Xác định tư cách nhà thầu phụ theo quy định mới nhất?

1. Khái niệm nhà thầu phụ theo quy định pháp luật

Căn cứ khoản 27 và 28 Điều 4 Luật Đấu thầu 2023 quy định nhà thầu phụ là tổ chức, cá nhân ký hợp đồng với nhà thầu để tham gia thực hiện công việc xây lắp; tư vấn; phi tư vấn; dịch vụ liên quan của gói thầu cung cấp hàng hóa; công việc thuộc gói thầu hỗn hợp.  

Nhà thầu phụ đặc biệt là nhà thầu phụ thực hiện công việc quan trọng của gói thầu do nhà thầu đề xuất trong hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất trên cơ sở yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm ghi trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu.

2. Các điều kiện để trở thành nhà thầu phụ

Hiện nay pháp luật đấu thầu chưa có quy định cụ thể về điều kiện trở thành nhà thầu phụ, để trở thành nhà thầu phụ tùy vào từng trường hợp có thể phải đáp ứng những điều kiện sau:  

Điều kiện chung:

- Tư cách pháp nhân hoặc cá nhân đủ năng lực hành vi dân sự: Đây là điều kiện cơ bản để tham gia vào hoạt động kinh doanh và thực hiện các hợp đồng pháp lý. Các nhà thầu phụ cần phải có tư cách pháp nhân hoặc là cá nhân đủ điều kiện pháp lý để ký kết và thực hiện các hợp đồng với nhà thầu chính.

- Năng lực tài chính, kinh nghiệm và thiết bị: Để thực hiện các công việc được giao, nhà thầu phụ cần có đủ khả năng tài chính để đảm bảo hoàn thành các cam kết hợp đồng. Ngoài ra, họ cũng phải có đủ kinh nghiệm chuyên môn và sở hữu thiết bị, công cụ, máy móc cần thiết để thực hiện các phần việc được giao một cách hiệu quả.

- Đáp ứng tiêu chuẩn chất lượng và an toàn lao động: Việc tuân thủ các tiêu chuẩn về chất lượng công trình và an toàn lao động là rất quan trọng. Nhà thầu phụ cần có khả năng và cam kết tuân thủ các yêu cầu này để đảm bảo an toàn cho công nhân và chất lượng của công trình.

Điều kiện đặc thù:

Đối với từng loại hình công việc hay ngành nghề cụ thể, có thể áp dụng các yêu cầu đặc thù nhất định như:

- Công việc xây dựng: Yêu cầu có giấy phép hoạt động xây dựng từ các cơ quan chức năng.

- Công việc vận chuyển: Yêu cầu có giấy phép vận chuyển hoặc các chứng chỉ liên quan đến an toàn giao thông.

- Công việc điện: Yêu cầu có chứng chỉ bảo vệ lao động, kiến thức về điện và điều kiện kỹ thuật nhất định.

Việc đáp ứng các điều kiện trên không chỉ giúp nhà thầu phụ thực hiện công việc một cách hiệu quả mà còn đảm bảo tính chuyên nghiệp và tuân thủ đúng quy định pháp luật. Tuy nhiên, sự linh hoạt trong áp dụng và đánh giá các điều kiện này cũng là cần thiết để phù hợp với từng đặc thù của từng dự án và ngành nghề.

3. Quy trình xác định tư cách nhà thầu phụ

Bởi vì nhà thầu phụ sẽ phụ thuộc vào hợp đồng ký kết với nhà thầu chính nên pháp luật không có quy định cụ thể về quy trình xác định tư cách nhà thầu phụ, cơ bản sẽ trả qua các bước sau:  

Giai đoạn chuẩn bị:

Trong giai đoạn này, nhà thầu chính thường bắt đầu bằng việc xây dựng danh sách các nhà thầu phụ tiềm năng. Điều này có thể thực hiện thông qua việc tìm kiếm thông tin từ các nguồn đáng tin cậy như mạng lưới đối tác, danh bạ nhà thầu, hoặc dựa trên kinh nghiệm từ các dự án trước đây. Danh sách này thường bao gồm các đơn vị có năng lực và kinh nghiệm thực hiện các công việc cụ thể trong dự án.

Tiếp theo, nhà thầu chính chuẩn bị hồ sơ mời thầu hoặc yêu cầu báo giá gửi đến các nhà thầu phụ trong danh sách đã lựa chọn. Hồ sơ này thường bao gồm các thông tin chi tiết về dự án, các yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm, thiết bị, tài chính cần có để thực hiện công việc.

