Mục lục bài viết

1. Khái niệm Quyết toán vốn đầu tư công dự án hoàn thành

Căn cứ theo quy định tại Điều 31 Nghị định 99/2021/NĐ-CP quy định vốn đầu tư được quyết toán như sau:

- Vốn đầu tư được quyết toán bao gồm tổng số chi phí hợp pháp đã thực hiện trong quá trình triển khai dự án, nhằm đưa dự án vào giai đoạn khai thác và sử dụng. Chi phí hợp pháp này bao gồm tất cả các khoản chi phí thực hiện trong phạm vi dự án, dự toán đã được duyệt và hợp đồng đã ký kết tuân thủ đúng theo quy định của pháp luật, kể cả các điều chỉnh, bổ sung được duyệt theo quy định và đúng thẩm quyền (đối với các công việc thực hiện theo hợp đồng). Tất cả các chi phí đầu tư được quyết toán phải nằm trong giới hạn tổng mức đầu tư được phê duyệt hoặc đã được điều chỉnh, bổ sung theo quy định của pháp luật.

 

2. Căn cứ pháp lý về Quyết toán vốn đầu tư công dự án hoàn thành

Nghị định số 99/2021/NĐ-CP ngày 09/02/2021 về quản lý chi phí đầu tư xây dựng:

- Nghị định này quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng đối với các dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn vay trong nước và vốn vay nước ngoài, kể cả các dự án đầu tư xây dựng theo hình thức đối tác công tư (PPP).

- Nội dung chính liên quan đến quyết toán vốn đầu tư công dự án hoàn thành trong Nghị định này bao gồm:

+ Nguyên tắc chung về quyết toán vốn đầu tư công: Quyết toán theo đúng mục đích, dự kiến, quy định của pháp luật và hợp đồng đã ký kết; Đảm bảo tính trung thực, chính xác, khách quan, đầy đủ, hợp lý; Phân biệt rõ ràng giữa chi phí đầu tư, chi phí vay vốn, chi phí lãi vay và các khoản thu liên quan đến dự án.

+ Trách nhiệm lập, thẩm tra, phê duyệt quyết toán vốn đầu tư công: Chủ đầu tư có trách nhiệm lập quyết toán vốn đầu tư công; Cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật về quản lý dự án đầu tư công có trách nhiệm thẩm tra, phê duyệt quyết toán vốn đầu tư công.

+ Hồ sơ quyết toán vốn đầu tư công: Gồm các báo cáo, chứng từ, tài liệu liên quan đến việc thực hiện dự án và thực hiện thanh toán, giải quyết vốn cho dự án; Cần được lập đầy đủ, chính xác, hợp pháp và có giá trị pháp lý.

Thông tư số 96/2021/TT-BTC ngày 28/12/2021 hướng dẫn thi hành Nghị định số 99/2021/NĐ-CP:

- Thông tư này hướng dẫn chi tiết về việc thực hiện các quy định liên quan đến quản lý chi phí đầu tư xây dựng quy định tại Nghị định số 99/2021/NĐ-CP.

- Nội dung chính liên quan đến quyết toán vốn đầu tư công dự án hoàn thành trong Thông tư này bao gồm:

- Hồ sơ quyết toán vốn đầu tư công: Hướng dẫn chi tiết về nội dung, thành phần, quy cách lập hồ sơ quyết toán vốn đầu tư công.

- Thủ tục quyết toán vốn đầu tư công: Hướng dẫn chi tiết về trình tự, thủ tục lập, thẩm tra, phê duyệt quyết toán vốn đầu tư công.

- Kiểm tra quyết toán vốn đầu tư công: Hướng dẫn về việc thực hiện kiểm tra quyết toán vốn đầu tư công; Lưu trữ hồ sơ quyết toán vốn đầu tư công; Hướng dẫn về việc lưu trữ hồ sơ quyết toán vốn đầu tư công.

 

3. Hồ sơ trình phê duyệt quyết toán vốn đầu tư công dự án hoàn thành

Căn cứ theo quy định tại Điều 45 Nghị định 99/2021/NĐ-CP, theo đó hồ sơ trình phê duyệt quyết toán vốn đầu tư công dự án hoàn thành bao gồm:

Cơ quan có trách nhiệm chủ trì thẩm tra quyết toán sẽ lập hồ sơ trình duyệt quyết toán vốn đầu tư dự án sau khi hoàn thành quá trình thẩm tra. Hồ sơ trình phê duyệt quyết toán bao gồm các thành phần sau:

- Báo cáo kết quả thẩm tra quyết toán: Báo cáo này trình bày kết quả của quá trình thẩm tra quyết toán, bao gồm các phân tích, đánh giá về việc quyết toán vốn đầu tư của dự án hoàn thành.

