1. Hình thức lựa chọn nhà thầu mua sắm tài sản duy trì hoạt động thường xuyên sử dụng vốn nhà nước
Theo Thông tư 58/2016/TT-BTC (sửa đổi tại Thông tư 68/2022/TT-BTC) của Bộ Tài chính Việt Nam quy định về hình thức lựa chọn nhà thầu mua sắm tài sản duy trì hoạt động thường xuyên sử dụng vốn nhà nước. Theo thông tư này, các hình thức lựa chọn nhà thầu mua sắm tài sản duy trì hoạt động thường xuyên có sử dụng vốn nhà nước bao gồm:
- Đấu thầu rộng rãi.
- Đấu thầu hạn chế.
- Chỉ định thầu.
- Mua sắm trực tiếp.
- Chào hàng cạnh tranh.
- Tự thực hiện.
- Lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt.
Cơ quan, đơn vị có thể áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu dựa trên căn cứ dự toán chi ngân sách hàng năm, bao gồm cả dự toán bổ sung trong năm, và nguồn tài chính hợp pháp khác của cơ quan, đơn vị. Quyết định mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ của cấp có thẩm quyền, Thủ trưởng cơ quan, đơn vị sẽ áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu để tổ chức thực hiện mua sắm theo đúng quy định.
Nếu có các gói thầu mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ đủ điều kiện để áp dụng các hình thức mua sắm không phải đấu thầu, nhưng cơ quan hoặc đơn vị cảm thấy cần thiết phải tổ chức đấu thầu để đảm bảo mục tiêu quản lý và sử dụng có hiệu quả ngân sách nhà nước, thì họ có thể tổ chức thực hiện đấu thầu rộng rãi theo quy định và báo cáo cấp có thẩm quyền về kết quả mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ.
2. Mua sắm tài sản duy trì hoạt động thường xuyên sử dụng vốn nhà nước
Theo Thông tư 58/2016/TT-BTC (sửa đổi tại Thông tư 68/2022/TT-BTC), nội dung mua sắm tài sản duy trì hoạt động thường xuyên sử dụng vốn nhà nước bao gồm nhiều loại tài sản, hàng hóa và dịch vụ, như sau:
Mua sắm trang thiết bị, phương tiện làm việc: Theo quy định của Thủ tướng Chính phủ về tiêu chuẩn, định mức trang thiết bị và phương tiện làm việc của các cơ quan và cán bộ, công chức, viên chức nhà nước.
Mua sắm máy móc, trang thiết bị phục vụ cho công tác chuyên môn, an toàn lao động, phòng cháy, chữa cháy. Mua sắm máy móc, trang thiết bị để phục vụ cho các mục đích cụ thể như công tác chuyên môn, an toàn lao động, phòng cháy, chữa cháy là một phần quan trọng trong việc duy trì hoạt động an toàn và hiệu quả của cơ quan hoặc đơn vị sử dụng vốn nhà nước
Mua sắm phương tiện vận chuyển: Bao gồm ô tô, xe máy, tàu, thuyền, xuồng và các phương tiện vận chuyển khác (nếu có).
Mua sắm nguyên nhiên liệu, hóa chất, sinh phẩm chẩn đoán invitro, vật tư, vật liệu tiêu hao, công cụ, dụng cụ bảo đảm hoạt động thường xuyên. Bao gồm nhiên liệu cần thiết cho các hoạt động của cơ quan hoặc đơn vị, như xăng, dầu diesel, khí đốt, nhiên liệu đặc biệt (như nhiên liệu cho máy bay), và nhiên liệu cho máy móc và thiết bị. Các loại hóa chất được sử dụng trong nhiều lĩnh vực khác nhau, bao gồm hóa chất công nghiệp, hóa chất phân tích và kiểm tra, hóa chất trong sản xuất, hóa chất sử dụng trong công nghệ thực phẩm và y tế, và nhiều loại khác. Sinh phẩm chẩn đoán invitro: Được sử dụng trong lĩnh vực y tế và thử nghiệm y tế để chẩn đoán bệnh, theo dõi sức kháng của cơ thể, và xác định thông tin y tế quan trọng.
Mua sắm trang phục ngành, trang phục đặc thù của ngành, bảo hộ lao động: Bao gồm cả việc mua sắm vật liệu, mẫu thiết kế và công may.
Mua sắm sản phẩm công nghệ thông tin: Bao gồm máy móc, thiết bị, phụ kiện, phần mềm và các sản phẩm, dịch vụ công nghệ thông tin khác, cũng như việc lắp đặt, chạy thử và bảo hành (nếu có) thuộc dự án công nghệ thông tin sử dụng vốn sự nghiệp theo quy định của Chính phủ về quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước.
