1. Nhiệm vụ và quyền hạn của quỹ phát triển đất
Nhiệm vụ của quỹ phát triển đất
Theo quy định của pháp luật Việt Nam, quỹ phát triển đất cơ bản bao gồm các nhiệm vụ sau đây:
- Tiếp nhận nguồn vốn từ ngân sách nhà nước và các nguồn tài chính hợp pháp khác theo quy định của pháp luật là nhiệm vụ quan trọng nhất.
- Ứng vốn cho Tổ chức phát triển quỹ đất để bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất của người dân. Đồng thời, tạo và phát triển quỹ đất để đấu giá quyền sử dụng đất phục vụ phát triển kinh tế – xã hội địa phương.
- Hỗ trợ ứng vốn cho việc tổ chức phát triển các khu tái định cư và đầu tư xây dựng hạ tầng trên quỹ đất được giao quản lý để đấu giá.
- Ứng vốn cho các tổ chức thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất.
- Hỗ trợ ứng vốn cho tổ chức thực hiện đầu tư, tạo quỹ đất, quỹ nhà tái định cư theo quy hoạch.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân dân các cấp giao.
- Tổ chức quản lý vốn và tài sản của Quỹ theo quy định của pháp luật Việt Nam.
Quyền hạn của quỹ phát triển đất
Theo quy định của hệ thống pháp luật Việt Nam, quỹ phát triển đất có những quyền hạn cụ thể sau đây:
- Quyền tổ chức quản lý và điều hành: Quỹ phát triển đất được ủy quyền tổ chức quản lý và điều hành hoạt động của mình theo đúng mục tiêu và các nhiệm vụ được giao. Điều này đảm bảo rằng quỹ hoạt động hiệu quả và đáp ứng được yêu cầu của pháp luật và các cơ quan quản lý.
- Quyền thực hiện ứng vốn: Quỹ phát triển đất có quyền thực hiện ứng vốn cho các tổ chức như Tổ chức phát triển quỹ đất, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Việc này giúp đảm bảo có đủ nguồn vốn để hỗ trợ các hoạt động bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
- Quyền thu hồi vốn ứng: Quỹ phát triển đất cũng có quyền thu hồi vốn ứng khi cần thiết, tuân theo các quyết định của cấp có thẩm quyền. Điều này giúp quản lý nguồn vốn một cách linh hoạt và hiệu quả.
- Ban hành quy chế và quy trình: Quỹ phát triển đất có quyền ban hành các quy chế, quy trình nghiệp vụ để điều hành hoạt động của mình một cách hiệu quả và minh bạch. Điều này giúp tăng cường tính chuyên nghiệp và tranh minh bạch trong hoạt động quản lý và sử dụng vốn.
Ngoài ra, quỹ phát triển đất còn có những quyền hạn cụ thể tùy thuộc vào mô hình hoạt động của nó:
- Mô hình ủy thác: Trong trường hợp này, Hội đồng quản lý quỹ phát triển đất có thể ủy quyền cho các tổ chức khác như Quỹ đầu tư phát triển địa phương hoặc các quỹ tài chính khác để thực hiện các nhiệm vụ cụ thể thông qua hợp đồng ủy thác.
- Mô hình độc lập: Trong trường hợp này, quỹ phát triển đất có thể nhận ủy thác quản lý và sử dụng vốn từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước, và thực hiện các nhiệm vụ của các quỹ khác thuộc tỉnh theo quy định thông qua hợp đồng nhận ủy thác.
Như vậy, quỹ phát triển đất đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý và sử dụng đất đai, đặc biệt trong việc hỗ trợ bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, đảm bảo sự phát triển bền vững của kinh tế - xã hội địa phương.
2. Hướng dẫn về hoạt động của Quỹ phát triển đất của địa phương
Hướng dẫn về hoạt động của Quỹ phát triển đất của địa phương là nội dung tại Công văn 8114/BTC-QLCS về Hoạt động của Quỹ phát triển đất của địa phương do Bộ Tài chính ban hành ngày 15/8/2022.
Công văn 8114/BTC-QLCS hướng dẫn nội dung “Không sử dụng nguồn vốn hoạt động của Quỹ để chi hỗ trợ trong lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ và tái định cư” tại điểm (ii) mục 2 Công văn 4507/BTC-QLCS ngày 19/5/2022 như sau:
Tại Điều 111 Luật Đất đai 2013, Điều 6 Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định các nội dung ứng vốn của Quỹ phát triển đất;
Trong đó đối với nội dung liên quan đến bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thì Quỹ phát triển đất chỉ được ứng vốn cho Tổ chức được nhận vốn ứng để thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng theo phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Không sử dụng Quỹ phát triển đất để trực tiếp chi hỗ trợ trong lĩnh vực bồi thường, giải phóng mặt bằng mà chỉ được thực hiện ứng vốn theo quy định nêu trên.
