- Áp dụng khi: Dự án có tính chất đặc thù, khó xác định giá theo các phương pháp khác. Dự án có quy mô lớn, phức tạp.

- Lưu ý: Cần xác định chính xác tổng mức đầu tư hoặc ước tính tổng mức đầu tư. Sử dụng suất vốn đầu tư hợp lý, phù hợp với thực tế. Dự kiến giá trị dự toán mua sắm cần căn cứ vào thị trường, giá cả vật tư, nhân công...

* Định mức lương chuyên gia và số ngày công

- Áp dụng cho các gói thầu dịch vụ tư vấn, dịch vụ kỹ thuật.

- Cần xác định: Định mức lương cho từng loại chuyên gia theo trình độ, kinh nghiệm. Số ngày công cần thiết để thực hiện dịch vụ.

* Các thông tin liên quan khác

- Có thể bao gồm: Giá thị trường của hàng hóa, dịch vụ cần mua sắm; Chi phí vận chuyển, lắp đặt, bảo hành...; Các khoản thuế, phí, lệ phí liên quan.

- Lưu ý: Cần thu thập đầy đủ, chính xác các thông tin liên quan. Phân tích, đánh giá kỹ lưỡng các thông tin để xác định giá gói thầu hợp lý.

* Theo quy định tại khoản 3 Điều 16 Nghị định 24/2024/NĐ-CP, khi xây dựng giá gói thầu, chủ đầu tư có thể căn cứ vào kết quả lựa chọn nhà thầu đối với hàng hóa, dịch vụ tương tự trong thời gian tối đa 12 tháng trước ngày trình kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Quy trình thực hiện:

- Thu thập kết quả lựa chọn nhà thầu:

+ Trích xuất từ Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia (nếu có): Đây là nguồn thông tin chính thống, đầy đủ và cập nhật nhất về kết quả lựa chọn nhà thầu.

+ Tìm kiếm thông tin từ các nguồn khác: Website các cơ quan nhà nước, các tổ chức nghề nghiệp, các trang thông tin điện tử uy tín...

- Phân tích và điều chỉnh kết quả:

+ So sánh giá trúng thầu của các gói thầu tương tự: Xác định mức giá trung bình, giá cao nhất, giá thấp nhất...

+ Điều chỉnh giá trúng thầu theo: Thay đổi về khối lượng mua sắm. Ví dụ: Điều chỉnh giá theo tỷ lệ thuận hoặc nghịch với khối lượng mua. Tham khảo giá thị trường hiện tại của hàng hóa, dịch vụ để điều chỉnh giá trúng thầu cho phù hợp.

- Lưu ý:

+ Chỉ sử dụng kết quả lựa chọn nhà thầu của các gói thầu có tính chất, đặc điểm tương đồng với gói thầu cần xác định giá.

+ Cần phân tích kỹ lưỡng các yếu tố ảnh hưởng đến giá trúng thầu trước khi điều chỉnh.

+ Có thể kết hợp với các phương pháp xác định giá gói thầu khác để có được kết quả chính xác nhất.

* Quy định lấy báo giá trong mua sắm công theo Nghị định 24/2024/NĐ-CP

- Số lượng báo giá:

+ Tối thiểu 01 báo giá: Chủ đầu tư phải thu thập tối thiểu 01 báo giá cho mỗi gói thầu.

+ Khuyến khích thu thập nhiều hơn 01 báo giá: Việc thu thập nhiều báo giá giúp chủ đầu tư có cơ sở so sánh giá cả, lựa chọn nhà thầu đưa ra giá hợp lý nhất.

+ Trường hợp có nhiều hơn 01 báo giá: Đối với các gói thầu thông thường thì lấy giá trung bình của các báo giá làm giá gói thầu. Đối với gói thầu mua thuốc, hỏa chất, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế; lĩnh kiện, phụ kiện, vật tư thay thế sử dụng cho thiết bị y tế thì chủ đầu tư có thể lựa chọn báo giá cao nhất phù hợp với khả năng tài chính và yêu cầu chuyên môn.

- Quy trình lấy báo giá:

+ Đối với gói thầu mua thuốc, hỏa chất, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế; lĩnh kiện, phụ kiện, vật tư thay thế sử dụng cho thiết bị y tế: Chủ đầu tư quyết định các tiêu chí kỹ thuật và tổ chức lấy báo giá trên cơ sở yêu cầu chuyên môn.

+ Đối với các gói thầu khác: Chủ đầu tư đăng tải yêu cầu báo giá trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia hoặc trên cổng thông tin điện tử hoặc Trang thông tin điện tử của chủ đầu tư hoặc Cổng thông tin điện tử của Bộ Y tế hoặc Cổng dịch vụ công trực tuyến về quản lý thiết bị y tế trong thời gian tối thiểu 10 ngày kể từ ngày thông tin đăng tải thành công.

- Lựa chọn báo giá: Trường hợp có từ 02 báo giá trở lên: Chủ đầu tư được lựa chọn báo giá cao nhất phù hợp với khả năng tài chính và yêu cầu chuyên môn.

