Tổng hợp quy trình về lựa chọn nhà thầu mới nhất

1. Bản chất của việc lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng

Từ một góc độ kinh tế, sản phẩm và dịch vụ xây dựng được coi là hàng hoá đặc biệt, có nhiều biểu hiện khác nhau, có thể là dịch vụ tư vấn chuyên môn, hoặc là các công trình xây dựng. Vì vậy, trong hoạt động xây dựng, việc lựa chọn nhà thầu đóng vai trò quan trọng để tìm ra nhà thầu có đủ năng lực thực hiện gói thầu, với đề xuất giá cả, tiến độ và hiệu quả tốt nhất cho chủ đầu tư và dự án.

So với việc lựa chọn hàng hoá thông thường, mà người mua có thể tiếp cận dễ dàng bằng cách nhìn thấy, việc lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng đòi hỏi một chuỗi các hành động để tìm ra người thực hiện công việc xây dựng. Hơn nữa, trong quá trình đấu thầu, khi sản phẩm xây dựng chỉ mới thể hiện trên các bản vẽ, nó sẽ được hình thành sau một khoảng thời gian nhất định. Do đó, sau khi đã lựa chọn được nhà thầu, sự tham gia và giám sát của chủ đầu tư là cần thiết. Vì vậy, chất lượng, tiến độ và giá cả của sản phẩm và dịch vụ xây dựng phụ thuộc rất nhiều vào nhà thầu và quan hệ hợp đồng giữa chủ đầu tư và nhà thầu. Từ nhận thức này, ta có thể hiểu rằng nhà thầu là nhân tố trung tâm trong hoạt động đấu thầu xây dựng và cần được xem xét kỹ lưỡng về tư cách pháp lý và năng lực thực tế.

Nhà thầu trong hoạt động xây dựng là các tổ chức hoặc cá nhân có đủ năng lực để tham gia đấu thầu, ký kết và thực hiện hợp đồng xây dựng. Dựa trên tính chất và mối quan hệ với chủ đầu tư, nhà thầu xây dựng bao gồm tổng thầu xây dựng, nhà thầu chính và thầu phụ.

Tổng thầu xây dựng là nhà thầu ký kết trực tiếp hợp đồng với chủ đầu tư để nhận thầu toàn bộ một loại công việc hoặc toàn bộ công việc của dự án xây dựng. Tổng thầu xây dựng có thể bao gồm các loại như tổng thầu thiết kế, tổng thầu thi công, tổng thầu EPC (thiết kế, cung cấp và thi công), tổng thầu lập dự án, thiết kế và thi công.

Nhà thầu chính trong hoạt động xây dựng là nhà thầu ký kết hợp đồng trực tiếp với chủ đầu tư để thực hiện phần công việc chính của một loại công việc trong dự án xây dựng. Nhà thầu phụ trong hoạt động xây dựng là nhà thầu ký kết hợp đồng với nhà thầu chính hoặc tổng thầu xây dựng để thực hiện một phần công việc trong dự án.

Điều kiện năng lực của tổ chức hoặc cá nhân tham gia hoạt động xây dựng được xác định thông qua năng lực hoạt động xây dựng và năng lực hành nghề xây dựng. Năng lực hoạt động và năng lực hành nghề của tổ chức hoặc cá nhân tham gia hoạt động xây dựng bao gồm:

- Đối với tổ chức: Năng lực hoạt động xây dựng được thể hiện qua khả năng đảm bảo các điều kiện để thực hiện các công việc như lập dự án, quản lý dự án, khảo sát, thiết kế, thi công và giám sát. Năng lực hoạt động xây dựng của tổ chức dựa trên năng lực hành nghề của các cá nhân trong tổ chức, kinh nghiệm hoạt động xây dựng, khả năng tài chính, thiết bị và năng lực quản lý của tổ chức.

- Đối với cá nhân: Cá nhân tham gia hoạt động xây dựng phải có năng lực hành nghề được xác định thông qua chứng chỉ hành nghề và kinh nghiệm trong lĩnh vực xây dựng. Chứng chỉ hành nghề là giấy chứng nhận năng lực hành nghề dành cho kỹ sư và kiến trúc sư có trình độ chuyên môn và kinh nghiệm hoạt động trong lĩnh vực thiết kế, khảo sát, thi công và giám sát xây dựng. Cá nhân đảm nhận các chức danh như chủ nhiệm đồ án thiết kế, chủ trì các đồ án thiết kế, chủ nhiệm khảo sát xây dựng, giám sát thi công xây dựng và các cá nhân hành nghề độc lập phải có chứng chỉ hành nghề tương ứng.