Giai đoạn đánh giá:

Trong giai đoạn này, các nhà thầu phụ nhận được hồ sơ mời thầu hoặc yêu cầu báo giá từ nhà thầu chính sẽ tiến hành đánh giá. Đánh giá này thường bao gồm việc phân tích và đánh giá năng lực của các nhà thầu phụ dựa trên các tiêu chí như kinh nghiệm thực hiện dự án tương tự, đội ngũ nhân viên, thiết bị và công nghệ sẵn có, khả năng tài chính và quản lý dự án.

Sau khi đánh giá, nhà thầu chính thường tiến hành so sánh và lựa chọn nhà thầu phụ phù hợp nhất với yêu cầu của dự án và tiêu chuẩn đề ra. Quá trình này cần được thực hiện một cách công bằng và minh bạch để đảm bảo sự chọn lựa đúng đắn.

Giai đoạn ký kết hợp đồng:

Cuối cùng, sau khi đã chọn được nhà thầu phụ phù hợp, nhà thầu chính tiến hành ký kết hợp đồng chính thức với nhà thầu phụ. Hợp đồng này cần bao gồm các điều khoản và điều kiện cụ thể về phạm vi công việc, lịch trình thực hiện, các cam kết về chất lượng, tiến độ và phương thức thanh toán.

4. Các quy định mới về nhà thầu phụ

Những thay đổi so với quy định cũ: 

- Xác định rõ đối tượng trở thành nhà thầu phụ là tổ chức hoặc cá nhân:

Trước khi Luật đấu thầu 2023, các quy định thường chỉ định nhà thầu phụ là các tổ chức hoặc cá nhân tham gia thực hiện các gói thầu theo hợp đồng với nhà thầu chính. Tuy nhiên, Luật mới đã mở rộng phạm vi đối tượng này bằng cách xác định rõ hơn về việc tổ chức hoặc cá nhân có thể làm nhà thầu phụ không chỉ trong các gói thầu xây lắp, mà còn trong các hoạt động tư vấn, phi tư vấn và cung cấp dịch vụ liên quan đến gói thầu cung cấp hàng hóa hoặc các công việc thuộc gói thầu hỗn hợp. Điều này giúp mở rộng khả năng tham gia của các tổ chức và cá nhân, từ đó đa dạng hóa và cải thiện chất lượng các dự án xây dựng.

- Xác định rõ nội dung hợp đồng giữa nhà thầu phụ và nhà thầu chính:

Luật đấu thầu 2023 đã cụ thể hóa và mở rộng nội dung của hợp đồng giữa nhà thầu phụ và nhà thầu chính. Theo quy định mới, hợp đồng này không chỉ bao gồm việc tham gia thực hiện các gói thầu xây lắp, mà còn bao gồm các hoạt động tư vấn, phi tư vấn và các dịch vụ khác liên quan đến gói thầu cung cấp hàng hóa hoặc các công việc trong gói thầu hỗn hợp. Điều này thể hiện sự linh hoạt và sự phù hợp hơn với thực tiễn của các dự án xây dựng hiện đại, nơi mà các công việc liên quan đến tư vấn, quản lý dự án và dịch vụ hỗ trợ đóng vai trò quan trọng trong thành công của dự án.

Hiện nay, Luật đấu thầu 2023 đã có những điều chỉnh quan trọng đối với việc lựa chọn nhà thầu phụ trong các dự án xây dựng, tác động đáng kể đến quá trình này, đồng thời mang lại nhiều lợi ích về tính minh bạch và công bằng: 

- Tác động đến việc lựa chọn nhà thầu phụ:

Theo Luật đấu thầu 2023, việc xác định nhà thầu phụ được mở rộng và cụ thể hơn, bao gồm các tổ chức và cá nhân tham gia thực hiện các gói thầu không chỉ trong lĩnh vực xây lắp mà còn trong tư vấn, phi tư vấn và dịch vụ liên quan đến gói thầu cung cấp hàng hóa hoặc các công việc trong gói thầu hỗn hợp. Điều này đồng nghĩa với việc các nhà thầu chính có nhiều lựa chọn hơn khi tìm kiếm đối tác nhà thầu phụ phù hợp cho các dự án của mình. Việc mở rộng phạm vi này không chỉ giúp tăng cường sự cạnh tranh giữa các nhà thầu phụ mà còn khuyến khích sự đa dạng hóa và cải thiện chất lượng dịch vụ trong ngành xây dựng.

