Chương trình phát triển đô thị là tài liệu cụ thể hóa các chỉ tiêu phát triển đô thị, danh mục và lộ trình triển khai thực hiện quy hoạch xây dựng vùng tỉnh hoặc quy hoạch chung đô thị đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Quy định về đối tượng được lập chương trình phát triển đô thị như thế nào ?
1. Hiểu như thế nào về chương trình đô thị?
Dưới tác động của
Nghị định 35/2023/NĐ-CP, Bộ Xây dựng đã trải qua những điều chỉnh quan trọng trong lĩnh vực quản lý nhà nước. Nghị định này, được Chính phủ ban hành vào ngày 20/6/2023, đặt ra những cơ chế mới nhằm thích ứng với thực tế phát triển đô thị.
Theo đó, tại khoản 3 Điều 4 của Nghị định 35/2023/NĐ-CP, có sự bổ sung quan trọng về nội dung Chương trình phát triển đô thị. Điều này đặt ra một khái niệm rõ ràng và chi tiết về Chương trình phát triển đô thị, được định nghĩa tại khoản 1 Điều 3a Nghị định 11/2013/NĐ-CP.
Chương trình phát triển đô thị, theo định nghĩa mới, không chỉ là một tập hợp các nhiệm vụ, giải pháp, chương trình, đề án, dự án mà còn là bước tiến quan trọng để thực hiện mục tiêu phát triển đô thị trong từng giai đoạn. Điều này đặc biệt quan trọng theo quy hoạch tỉnh, quy hoạch chung đô thị và đặc biệt là áp dụng cho các đối tượng đa dạng như tỉnh và thành phố trực thuộc trung ương, thành phố, thị xã, thị trấn, và khu vực dự kiến hình thành đô thị mới.
Với những điều chỉnh này, Nghị định 35/2023/NĐ-CP hứa hẹn mang lại sự linh hoạt và hiệu quả cao hơn trong quản lý, phát triển đô thị, đồng thời giúp các địa phương nắm bắt được đúng hướng phát triển và hiện đại hóa đô thị theo đúng hướng quy hoạch.
Do đó, Chương trình phát triển đô thị không chỉ đơn thuần là một bản kế hoạch mà còn là một tổ hợp đồng bộ và linh hoạt của các nhiệm vụ, giải pháp, chương trình, đề án, và dự án. Mục tiêu chính của Chương trình này là thích ứng và thực hiện mục tiêu phát triển đô thị trong từng giai đoạn, theo quy hoạch quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh, và quy hoạch chung đô thị.
Các yêu cầu theo khoản 2 Điều 3a Nghị định 11/2013/NĐ-CP đặt ra một bộ tiêu chí mà Chương trình phát triển đô thị phải tuân theo. Trước hết, nó phải phù hợp với quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh, và quy hoạch chung đô thị. Đồng thời, Chương trình cũng cần liên kết với chiến lược, chương trình, và kế hoạch phát triển đô thị cấp cao hơn, cũng như với các chương trình và kế hoạch đầu tư công trung hạn, và khả năng huy động nguồn lực tại địa phương.
Ngoài ra, sự đồng bộ với các quy hoạch chuyên ngành và các định hướng, chiến lược, chương trình, kế hoạch của các ngành, lĩnh vực khác liên quan đến phát triển đô thị cũng là một yêu cầu quan trọng. Điều này giúp đảm bảo rằng Chương trình phát triển đô thị không chỉ đáp ứng nhu cầu tổng thể mà còn tương thích và hỗ trợ các mục tiêu chi tiết của từng ngành, lĩnh vực.
Cuối cùng, để đảm bảo tính hiệu quả và hiện đại hóa liên tục, Chương trình phát triển đô thị cần được rà soát, điều chỉnh hoặc lập mới sau mỗi giai đoạn 5 năm hoặc khi có các quyết định mới về mục tiêu phát triển đô thị, cũng như khi có các quy hoạch, chiến lược, chương trình, kế hoạch mới được phê duyệt. Điều này giúp định rõ hướng phát triển và đồng bộ hóa các chiến lược với nhu cầu và điều kiện thực tế tại địa phương.
2. Quy định mới nhất về đối tượng được lập chương trình phát triển đô thị
Dựa vào sự bổ sung của khoản 3 Điều 4 Nghị định 35/2023/NĐ-CP, quy định tại khoản 1 Điều 3a Nghị định 11/2013/NĐ-CP về Chương trình phát triển đô thị đã được làm rõ và mở rộng về đối tượng được lập chương trình.
Chương trình phát triển đô thị không chỉ đơn thuần là một danh sách nhiệm vụ, giải pháp, chương trình, đề án, và dự án, mà nó còn là bản kế hoạch toàn diện nhằm thực hiện các mục tiêu phát triển đô thị trong từng giai đoạn theo quy hoạch tỉnh và quy hoạch chung đô thị. Theo đó, đối tượng được lập chương trình phát triển đô thị bao gồm:
- Tỉnh và thành phố trực thuộc trung ương: Đây là cấp quản lý cao nhất, chịu trách nhiệm đặc biệt quan trọng trong việc xây dựng và thực hiện Chương trình phát triển đô thị, đồng thời đảm bảo sự đồng bộ và hiệu quả của các nhiệm vụ và dự án.
- Thành phố, thị xã thuộc tỉnh hoặc thuộc thành phố trực thuộc trung ương; thị trấn thuộc huyện: Đây là cấp quản lý cụ thể hơn, có trách nhiệm thực hiện Chương trình phát triển đô thị tại cấp địa phương, bao gồm cả các thành phố, thị xã và thị trấn.