- Trách nhiệm:

+ Chủ đầu tư: Chịu trách nhiệm thu thập báo giá bảo đảm công khai, minh bạch.

+ Đơn vị cung cấp báo giá: Chịu trách nhiệm cung cấp thông tin về giá của hàng hóa, dịch vụ phù hợp với khả năng cung cấp của mình và phải bảo đảm việc cung cấp báo giá không vi phạm quy định của pháp luật về cạnh tranh, bán phá giá hoặc nâng khống giả.

* Nội dung và phạm vi công việc, số lượng chuyên gia, thời gian thực hiện, năng lực, kinh nghiệm của chuyên gia tư vấn, mức lương chuyên gia theo quy định của pháp luật (nếu có) và các yếu tố khác: Áp dụng cho các gói thầu tư vấn:

- Cần xác định rõ ràng nội dung, phạm vi công việc của gói thầu.

- Xác định số lượng, chuyên môn, kinh nghiệm của các chuyên gia tư vấn cần thiết để thực hiện gói thầu.

- Tham khảo mức lương chuyên gia theo quy định của pháp luật (nếu có).

- Có thể cân nhắc các yếu tố khác như: điều kiện làm việc, chi phí đi lại, chi phí bảo hiểm...

* Kết quả thẩm định giá của hội đồng thẩm định giá hoặc của tổ chức có chức năng cung cấp dịch vụ thẩm định giá đối với các loại tài sản, hàng hóa, dịch vụ phải thẩm định giá theo quy định của pháp luật về giá. Đối với các loại tài sản, hàng hóa, dịch vụ phải thẩm định giá theo quy định của pháp luật về giá:

- Kết quả thẩm định giá là căn cứ bắt buộc để xác định giá gói thầu.

- Cần sử dụng kết quả thẩm định giá của hội đồng thẩm định giá hoặc tổ chức có chức năng cung cấp dịch vụ thẩm định giá có uy tín.

* Giá niêm yết của nhà sản xuất, nhà nhập khẩu, đại lý, nhà phân phối, nhà cung ứng, doanh nghiệp. Có thể sử dụng:

- Giá niêm yết của nhà sản xuất, nhà nhập khẩu, đại lý, nhà phân phối, nhà cung ứng, doanh nghiệp uy tín.

- Cần điều chỉnh giá niêm yết cho phù hợp với điều kiện thực tế của gói thầu (ví dụ: khối lượng mua sắm, thời gian giao hàng...).

* Giả kê khai do cơ quan, đơn vị có chức năng, thẩm quyền công bố hoặc cung cấp. Giả kê khai do cơ quan, đơn vị có chức năng, thẩm quyền công bố hoặc cung cấp trong trường hợp:

- Mua sắm tài sản, hàng hóa đã qua sử dụng.

- Mua sắm tài sản, hàng hóa thanh lý.

 

3. Quy định về tính toán giá gói thầu

Luật Đấu thầu năm 2024 quy định về tính toán giá gói thầu như sau:

* Nguyên tắc tính toán giá gói thầu:

- Giá gói thầu được tính đúng, tính đủ: Bao gồm tất cả các chi phí cần thiết để thực hiện gói thầu, bao gồm:

+ Chi phí trực tiếp: Chi phí vật liệu, nhân công, máy móc thiết bị, nhiên liệu, điện nước...

+ Chi phí gián tiếp: Chi phí quản lý, chi phí tài chính, chi phí bảo hiểm...

+ Chi phí dự phòng: Chi phí dự phòng cho trượt giá, chi phí dự phòng cho phát sinh khối lượng...

+ Lợi nhuận hợp lý của nhà thầu.

- Cập nhật trong thời hạn 28 ngày trước ngày mở thầu nếu cần thiết: Khi có thay đổi về giá thị trường, giá vật liệu xây dựng, nhân công... ảnh hưởng đến giá gói thầu, chủ đầu tư cần cập nhật giá gói thầu trong thời hạn 28 ngày trước ngày mở thầu.

* Phân biệt giá gói thầu theo loại hình:

- Gói thầu xây lắp, hỗn hợp có giá gói thầu không quá 20 tỷ đồng, gói thầu mua sắm hàng hóa, dịch vụ phi tư vấn có giá gói thầu không quá 10 tỷ đồng: Mức bảo đảm dự thầu từ 1% - 1,5% giá gói thầu.

- Các gói thầu còn lại: Mức bảo đảm dự thầu 1,5% - 3% giá gói thầu.

 

4. Quy định về giá gói thầu trong các hình thức lựa chọn nhà thầu

* Hình thức chào hàng cạnh tranh:

- Áp dụng cho: Gói thầu có giá gói thầu không quá 5 tỷ đồng.

- Đặc điểm:

+ Giá gói thầu do nhà thầu đề xuất: Nhà thầu tự tính toán và đề xuất giá gói thầu trong hồ sơ dự thầu.

+ Chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu có giá đề xuất thấp nhất đáp ứng các yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm...