Việc lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng đóng vai trò quan trọng, và quan hệ giữa chủ đầu tư và nhà thầu ảnh hưởng đến chất lượng, tiến độ và giá cả của sản phẩm và dịch vụ xây dựng. Vì vậy, việc lựa chọn nhà thầu phải được xem xét kỹ lưỡng về tư cách pháp lý và năng lực thực tế.

2. Nguyên tắc lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu

Nguyên tắc lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu được chi tiết quy định tại Điều 33 của Luật đấu thầu 2013. Theo đó, kế hoạch lựa chọn nhà thầu được thực hiện cho toàn bộ dự án hoặc dự toán mua sắm. Trong trường hợp không đủ điều kiện để lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho toàn bộ dự án hoặc dự toán mua sắm, có thể lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho một hoặc một số gói thầu để tiến hành trước.

Kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải ghi rõ số lượng và nội dung của từng gói thầu. Việc phân chia dự án hoặc dự toán mua sắm thành các gói thầu phải dựa trên căn cứ từ tính chất và kỹ thuật thực hiện để đảm bảo tính đồng bộ của dự án hoặc dự toán mua sắm, và quy mô gói thầu phải được xác định hợp lý.

Tóm lại, nguyên tắc lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu dựa trên tính công khai và minh bạch, nhằm đảm bảo mọi tổ chức và cá nhân có quyền và nhu cầu tham gia đấu thầu được thông tin và có cơ hội tham gia. Kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải tạo điều kiện cho sự cạnh tranh công bằng và đảm bảo các nhà thầu có cơ hội cạnh tranh với nhau. Kế hoạch cần xác định rõ tiêu chí và phương pháp đánh giá nhà thầu để đảm bảo tính công bằng và minh bạch trong quá trình lựa chọn. Kế hoạch lựa chọn nhà thầu cần đảm bảo hiệu quả về mặt kinh tế, kỹ thuật và chất lượng, đồng thời đánh giá và so sánh các đề nghị của nhà thầu dựa trên các tiêu chí như giá cả, chất lượng kỹ thuật, thời gian thi công và dịch vụ. Kế hoạch lựa chọn nhà thầu cần tuân thủ đúng quy định của pháp luật.

3. Tổng hợp quy trình về lựa chọn nhà thầu mới nhất

3.1. Quy trình lựa chọn nhà thầu đối với đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế

Quy trình lựa chọn nhà thầu cho đấu thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế được thực hiện theo các bước sau đây, như được quy định trong Khoản 1 của Điều 38 Luật Đấu thầu 2013:

Bước 1: Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu;

Bước 2: Tổ chức lựa chọn nhà thầu;

Bước 3: Đánh giá hồ sơ dự thầu và thương thảo hợp đồng;

Bước 4: Trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu;

Bước 5: Hoàn thiện, ký kết hợp đồng.

3.2. Quy trình lựa chọn nhà thầu đối với chỉ định thầu

Quy trình lựa chọn nhà thầu đối với chỉ định thầu được thực hiện theo các bước sau đây, như được quy định trong Khoản 2 của Điều 38 Luật Đấu thầu 2013:

- Đối với chỉ định thầu theo quy trình thông thường:

Bước 1: Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu: Trước khi tiến hành lựa chọn nhà thầu, các công việc chuẩn bị liên quan được thực hiện.

Bước 2: Tổ chức lựa chọn nhà thầu: Quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu, bao gồm việc công bố thông báo lựa chọn nhà thầu, xem xét và đánh giá hồ sơ đề xuất từ các nhà thầu.

Bước 3: Đánh giá hồ sơ đề xuất và thương thảo: Tiến hành đánh giá hồ sơ đề xuất từ các nhà thầu và thực hiện thương thảo về các đề xuất của nhà thầu được chọn.

Bước 4: Trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả: Quyết định lựa chọn nhà thầu được trình, thẩm định, phê duyệt và sau đó công khai kết quả lựa chọn nhà thầu.

Bước 5: Hoàn thiện, ký kết hợp đồng: Hoàn thiện các thủ tục cần thiết và tiến hành ký kết hợp đồng với nhà thầu được chọn.

- Đối với chỉ định thầu theo quy trình rút gọn:

Bước 1: Chuẩn bị và gửi dự thảo hợp đồng: Trước khi thực hiện lựa chọn nhà thầu, chuẩn bị và gửi dự thảo hợp đồng cho nhà thầu.

Bước 2: Thương thảo, hoàn thiện hợp đồng: Tiến hành thương thảo và hoàn thiện hợp đồng với nhà thầu được chỉ định.

Bước 3: Trình, phê duyệt và công khai kết quả: Quyết định lựa chọn nhà thầu được trình, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu.

Bước 4: Ký kết hợp đồng: Cuối cùng, tiến hành ký kết hợp đồng với nhà thầu.

