1. Thế nào là phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ?
Trong đấu thầu, túi hồ sơ được hiểu là túi để đựng các tài liệu của hồ sơ đấu thầu. Theo đó, phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ là một phương thức được sử dụng cho mục đích lựa chọn nhà thầu hoặc nhà đầu tư.
Phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ là việc bên mời thầu sẽ đưa ra các yêu cầu của mình trong hồ sơ mời thầu. Nhà thầu hay nhà đầu tư muốn tham gia đấu thầu sẽ tiến hành nộp hai bộ hồ sơ cùng một lúc. Hai bộ hồ sơ được lập riêng gồm một bộ đề xuất kỹ thuật và một bộ đề xuất về tài chính riêng biệt.
Việc mở thầu diễn ra thành hai đợt: ngay sau khi đóng thầu bộ hồ sơ đề xuất về kỹ thuật sẽ được mở và lựa chọn ra những nhà thầu, nhà đầu tư đạt yêu cầu về kỹ thuật; còn lại sẽ bị loại luôn. Tiếp theo, những nhà thầu, nhà thầu đáp ứng được yêu cầu về kỹ thuật sẽ được mở tiếp bộ hồ sơ về tài chính để đánh giá và đưa ra lựa chọn cuối cùng.
2. Phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ áp dụng với hình thức đấu thầu nào?
Căn cứ theo quy định tại Điều 29 Luật Đấu thầu 2013 có quy định về phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ như sau:
- Phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ được áp dụng trong các trường hợp sau đây:
+ Đấu thầu hạn chế đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp;
+ Đấu thầu rộng rãi đối với lựa chọn nhà đầu tư, gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp
- Nộp đồng thời hồ sơ đề xuất về kỹ thuật và hồ sơ đề xuất về tài chính riêng biệt theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu.
- Việc mở thầu được tiến hành hai lần.
Như vậy, các trường hợp áp dụng phương thức 01 giai đoạn 02 túi hồ sơ bao gồm:
- Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp;
- Đấu thầu rộng rãi đối với lựa chọn nhà đầu tư.
Trong đó:
- Đấu thầu rộng rãi là hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trong đó không hạn chế số lượng nhà thầu, nhà đầu tư tham dự.
- Đấu thầu hạn chế được áp dụng trong trường hợp gói thầu có yêu cầu cao về kỹ thuật hoặc kỹ thuật có tính đặc thù mà chỉ có một số nhà thầu đáp ứng yêu cầu của gói thầu.
3. Quy trình chi tiết phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ
Căn cứ theo quy định tại Điều 21 Nghị định 63/2014/NĐ-CP có quy định về Quy trình đấu thầu chi tiết khi áp dụng phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ được thực hiện theo các bước như sau:
Bước 1. Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu, bao gồm:
- Lựa chọn danh sách ngắn (nếu cần thiết): nhằm lựa chọn các nhà thầu có đủ năng lực và kinh nghiệm theo yêu cầu của gói thầu để mời tham gia đấu thầu;
- Lập hồ sơ mời thầu;
- Thẩm định và phê duyệt hồ sơ mời thầu.
Bước 2. Tổ chức lựa chọn nhà thầu, bao gồm:
- Mời thầu:
+ Thông báo mời thầu được áp dụng đối với trường hợp không tiến hành thủ tục lựa chọn danh sách ngắn; hoặc
+ Gửi thư mời thầu đến các nhà thầu có tên trong danh sách ngắn.
- Phát hành, sửa đổi, làm rõ hồ sơ mời thầu;
- Chuẩn bị, nộp, tiếp nhận, quản lý, sửa đổi, rút hồ sơ dự thầu;
- Mở hồ sơ đề xuất về kỹ thuật của nhà thầu:
+ Được tiến hành công khai và bắt đầu ngay trong vòng 01 giờ, kể từ thời điểm đóng thầu; hoặc
+ Bên mời thầu mở hồ sơ trước thời điểm đóng thầu theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu trước sự chứng kiến của đại diện các nhà thầu tham dự lễ mở thầu.
Bước 3. Đánh giá hồ sơ đề xuất về kỹ thuật, bao gồm:
- Kiểm tra, đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ đề xuất về kỹ thuật;
- Đánh giá chi tiết hồ sơ đề xuất về kỹ thuật;
- Phê duyệt danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật.