- Tăng cường tính minh bạch và công bằng trong quá trình lựa chọn nhà thầu:

Luật đấu thầu 2023 cũng nhấn mạnh tính minh bạch và công bằng trong quá trình đấu thầu, bao gồm cả việc lựa chọn nhà thầu phụ. Việc xác định rõ nội dung hợp đồng giữa nhà thầu phụ và nhà thầu chính, cũng như mở rộng phạm vi các hoạt động mà nhà thầu phụ có thể tham gia, đều giúp ngăn chặn các hành vi thiếu minh bạch, bất công trong quá trình đấu thầu. Những quy định này đặt ra các tiêu chuẩn rõ ràng về năng lực, kinh nghiệm và chất lượng dịch vụ của nhà thầu phụ, từ đó đảm bảo rằng việc lựa chọn được thực hiện trên cơ sở công bằng và đúng quy trình.

5. Các vấn đề cần lưu ý khi xác định tư cách nhà thầu phụ

Rủi ro khi lựa chọn nhà thầu phụ không đủ năng lực: 

- Ảnh hưởng đến tiến độ và chất lượng công trình: Việc chọn nhà thầu phụ không đủ năng lực có thể dẫn đến các vấn đề liên quan đến tiến độ thi công và chất lượng công trình. Nhà thầu phụ thiếu kinh nghiệm và thiết bị hiện đại có thể gây trì hoãn, làm chậm tiến độ hoặc gây ra lỗi trong quá trình thi công, ảnh hưởng đến chất lượng và sự an toàn của công trình.

- Gây ra tranh chấp: Việc nhà thầu phụ không đáp ứng được các yêu cầu về năng lực và chất lượng có thể dẫn đến tranh chấp giữa các bên liên quan. Các tranh chấp này không chỉ làm ảnh hưởng đến quan hệ hợp tác mà còn ảnh hưởng xấu đến tiến độ và chi phí của dự án.

Cách phòng tránh rủi ro:

- Kiểm tra kỹ hồ sơ năng lực của nhà thầu phụ: Để giảm thiểu rủi ro, nhà thầu chính cần tiến hành kiểm tra kỹ lưỡng hồ sơ năng lực của nhà thầu phụ trước khi lựa chọn. Điều này bao gồm việc đánh giá kinh nghiệm, khả năng tài chính, thiết bị và nhân sự của nhà thầu phụ để đảm bảo rằng họ có đủ năng lực để thực hiện công việc được giao.

- Lựa chọn nhà thầu phụ có uy tín trên thị trường: Việc lựa chọn nhà thầu phụ có uy tín và danh tiếng trong ngành xây dựng sẽ giảm thiểu rủi ro cho dự án. Nhà thầu phụ đã có kinh nghiệm và thực hiện các dự án thành công sẽ có khả năng cao hơn trong việc đảm bảo chất lượng và tiến độ.

- Ký kết hợp đồng rõ ràng, cụ thể: Để bảo vệ lợi ích cho cả hai bên, việc ký kết hợp đồng cần phải rõ ràng và cụ thể. Hợp đồng nên xác định rõ trách nhiệm, phân công công việc, tiến độ và các điều khoản liên quan đến chất lượng và tiến độ công trình. Điều này sẽ giúp tránh được những hiểu lầm và tranh chấp trong quá trình thực hiện dự án.

Việc xác định đúng tư cách của nhà thầu phụ là một yếu tố cực kỳ quan trọng trong quản lý và thực hiện các dự án xây dựng. Việc này không chỉ đảm bảo tính chuyên nghiệp và hiệu quả của công trình mà còn đảm bảo các quyền lợi hợp pháp của các bên tham gia dự án.

Như vậy trên đây là toàn bộ thông tin về Xác định tư cách nhà thầu phụ theo quy định mới nhất? mà Công ty Luật Minh Khuê muốn gửi đến quý khách mang tính tham khảo. Bài viết liên quan: Nhà thầu phụ là gì? Hợp đồng, năng lực, trách nhiệm nhà thầu phụ 

Nếu quý khách hàng còn vướng mắc về vấn đề trên hoặc mọi vấn đề pháp lý khác, quý khách hãy vui lòng liên hệ trực tiếp với chúng tôi qua Luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến theo số điện thoại 1900.6162 để được Luật sư tư vấn pháp luật trực tiếp qua tổng đài kịp thời hỗ trợ và giải đáp mọi thắc mắc.

Nếu quý khách hàng cần báo giá dịch vụ pháp lý thì quý khách có thể gửi yêu cầu báo phí dịch vụ đến địa chỉ email: lienhe@luatminhkhue.vn để nhận được thông tin sớm nhất. Xin trân trọng cảm ơn!