Mục lục bài viết

1. Nội dung chính của Điều 190 Luật Đất đai năm 2024

Điều 190 của Luật Đất đai năm 2024 quy định về hoạt động lấn biển bao gồm các nội dung chính như sau:

- Khuyến khích và hỗ trợ: Nhà nước khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư vào hoạt động lấn biển và có chính sách hỗ trợ cho các nhà đầu tư.

- Nguyên tắc hoạt động: Bảo đảm quốc phòng, an ninh, quyền tài phán, và tuân thủ luật pháp và điều ước quốc tế; Phải dựa trên đánh giá toàn diện về kinh tế, xã hội, môi trường, và các yếu tố tự nhiên, bảo đảm phát triển bền vững; Phải phù hợp với quy hoạch tỉnh, huyện, xây dựng, hoặc đô thị; Khai thác tài nguyên biển hiệu quả, cân nhắc lợi ích của các bên liên quan, và bảo đảm quyền tiếp cận biển của cộng đồng; Phải lập dự án đầu tư hoặc hạng mục dự án đầu tư theo quy định.

- Khu vực hạn chế: Các hoạt động lấn biển tại khu vực bảo vệ di tích lịch sử, di sản thiên nhiên, vườn quốc gia, khu bảo tồn biển, cảng biển, cửa sông, và các khu vực quốc phòng an ninh chỉ được thực hiện khi có sự chấp thuận từ Quốc hội hoặc Thủ tướng Chính phủ.

- Quản lý khu vực lấn biển: Khu vực biển được xác định trong quy hoạch sử dụng đất và dự án đầu tư đã được phê duyệt sẽ được quản lý như đất đai trên đất liền.

- Trách nhiệm quản lý nhà nước: Bộ Tài nguyên và Môi trường phụ trách quản lý thống nhất về hoạt động lấn biển. Các bộ và cơ quan liên quan có trách nhiệm quản lý, kiểm tra và ban hành quy định liên quan. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý việc giao đất, cho thuê đất để lấn biển và kiểm tra hoạt động lấn biển trên địa bàn.

- Giao khu vực biển: Việc giao khu vực biển để lấn biển được thực hiện đồng thời với việc giao đất hoặc cho thuê đất cho dự án đầu tư.

 

2. Phân tích ý nghĩa của Điều 190 Luật Đất đai năm 2024

Điều 190 quy định về hoạt động lấn biển trong luật pháp Việt Nam chứa nhiều điểm quan trọng nhằm quản lý và điều tiết hoạt động này, bảo đảm rằng các hoạt động lấn biển được thực hiện một cách hợp pháp, hiệu quả, và bền vững. 

- Khuyến khích và hỗ trợ đầu tư: Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức và cá nhân đầu tư vào hoạt động lấn biển, điều này thể hiện sự quan tâm của nhà nước đối với việc khai thác tài nguyên biển và phát triển kinh tế biển. Chính sách hỗ trợ và ưu đãi cho nhà đầu tư giúp thu hút vốn, kỹ thuật và công nghệ mới, từ đó thúc đẩy các dự án lấn biển có chất lượng cao và bền vững hơn.

- Nguyên tắc hoạt động: Các hoạt động lấn biển phải tuân thủ luật pháp và điều ước quốc tế, điều này đảm bảo rằng lợi ích quốc gia và quyền tài phán trên biển được bảo vệ. Đánh giá về kinh tế, xã hội, môi trường giúp đảm bảo rằng các hoạt động lấn biển không gây hại đến sự phát triển bền vững và đa dạng sinh học. Điều này cũng giúp dự đoán và giảm thiểu các tác động tiêu cực từ thiên tai và biến đổi khí hậu. Đảm bảo rằng hoạt động lấn biển phù hợp với các quy hoạch phát triển địa phương và quy hoạch đô thị giúp tránh xung đột và phát triển không đồng bộ. Việc khai thác tài nguyên biển phải được thực hiện một cách hiệu quả và hài hòa với các bên liên quan, đồng thời bảo đảm quyền tiếp cận của cộng đồng, điều này giúp duy trì sự công bằng và bền vững trong sử dụng tài nguyên.

- Khu vực hạn chế: Cấm lấn biển ở các khu vực bảo vệ di tích lịch sử, di sản thiên nhiên, vườn quốc gia, khu bảo tồn biển, và các khu vực quốc phòng-an ninh giúp bảo tồn các giá trị văn hóa và sinh thái quan trọng, đồng thời tránh gây tổn hại đến các khu vực đặc biệt quan trọng. Để thực hiện hoạt động lấn biển tại các khu vực này, cần sự chấp thuận từ Quốc hội hoặc Thủ tướng Chính phủ, điều này đảm bảo rằng các quyết định quan trọng liên quan đến môi trường và di sản được xem xét một cách nghiêm ngặt và minh bạch.

- Quản lý khu vực lấn biển: Quản lý như đất đai trên đất liền: Khu vực biển được xác định trong quy hoạch sử dụng đất và dự án đầu tư sẽ được quản lý theo các quy định giống như đối với đất liền, giúp đảm bảo sự nhất quán trong quản lý và sử dụng đất.