3.3. Quy trình lựa chọn nhà thầu đối với chào hàng cạnh tranh

Quy trình lựa chọn nhà thầu đối với chào hàng cạnh tranh được thực hiện theo các bước sau đây, như được quy định trong Khoản 3 của Điều 38 Luật Đấu thầu 2013:

- Đối với chào hàng cạnh tranh theo quy trình thông thường bao gồm các bước: 

Bước 1: Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu;

Bước 2: Tổ chức lựa chọn nhà thầu;

Bước 3: Đánh giá hồ sơ đề xuất và thương thảo hợp đồng;

Bước 4: Trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu;

Bước 5: Hoàn thiện, ký kết hợp đồng;

- Đối với chào hàng cạnh tranh theo quy trình rút gọn bao gồm các bước:

Bước 1: Chuẩn bị và gửi yêu cầu báo giá cho nhà thầu;

Bước 2: Nhà thầu nộp báo giá;

Bước 3: Đánh giá các báo giá và thương thảo hợp đồng;

Bước 4: Trình, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu;

Bước 5: Hoàn thiện, ký kết hợp đồng.

3.4. Quy trình lựa chọn nhà thầu đối với mua sắm trực tiếp

Quy trình lựa chọn nhà thầu đối với mua sắm trực tiếp được thực hiện theo các bước sau đây, như được quy định trong Khoản 4 của Điều 38 Luật Đấu thầu 2013:

Bước 1: Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu;

Bước 2: Tổ chức lựa chọn nhà thầu;

Bước 3: Đánh giá hồ sơ đề xuất và thương thảo về các đề xuất của nhà thầu;

Bước 4: Trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu;

Bước 5: Hoàn thiện, ký kết hợp đồng.

3.5. Quy trình lựa chọn nhà thầu đối với tự thực hiện

Quy trình lựa chọn nhà thầu đối với tự thực hiện được thực hiện theo các bước sau đây, như được quy định trong Khoản 5 của Điều 38 Luật Đấu thầu 2013:

Bước 1: Chuẩn bị phương án tự thực hiện và dự thảo hợp đồng;

Bước 2: Hoàn thiện phương án tự thực hiện và thương thảo, hoàn thiện hợp đồng;

Bước 3: Ký kết hợp đồng.

3.6. Quy trình lựa chọn nhà thầu đối với lựa chọn nhà thầu tư vấn cá nhân

Quy trình lựa chọn nhà thầu đối với lựa chọn nhà thầu tư vấn cá nhân được thực hiện theo các bước sau đây, như được quy định trong Khoản 6 của Điều 38 Luật Đấu thầu 2013:

Bước 1: Chuẩn bị và gửi điều khoản tham chiếu cho nhà thầu tư vấn cá nhân;

Bước 2: Nhà thầu tư vấn cá nhân nộp hồ sơ lý lịch khoa học;

Bước 3: Đánh giá hồ sơ lý lịch khoa học của nhà thầu tư vấn cá nhân;

Bước 4: Thương thảo, hoàn thiện hợp đồng;

Bước 5: Trình, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu;

Bước 6: Ký kết hợp đồng.

3.7. Quy trình lựa chọn nhà thầu đối với các gói thầu có sự tham gia thực hiện của cộng đồng

Quy trình lựa chọn nhà thầu đối với các gói thầu có sự tham gia thực hiện của cộng đồng được thực hiện theo các bước sau đây, như được quy định trong Khoản 7 của Điều 38 Luật Đấu thầu 2013:

Bước 1: Chuẩn bị phương án lựa chọn cộng đồng dân cư, tổ chức, tổ, nhóm thợ tại địa phương để triển khai thực hiện gói thầu;

Bước 2: Tổ chức lựa chọn;

Bước 3: Phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn;

Bước 4: Hoàn thiện, ký kết hợp đồng.

Để tìm hiểu thêm thông tin liên quan, mời quý bạn đọc cùng tham khảo bài viết: Thời gian lựa chọn nhà thầu theo quy định mới nhất năm 2023 

Trên đây là toàn bộ nội dung bài viết của Luật Minh Khuê liên quan đến vấn đề: Tổng hợp quy trình về lựa chọn nhà thầu mới nhất. Mọi thắc mắc chưa rõ hay có nhu cầu hỗ trợ vấn đề pháp lý khác, quý khách hàng vui lòng liên hệ với bộ phận tư vấn pháp luật trực tuyến qua số hotline: 1900.6162 hoặc gửi yêu cầu tư vấn qua email: lienhe@luatminhkhue.vn để được hỗ trợ và giải đáp kịp thời. Xin trân trọng cảm ơn quý khách hàng đã quan tâm theo dõi bài viết của Luật Minh Khuê.