Bước 4. Mở và đánh giá hồ sơ đề xuất về tài chính của nhà thầu, bao gồm:
- Mở hồ sơ đề xuất về tài chính của các nhà thầu trong danh sách được duyệt:
+ Mở hồ sơ đề xuất về tài chính của nhà thầu có tên trong danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật trước sự chứng kiến của đại diện các nhà thầu tham dự lễ mở hồ sơ đề xuất về tài chính.
+ Yêu cầu đại diện từng nhà thầu tham dự mở hồ sơ xác nhận việc có hoặc không có thư giảm giá kèm theo hồ sơ đề xuất về tài chính của mình;
- Đánh giá chi tiết hồ sơ đề xuất về tài chính;
- Xếp hạng nhà thầu.
Bước 5. Thương thảo hợp đồng.
Nhà thầu vượt qua vòng xét duyệt hồ sơ đề xuất về kỹ thuật và đứng đầu trong danh sách xếp hạng đề xuất về tài chính sẽ trúng thầu. Khi đó, nhà thầu sẽ tiến hành thương thảo hợp đồng cụ thể dựa trên nội dung của hồ sơ dự thầu. Nếu nhà thầu đứng đầu danh sách xếp hạng mà không đến hoặc từ chối đến không có lý do chính đáng thì không được nhận lại bảo đảm dự thầu. Nếu quá trình thương thảo hợp đồng không đi đến kết quả thì bên mời thầu có thể lựa chọn tiếp đến những nhà thầu xếp hạng tiếp theo trong danh sách đã được duyệt.
Bước 6. Trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu.
Kết quả lựa chọn nhà thầu phải được thẩm định và phê duyệt bởi cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Việc phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu phải lập thành văn bản và công bố công khai kết quả.
Kết quả lựa chọn nhà thầu phải được phê duyệt bằng văn bản và căn cứ vào tờ trình phê duyệt, báo cáo thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu.
Trường hợp lựa chọn được nhà thầu trúng thầu, văn bản phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu phải bao gồm các nội dung sau đây:
- Tên nhà thầu trúng thầu;
- Giá trúng thầu;
- Loại hợp đồng;
-Thời gian thực hiện hợp đồng;
- Các nội dung cần lưu ý (nếu có)
Bước 7. Hoàn thiện, ký kết hợp đồng
Nếu quá trình đấu thầu theo phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ được thực hiện đúng theo quy trình trên và nội dung thương thảo không còn gì vướng mắc thì bên mời thầu và nhà thầu được chọn sẽ tiến hành hoàn thiện và ký kết hợp đồng.
4. Hồ sơ dự thầu theo phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ
Căn cứ theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 28 Nghị định 63/2014/NĐ-CP có quy định về hồ sơ đề xuất về kỹ thuật. Theo đó, thì hồ sơ đề xuất về kỹ thuật trong đấu thầu theo phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ gồm:
- Đơn dự thầu
- Thỏa thuận liên danh trong đấu thầu
- Giấy ủy quyền ký đơn dự thầu
- Bảo đảm tham gia dự thầu
- Các tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ của nhà thầu
-Minh chứng năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu
- Đề xuất về kỹ thuật của nhà thầu
- Các thành phần khác của hồ sơ đề xuất kỹ thuật.
Hồ sơ đề xuất về tài chính trong đấu thầu theo phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ gồm:
- Đơn dự thầu
- Bảng giá chi tiết, bảng giá tổng hợp
- Bảng phân tích đơn giá chi tiết trong hồ sơ đấu thầu
- Các loại giấy tờ khác.
Để tham khảo thêm thông tin về vấn đề này, quý khách hàng có thể tìm hiểu tại bài viết: Phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ để lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư theo Luật Đấu thầu của Luật Minh Khuê.
Như vậy trên đây là toàn bộ thông tin về Quy trình chi tiết phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ mà Công ty Luật Minh Khuê muốn gửi đến quý khách mang tính tham khảo. Nếu quý khách còn vướng mắc về vấn đề trên hoặc mọi vấn đề pháp lý khác, quý khách hãy vui lòng liên hệ trực tiếp với chúng tôi qua Luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến theo số điện thoại 1900.6162 để được Luật sư tư vấn pháp luật trực tiếp qua tổng đài kịp thời hỗ trợ và giải đáp mọi thắc mắc.
Nếu quý khách cần báo giá dịch vụ pháp lý thì quý khách có thể gửi yêu cầu báo phí dịch vụ đến địa chỉ email:lienhe@luatminhkhue.vnđể nhận được thông tin sớm nhất! Rất mong nhận được sự hợp tác và tin tưởng của quý khách! Luật Minh Khuê xin trân trọng cảm ơn!