- Trách nhiệm quản lý nhà nước: Quản lý thống nhất: Bộ Tài nguyên và Môi trường được giao trách nhiệm quản lý thống nhất về hoạt động lấn biển, điều này giúp duy trì sự đồng bộ và hiệu quả trong quản lý nhà nước. Các bộ, cơ quan liên quan và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cũng có trách nhiệm quản lý và kiểm tra, đảm bảo các hoạt động lấn biển tuân thủ quy định, tiêu chuẩn kỹ thuật, và quy hoạch địa phương.

- Giao khu vực biển: Tương đồng với giao đất: Việc giao khu vực biển cho các dự án lấn biển đồng thời với việc giao đất hoặc cho thuê đất giúp đảm bảo quy trình quản lý đồng bộ và tránh việc chồng chéo giữa các quy định quản lý đất và biển.

Tóm lại, Điều 190 quy định rõ ràng về các nguyên tắc và trách nhiệm liên quan đến hoạt động lấn biển, nhằm bảo đảm rằng các hoạt động này được thực hiện một cách hợp pháp, bền vững, và có sự cân nhắc đầy đủ về các yếu tố môi trường và xã hội.

 

3. Một số lưu ý liên quan đến Điều 190 Luật Đất đai năm 2024

Một số lưu ý quan trọng liên quan đến Điều 190 của Luật Đất đai năm 2024 về hoạt động lấn biển: 

- Mặc dù nhà nước khuyến khích đầu tư vào hoạt động lấn biển, các tổ chức và cá nhân phải đảm bảo rằng các dự án của họ đáp ứng các yêu cầu pháp lý và môi trường. Các nhà đầu tư cần nắm rõ các chính sách hỗ trợ và ưu đãi từ nhà nước để tận dụng tối đa các lợi ích và giảm thiểu chi phí đầu tư.

- Các hoạt động lấn biển phải tuân thủ luật pháp Việt Nam cũng như các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên. Điều này đòi hỏi sự hiểu biết sâu rộng về cả luật quốc gia và luật quốc tế liên quan. Cần thực hiện đánh giá tác động môi trường, kinh tế và xã hội trước khi triển khai dự án để đảm bảo phát triển bền vững và giảm thiểu rủi ro. Đảm bảo rằng hoạt động lấn biển tuân thủ các quy hoạch đã được phê duyệt (quy hoạch tỉnh, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch đô thị). Việc này giúp tránh xung đột và phát triển đồng bộ với kế hoạch phát triển khu vực.

- Các hoạt động lấn biển ở khu vực bảo vệ di tích lịch sử, di sản thiên nhiên, vườn quốc gia, khu bảo tồn, cảng biển, và các khu vực quốc phòng-an ninh yêu cầu sự chấp thuận đặc biệt từ Quốc hội hoặc Thủ tướng Chính phủ. Cần thực hiện các nghiên cứu và chuẩn bị hồ sơ đầy đủ để được chấp thuận. Đối với các khu vực hạn chế, cần tuân thủ quy trình phê duyệt nghiêm ngặt và chuẩn bị các tài liệu cần thiết để trình lên các cơ quan có thẩm quyền.

- Khu vực biển được lấn biển sẽ được quản lý theo các quy định tương tự như quản lý đất đai trên đất liền, bao gồm việc tuân thủ các quy định về sử dụng đất, bảo vệ môi trường và các nghĩa vụ tài chính liên quan.

- Bộ có trách nhiệm chính trong việc quản lý hoạt động lấn biển và kiểm tra, thanh tra các hoạt động này. Cần lưu ý rằng bộ này sẽ đưa ra các hướng dẫn và tiêu chuẩn kỹ thuật cần thiết. Các bộ và cơ quan khác có trách nhiệm trong phạm vi của mình phải quản lý và kiểm tra các hoạt động lấn biển, nên cần thường xuyên theo dõi các hướng dẫn và quy định mới. Cơ quan này chịu trách nhiệm thực hiện quản lý, giao đất, cho thuê đất, và kiểm tra hoạt động lấn biển trên địa bàn. Cần phối hợp chặt chẽ với các cơ quan liên quan và đảm bảo tuân thủ các quy định địa phương.

- Việc giao khu vực biển để lấn biển phải đồng thời với việc giao đất hoặc cho thuê đất cho dự án đầu tư, điều này yêu cầu một quy trình quản lý đồng bộ và liên tục từ cấp địa phương đến cấp trung ương.

Ngoài ra, quý bạn đọc có thể tham khảo thêm bài viết:

Nếu có bất cứ vấn đề pháp lý nào cần hỗ trợ, vui lòng liên hệ tới Luật sư tư vấn pháp luật đất đai trực tuyến qua tổng đài: 1900.6162 hoặc gửi yêu cầu trực tiếp tới địa chỉ email: lienhe@luatminhkhue.vn. Trân trọng!