- Dự thảo quyết định phê duyệt quyết toán: Bao gồm nội dung liệt kê về dự án, dự án thành phần, tiểu dự án độc lập, công trình, hạng mục công trình cùng với các điều khoản cần được phê duyệt.

- Các hồ sơ bổ sung khi có yêu cầu của người có thẩm quyền phê duyệt quyết toán.

Báo cáo kết quả thẩm tra quyết toán vốn đầu tư công dự án hoàn thành bao gồm các nội dung chính sau:

- Khái quát toàn bộ dự án: Tóm tắt về dự án, bao gồm các quyết định quan trọng đã được cơ quan có thẩm quyền thực hiện trong quá trình triển khai dự án.

- Tóm tắt kết quả thẩm tra: Báo cáo về kết quả thẩm tra theo trình tự quy định.

- Kiến nghị về giá trị quyết toán: Bao gồm đề xuất về giá trị cần được phê duyệt trong quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành.

- Kiến nghị giải quyết tồn tại: Bao gồm các đề xuất về cách giải quyết vấn đề liên quan đến vốn đầu tư, tài sản và công nợ sau khi đã quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành.

- Quyết định phê duyệt quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành sẽ được gửi đến các cơ quan và đơn vị liên quan, bao gồm chủ đầu tư, cơ quan nhận tài sản, cơ quan quản lý cấp trên, cơ quan kiểm soát, thanh toán (hoặc cơ quan được ủy quyền kiểm soát, thanh toán tùy theo dự án), người có thẩm quyền phê duyệt đầu tư dự án, cơ quan chủ trì thẩm tra quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành. Hồ sơ cũng sẽ được gửi đến Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư cho các dự án quan trọng quốc gia và các dự án nhóm A sử dụng vốn đầu tư công.

 

4. Trình tự thực hiện quyết toán vốn đầu tư công dự án hoàn thành

Quyết toán vốn đầu tư công dự án hoàn thành được thực hiện theo trình tự sau:

Bước 1: Chủ đầu tư lập báo cáo quyết toán vốn đầu tư công dự án hoàn thành và các chứng từ thanh toán hợp pháp.

Bước 2: Cơ quan chủ trì thẩm tra quyết toán thẩm tra báo cáo quyết toán và các chứng từ thanh toán hợp pháp.

- Cơ quan chủ trì thẩm tra quyết toán là cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật về quản lý dự án đầu tư công.

- Quá trình thẩm tra quyết toán bao gồm:

+ Kiểm tra tính hợp lệ của hồ sơ quyết toán.

+ Rà soát, đối chiếu các chứng từ thanh toán.

+ Xác minh tính chính xác của báo cáo quyết toán.

+ Phát hiện và xử lý các sai sót trong quyết toán.

- Cơ quan chủ trì thẩm tra quyết toán có trách nhiệm lập Báo cáo kết quả thẩm tra quyết toán gửi cho chủ đầu tư và người có thẩm quyền phê duyệt quyết toán.

Bước 3: Chủ đầu tư trình hồ sơ quyết toán vốn đầu tư công dự án hoàn thành cho người có thẩm quyền phê duyệt quyết toán.

- Hồ sơ quyết toán vốn đầu tư công dự án hoàn thành bao gồm:

+ Báo cáo quyết toán vốn đầu tư công dự án hoàn thành.

+ Các chứng từ thanh toán hợp pháp.

+ Báo cáo kết quả thẩm tra quyết toán của cơ quan chủ trì thẩm tra quyết toán.

- Chủ đầu tư có trách nhiệm trình hồ sơ quyết toán vốn đầu tư công dự án hoàn thành đầy đủ, đúng thời hạn cho người có thẩm quyền phê duyệt quyết toán.

Bước 4: Người có thẩm quyền phê duyệt quyết toán phê duyệt báo cáo quyết toán và ban hành quyết định phê duyệt quyết toán.

- Người có thẩm quyền phê duyệt quyết toán là cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật về quản lý dự án đầu tư công.

- Quyết định phê duyệt quyết toán là văn bản pháp lý xác định số vốn đầu tư thực tế của dự án và là căn cứ để thanh toán các khoản chi phí còn lại của dự án, hoàn trả vốn đầu tư cho ngân sách nhà nước.

Bước 5: Chủ đầu tư thanh toán các khoản chi phí còn lại của dự án và hoàn trả vốn đầu tư cho ngân sách nhà nước theo quy định.

- Chủ đầu tư có trách nhiệm thanh toán các khoản chi phí còn lại của dự án theo đúng hợp đồng đã ký kết và quy định của pháp luật.