* Hình thức đấu thầu rộng rãi:

- Áp dụng cho: Các gói thầu không thuộc trường hợp áp dụng hình thức chào hàng cạnh tranh hoặc đấu thầu hạn chế.

- Đặc điểm:

+ Giá gói thầu do bên mời thầu đề xuất trong hồ sơ mời thầu: Giá gói thầu được xác định dựa trên căn cứ hợp lý, đảm bảo tính cạnh tranh, khách quan.

+ Nhà thầu có quyền đề xuất điều chỉnh giá gói thầu trong hồ sơ dự thầu: Tuy nhiên, nhà thầu cần nêu rõ lý do điều chỉnh giá và cung cấp đầy đủ hồ sơ chứng minh.

+ Chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu có giá dự thầu thấp nhất đáp ứng các yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm...

* Hình thức đấu thầu hạn chế:

- Áp dụng cho: Các gói thầu đáp ứng một số điều kiện cụ thể theo quy định của pháp luật.

- Đặc điểm:

+ Giá gói thầu do bên mời thầu đề xuất trong hồ sơ mời thầu: Giá gói thầu được xác định dựa trên căn cứ hợp lý, đảm bảo tính cạnh tranh, khách quan.

+ Nhà thầu không có quyền đề xuất điều chỉnh giá gói thầu trong hồ sơ dự thầu: Giá gói thầu do bên mời thầu đề xuất là giá tối đa mà nhà thầu có thể dự thầu.

+ Chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu có giá dự thầu thấp nhất đáp ứng các yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm...

* Lưu ý:

- Các quy định về giá gói thầu trong các hình thức lựa chọn nhà thầu nêu trên nhằm đảm bảo tính cạnh tranh, minh bạch, hiệu quả trong hoạt động mua sắm công.

- Chủ đầu tư cần lựa chọn hình thức lựa chọn nhà thầu phù hợp với giá trị gói thầu, tính chất, đặc điểm của gói thầu và các yếu tố khác.

- Cần thực hiện đúng quy trình, thủ tục lựa chọn nhà thầu theo quy định của pháp luật.

 

5. Một số quy định khác liên quan đến giá gói thầu

Ngoài những quy định đã đề cập trước đó, Luật Đấu thầu 2024 còn có một số quy định khác liên quan đến giá gói thầu, bao gồm:

* Giá trị ước tính của từng phần trong gói thầu gồm nhiều phần riêng biệt:

- Áp dụng cho: Gói thầu gồm nhiều phần riêng biệt.

- Nội dung:

+ Chủ đầu tư cần xác định giá trị ước tính của từng phần trong hồ sơ mời thầu.

+ Việc xác định giá trị ước tính cần dựa trên căn cứ hợp lý, đảm bảo tính khách quan, chính xác.

- Mục đích: Giúp nhà thầu nắm được giá trị của từng phần công việc, từ đó đưa ra giá dự thầu hợp lý cho từng phần.

* Giá gói thầu được thể hiện bằng đồng Việt Nam:

- Quy định: Giá gói thầu, giá dự thầu, giá trúng thầu, giá thanh toán... đều được thể hiện bằng đồng Việt Nam.

- Trường hợp ngoại lệ: Chỉ được thanh toán bằng ngoại tệ theo quy định của pháp luật về ngoại hối.

* Quy định về điều chỉnh giá gói thầu:

- Trường hợp được điều chỉnh: Có sự thay đổi về khối lượng mua sắm; Có sự thay đổi về giá thị trường, giá vật liệu xây dựng, nhân công... ảnh hưởng đến giá gói thầu; Có sự thay đổi về yêu cầu kỹ thuật của gói thầu; Một số trường hợp khác theo quy định của pháp luật.

- Thủ tục điều chỉnh: Chủ đầu tư và nhà thầu thống nhất về việc điều chỉnh giá gói thầu; Lập và ký hợp đồng điều chỉnh giá gói thầu.

* Quy định về trách nhiệm liên quan đến giá gói thầu:

- Chủ đầu tư: Chịu trách nhiệm xác định giá gói thầu theo đúng quy định của pháp luật; Cung cấp đầy đủ thông tin, hồ sơ liên quan đến giá gói thầu cho nhà thầu; Xem xét, đánh giá và điều chỉnh giá gói thầu khi cần thiết.

- Nhà thầu: Chịu trách nhiệm đề xuất giá dự thầu hợp lý, phù hợp với khả năng thực hiện của mình; Cung cấp đầy đủ hồ sơ chứng minh giá dự thầu; Chịu trách nhiệm thực hiện gói thầu với giá đã thỏa thuận.

Ngoài ra, có thể tham khảo: Nhà thầu là doanh nghiệp nhỏ có được tham gia gói thầu xây lắp có giá gói thầu không quá 05 tỷ đồng không. Còn khúc mắc, liên hệ 1900.6162 hoặc gửi email tới: lienhe@luatminhkhue.vn để được hỗ trợ. Xin cảm ơn.