Tại cấp quản lý địa phương, Thành phố, thị xã thuộc tỉnh hoặc thuộc thành phố trực thuộc trung ương, cùng với thị trấn thuộc huyện, đó là những đơn vị quản lý cụ thể và trực tiếp tham gia vào việc thực hiện Chương trình phát triển đô thị. Trách nhiệm của họ không chỉ giới hạn ở việc thực hiện các nhiệm vụ đã được đề ra mà còn mở rộng ra việc định hình và phát triển đô thị theo hướng bền vững và hiệu quả.
Thành phố và thị xã, là những đơn vị quản lý ở cấp tỉnh, đặc biệt có trách nhiệm quản lý đô thị trong phạm vi của mình. Họ phải đối mặt với các thách thức và cơ hội đặc biệt của mình để đảm bảo rằng Chương trình phát triển đô thị được triển khai một cách hiệu quả và đồng bộ. Cảm nhận và sáng tạo của họ sẽ giúp xây dựng đô thị ngày càng phát triển, hiện đại và thuận lợi cho cộng đồng.
Thị trấn thuộc huyện, mặc dù quy mô nhỏ hơn, nhưng vẫn đóng vai trò quan trọng trong quá trình phát triển đô thị của địa phương. Việc quản lý và thực hiện Chương trình phát triển đô thị tại cấp thị trấn sẽ tập trung vào việc đáp ứng nhu cầu và đặc thù riêng của khu vực nơi họ đang hoạt động. Điều này đòi hỏi sự linh hoạt và sáng tạo để tạo ra những giải pháp phù hợp và độc đáo cho sự phát triển bền vững
- Khu vực dự kiến hình thành đô thị mới: Đây là đối tượng mới được bổ sung, đặc biệt quan trọng trong việc định hình và phát triển các khu vực mới thành đô thị. Chương trình phát triển đô thị sẽ giúp định rõ mục tiêu và hướng phát triển cho những khu vực này.
Sự mở rộng về đối tượng này giúp Chương trình phát triển đô thị trở nên linh hoạt và đa dạng, phản ánh đầy đủ các yếu tố địa lý, quy mô, và mục tiêu phát triển của đô thị Việt Nam. Điều này cũng nhấn mạnh sự chú trọng đặc biệt đối với việc quản lý và phát triển các khu vực mới, góp phần vào sự phồn thịnh và bền vững của đô thị hóa.
3. Nội dung chung đối với chương trình phát triển đô thị như thế nào?
Dựa vào sự bổ sung của khoản 3 Điều 4 Nghị định 35/2023/NĐ-CP, quy định tại khoản 3 Điều 3a Nghị định 11/2013/NĐ-CP về Chương trình phát triển đô thị đã được mở rộng và chi tiết hóa về các nội dung cụ thể mà Chương trình phải bao gồm. Theo quy định, Chương trình phát triển đô thị bao gồm một số hoặc toàn bộ các nội dung sau:
- Chỉ tiêu phát triển đô thị theo từng giai đoạn 05 năm và 10 năm: Mục này đặt ra một bộ chỉ tiêu cụ thể cho việc đánh giá và định hình mục tiêu phát triển của đô thị theo từng giai đoạn, tạo ra sự linh hoạt và thích ứng với các điều kiện thực tế.
- Chương trình, dự án đầu tư xây dựng phát triển cơ sở hạ tầng ưu tiên và kiến trúc cảnh quan đô thị: Điều này nhấn mạnh vào quan trọng của việc đầu tư vào cơ sở hạ tầng và kiến trúc đô thị, để đảm bảo rằng đô thị phát triển đồng bộ và đáp ứng các tiêu chuẩn cũng như tiêu chí phân loại đô thị.
- Các chương trình, kế hoạch phát triển các khu vực được xác định theo quy hoạch đô thị: Mục này đề cập đến việc tập trung đầu tư hình thành đồng bộ hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và kiến trúc cảnh quan đô thị theo từng giai đoạn, đảm bảo sự phát triển ổn định và hiệu quả.
- Các chương trình, đề án trọng tâm để từng bước thực hiện phát triển bền vững đô thị: Điều này nhấn mạnh sự quan trọng của việc đặt ra các đề án trọng tâm để thực hiện phát triển bền vững, giúp đô thị phát triển theo hướng có lợi cho cả môi trường và cộng đồng.
- Nguồn lực và việc sử dụng nguồn lực, giải pháp, danh mục thứ tự ưu tiên các dự án đầu tư phát triển đô thị: Mục này đặt ra các quy định về việc quản lý và sử dụng nguồn lực, đảm bảo tính hiệu quả và khả năng đáp ứng nhu cầu phát triển của đô thị.
- Trách nhiệm tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát việc thực hiện chương trình phát triển đô thị: Mục này là quan trọng để đảm bảo rằng Chương trình được triển khai một cách có trật tự và hiệu quả, đồng thời tăng cường sự chủ động và trách nhiệm của các tổ chức liên quan.
Như vậy, với các nội dung chi tiết và đầy đủ như trên, Chương trình phát triển đô thị sẽ trở thành một công cụ quản lý mạnh mẽ và linh hoạt, giúp định hình và thúc đẩy sự phát triển bền vững của đô thị.
Xem thêm bài viết liên quan sau: Đất đô thị là gì? Thời hạn sử dụng và hạn mức đất ở đô thị
Liên hệ đến hotline 19006162 hoặc email: lienhe@luatminhkhue.vn để được tư vấn pháp luật nhanh chóng