Do đó, đề nghị UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương rà soát thực tế việc sử dụng nguồn vốn của Quỹ phát triển đất;
Nếu việc thực hiện đã triển khai theo đúng các quy định của pháp luật hiện hành thì báo cáo UBND tỉnh, thành phố quyết định tiếp tục thực hiện;
Nếu chưa phù hợp thì báo cáo cấp có thẩm quyền của tỉnh, thành phố để điều chỉnh lại cho phù hợp với quy định của pháp luật hiện hành.
3. Bộ Tài chính hướng dẫn về hoạt động của Quỹ phát triển đất
Quy định về trích lập Quỹ
Theo quy định của pháp luật, trích lập Quỹ phát triển đất không sử dụng trực tiếp nguồn thu từ tiền sử dụng đất, tiền thuê đất và tiền thu từ đấu giá quyền sử dụng đất trước khi nộp vào ngân sách nhà nước. Thay vào đó, ngân sách nhà nước sẽ hỗ trợ vốn điều lệ và cấp vốn điều lệ cho Quỹ phát triển đất theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước và về đầu tư công.
Bộ Tài chính đã đề xuất cho các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương rà soát việc hỗ trợ vốn điều lệ và cấp vốn điều lệ cho Quỹ phát triển đất. Nếu việc triển khai đã tuân thủ đúng các quy định trên, thì Ủy ban nhân dân của tỉnh, thành phố có thể quyết định tiếp tục thực hiện. Tuy nhiên, nếu không phù hợp, thì cần báo cáo cấp có thẩm quyền của tỉnh, thành phố để điều chỉnh lại theo quy định của pháp luật hiện hành.
Quy định chi hỗ trợ trong lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
Theo quy định của pháp luật, Quỹ phát triển đất không được sử dụng nguồn vốn hoạt động để chi hỗ trợ trực tiếp trong lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Thay vào đó, Quỹ chỉ được ứng vốn cho các tổ chức được nhận vốn để thực hiện các công việc bồi thường, giải phóng mặt bằng theo phương án được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Bộ Tài chính đã đề xuất cho các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương rà soát việc sử dụng nguồn vốn của Quỹ phát triển đất. Nếu việc triển khai đã tuân thủ đúng các quy định của pháp luật hiện hành, thì Ủy ban nhân dân của tỉnh, thành phố có thể quyết định tiếp tục thực hiện. Tuy nhiên, nếu không phù hợp, thì cần báo cáo cấp có thẩm quyền của tỉnh, thành phố để điều chỉnh lại theo quy định của pháp luật.
Quy định về hoàn trả vốn ứng từ Quỹ phát triển đất
Theo quy định mới của pháp luật, không sử dụng nguồn thu từ tiền sử dụng đất, tiền thuê đất và tiền thu từ đấu giá quyền sử dụng đất để hoàn trả vốn ứng từ Quỹ phát triển đất trước khi nộp vào ngân sách nhà nước. Thay vào đó, toàn bộ số thu này phải được nộp đầy đủ vào ngân sách nhà nước.
Việc hoàn trả vốn ứng cho Quỹ phát triển đất (bao gồm chi phí bồi thường, giải phóng mặt bằng và tạo quỹ đất sạch) sẽ do ngân sách nhà nước thực hiện theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước, dựa trên dự toán được cấp có thẩm quyền giao.
Bộ Tài chính đã đề xuất cho các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chỉ đạo rà soát việc hoàn trả vốn ứng cho Quỹ phát triển đất. Nếu việc triển khai đã tuân thủ đúng các quy định mới, thì Ủy ban nhân dân của tỉnh, thành phố có thể quyết định tiếp tục thực hiện. Tuy nhiên, nếu không phù hợp, thì cần báo cáo cấp có thẩm quyền của tỉnh, thành phố để điều chỉnh lại theo quy định mới của pháp luật.
Xem thêm: Quy định về các hoạt động của Quỹ phát triển đất địa phương
Như vậy trên đây là toàn bộ thông tin về Hướng dẫn hoạt động của Quỹ phát triển đất của địa phương của Bộ Y tế mà Công ty Luật Minh Khuê muốn gửi đến quý khách mang tính tham khảo. Nếu quý khách còn vướng mắc về vấn đề trên hoặc mọi vấn đề pháp lý khác, quý khách hãy vui lòng liên hệ trực tiếp với chúng tôi qua Luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến theo số điện thoại 1900.6162 để được Luật sư tư vấn pháp luật trực tiếp qua tổng đài kịp thời hỗ trợ và giải đáp mọi thắc mắc.
Nếu quý khách cần báo giá dịch vụ pháp lý thì quý khách có thể gửi yêu cầu báo phí dịch vụ đến địa chỉ email: lienhe@luatminhkhue.vn để nhận được thông tin sớm nhất! Rất mong nhận được sự hợp tác và tin tưởng của quý khách! Luật Minh Khuê xin trân trọng cảm ơn!