Sản phẩm in, tài liệu, biểu mẫu, ấn phẩm, văn hóa phẩm, sách, tài liệu, phim ảnh: Được sử dụng để tuyên truyền, quảng bá và phục vụ cho công tác chuyên môn nghiệp vụ.
Dịch vụ phi tư vấn: Bao gồm nhiều loại dịch vụ, như bảo trì, bảo dưỡng, sửa chữa máy móc, trang thiết bị, phương tiện làm việc, phương tiện vận chuyển; sửa chữa thường xuyên nhỏ, lẻ nhà cửa, công trình xây dựng không thuộc dự án đầu tư xây dựng cơ bản; dịch vụ thuê trụ sở làm việc, nhà trạm, ô tô phục vụ công tác, vệ sinh công nghiệp; dịch vụ xử lý chất thải; dịch vụ chăm sóc vườn hoa, cây cảnh; dịch vụ thuê đường truyền dẫn; dịch vụ bảo hiểm; dịch vụ thẩm định giá (nếu có); dịch vụ cung cấp điện, nước, điện thoại cố định; dịch vụ đào tạo, tập huấn, tổ chức hội nghị, hội thảo và các dịch vụ phi tư vấn khác.
Dịch vụ tư vấn: Bao gồm tư vấn lựa chọn công nghệ, tư vấn để lập, phân tích, đánh giá hồ sơ dự thầu và các dịch vụ tư vấn khác trong mua sắm nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan, đơn vị.
Bản quyền sở hữu công nghiệp, sở hữu trí tuệ (nếu có).
Các loại tài sản, hàng hóa, dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn khác: Được mua sắm nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan, đơn vị.
Những nội dung này được quy định để đảm bảo rằng các cơ quan và đơn vị sử dụng vốn nhà nước có sự hiệu quả và sự duy trì của hoạt động thường xuyên của họ.
3. Nguyên tắc lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu
Nguyên tắc lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu trong quá trình mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ sử dụng vốn nhà nước, như đã mô tả, bao gồm các điểm quan trọng sau:
Phạm vi kế hoạch: Kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải bao gồm toàn bộ dự toán mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ được giao đầu năm và có thể bổ sung cho các khoản dự toán mua sắm bổ sung trong năm. Trong trường hợp không đủ điều kiện lập kế hoạch cho toàn bộ dự toán mua sắm, có thể lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho từng gói thầu hoặc một số gói thầu cần thực hiện trước.
Chi tiết gói thầu: Trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu, phải ghi rõ số lượng gói thầu và nội dung cụ thể của từng gói thầu. Việc này giúp xác định rõ từng phần công việc và sản phẩm mua sắm. Chính việc chi tiết hóa từng gói thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu rất quan trọng để đảm bảo tính minh bạch, công bằng và cạnh tranh trong quá trình lựa chọn nhà thầu. Đối với mỗi gói thầu, kế hoạch cần xác định rõ nội dung và phạm vi công việc hoặc sản phẩm mua sắm. Thông tin này bao gồm mô tả chi tiết về yêu cầu kỹ thuật, số lượng, chất lượng, thời hạn, và các điều kiện khác cần thiết cho gói thầu đó. Chi tiết gói thầu trong kế hoạch giúp tạo ra sự rõ ràng, công bằng và minh bạch trong quá trình lựa chọn nhà thầu. Nó giúp cả cơ quan quản lý mua sắm và các nhà thầu hiểu rõ hơn về yêu cầu cụ thể và cơ hội tham gia vào quá trình đấu thầu hoặc lựa chọn nhà thầu.
Phân chia dự toán mua sắm: Việc phân chia dự toán mua sắm thành các gói thầu phải căn cứ vào tính chất kỹ thuật, trình tự thực hiện và đảm bảo tính đồng bộ trong việc mua sắm. Nghiêm cấm việc chia lẻ gói thầu để thực hiện mua sắm theo các hình thức không phải đấu thầu hoặc áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu không đúng quy định. Điều này giúp đảm bảo sự minh bạch và cạnh tranh trong quá trình lựa chọn nhà thầu.
Thời điểm lập kế hoạch: Kế hoạch lựa chọn nhà thầu có thể được lập sau khi có quyết định phê duyệt dự toán mua sắm hoặc đồng thời với quá trình lập dự toán mua sắm. Điều này đảm bảo rằng kế hoạch được thực hiện đúng trình tự và thời hạn cần thiết.
Các nguyên tắc này giúp đảm bảo quá trình lựa chọn nhà thầu diễn ra theo quy định, minh bạch, và cạnh tranh, đồng thời đảm bảo tính đồng bộ và hiệu quả trong việc mua sắm tài sản, hàng hóa và dịch vụ sử dụng vốn nhà nước.
Vui lòng liên hệ qua số điện thoại 19006162 hoặc lienhe@luatminhkhue.vn
Tham khảo thêm: Đấu thầu là gì? Đặc điểm, hình thức đấu thầu mới nhất