- Hoàn trả vốn đầu tư cho ngân sách nhà nước được thực hiện theo quy định của pháp luật về quản lý tài chính nhà nước.

 

5. Lưu ý khi thực hiện quyết toán vốn đầu tư công dự án hoàn thành

Báo cáo quyết toán vốn đầu tư công dự án hoàn thành phải được lập đầy đủ, chính xác, theo đúng quy định của pháp luật

- Nội dung: Báo cáo cần bao gồm đầy đủ, chính xác các thông tin theo quy định tại Nghị định số 99/2021/NĐ-CP và Thông tư số 96/2021/TT-BTC, đảm bảo phản ánh trung thực tình hình thực hiện dự án và nguồn vốn đầu tư.

- Hình thức: Báo cáo cần được trình bày rõ ràng, khoa học, dễ hiểu, có đầy đủ các bảng biểu, sơ đồ minh họa cần thiết.

- Thời hạn: Báo cáo cần được lập và trình theo đúng thời hạn quy định tại Nghị định số 99/2021/NĐ-CP và Thông tư số 96/2021/TT-BTC.

Các chứng từ thanh toán hợp pháp phải được lập đầy đủ, có đủ chữ ký, đóng dấu của các bên liên quan

Cần đầy đủ các hóa đơn, chứng từ, chứng chỉ liên quan đến việc thanh toán các khoản chi phí cho dự án, bao gồm:

- Hóa đơn mua hàng hóa, dịch vụ.

- Chứng từ thanh toán tiền lương, công nhật.

- Chứng từ thanh toán các khoản chi phí khác.

Các thông tin ghi trên chứng từ thanh toán phải chính xác, bao gồm:

- Tên, địa chỉ của người bán hàng hóa, dịch vụ.

- Nội dung hàng hóa, dịch vụ mua bán.

- Số lượng, đơn giá, thành tiền của hàng hóa, dịch vụ.

- Ngày tháng thanh toán.

Chứng từ thanh toán phải được lập theo đúng quy định của pháp luật, có đủ chữ ký, đóng dấu của các bên liên quan.

Cơ quan chủ trì thẩm tra quyết toán phải thực hiện việc thẩm tra quyết toán một cách khách quan, công tâm

- Thực hiện thẩm tra một cách khách quan, công tâm: Cơ quan chủ trì thẩm tra quyết toán cần thực hiện việc thẩm tra một cách khách quan, công tâm, đảm bảo tính chính xác, hợp lý của hồ sơ quyết toán.

- Có chuyên môn, năng lực: Cán bộ thực hiện thẩm tra quyết toán cần có chuyên môn, năng lực về lĩnh vực quản lý dự án đầu tư công, quản lý tài chính và kế toán.

- Tuân thủ quy trình: Thẩm tra quyết toán cần được thực hiện theo đúng quy trình quy định tại Nghị định số 99/2021/NĐ-CP và Thông tư số 96/2021/TT-BTC.

Người có thẩm quyền phê duyệt quyết toán phải chịu trách nhiệm về việc phê duyệt quyết toán đúng theo quy định của pháp luật

- Chịu trách nhiệm về việc phê duyệt quyết toán: Người có thẩm quyền phê duyệt quyết toán cần chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc phê duyệt quyết toán đúng theo quy định.

- Căn cứ phê duyệt: Phê duyệt quyết toán dựa trên Báo cáo kết quả thẩm tra quyết toán của cơ quan chủ trì thẩm tra quyết toán và hồ sơ quyết toán vốn đầu tư công dự án hoàn thành.

- Hình thức phê duyệt: Phê duyệt quyết toán bằng văn bản có chữ ký, đóng dấu của người có thẩm quyền.

Xem thêm: Mẫu báo cáo tình hình quyết toán vốn đầu tư công dự án hoàn thành

Như vậy trên đây là toàn bộ thông tin về Quyết toán vốn đầu tư công dự án hoàn thành được thực hiện thế nào? mà Công ty Luật Minh Khuê muốn gửi đến quý khách mang tính tham khảo. Nếu quý khách còn vướng mắc về vấn đề trên hoặc mọi vấn đề pháp lý khác, quý khách hãy vui lòng liên hệ trực tiếp với chúng tôi qua Luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến theo số điện thoại 1900.6162 để được Luật sư tư vấn pháp luật trực tiếp qua tổng đài kịp thời hỗ trợ và giải đáp mọi thắc mắc.

Nếu quý khách cần báo giá dịch vụ pháp lý thì quý khách có thể gửi yêu cầu báo phí dịch vụ đến địa chỉ email: lienhe@luatminhkhue.vn để nhận được thông tin sớm nhất! Rất mong nhận được sự hợp tác và tin tưởng của quý khách! Luật Minh Khuê xin trân trọng cảm ơn!