Câu hỏi được biên tập từ chuyên mục tư vấn luật Doanh nghiệp của Công ty luật Minh Khuê
>> Luật sư tư vấn pháp luật Doanh nghiệp, gọi: 1900 6162
1. Thủ tục thành lập trường tiểu học
Trường tiểu học trong hệ thống giáo dục quốc dân bao gồm trường tiểu học công lập và trường tiểu học tư thục. Điều kiện để thành lập trưởng tiểu học công lập và cho phép thành lập trường tiểu học tư thục được quy định tại Điều 15 Văn bản hợp nhất số 07/VBHN-BGDĐT như sau:
Điều 15. Điều kiện thành lập trường tiểu học công lập, cho phép thành lập trường tiểu học tư thục
1. Có đề án thành lập trường phù hợp với quy hoạch mạng lưới cơ sở giáo dục được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, tạo thuận lợi cho trẻ em đến trường nhằm bảo đảm thực hiện phổ cập giáo dục tiểu học.
2. Đề án thành lập trường xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ, chương trình giáo dục, cơ sở vật chất, thiết bị, địa điểm và diện tích đất dự kiến xây dựng trường; tổ chức bộ máy, nguồn lực và tài chính; phương hướng chiến lược xây dựng và phát triển nhà trường.
Thủ tục thành lập trường tiểu học công lập, cho phép thành lập trường tiểu học tư thục được quy định tại Điều 16 như sau:
Thẩm quyền ra quyết định thành lập hoặc cho phép thành lập: Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện.
Hồ sơ cần nộp:
- Tờ trình về việc thành lập trường;
- Đề án thành lập trường;
- Sơ yếu lý lịch kèm theo bản sao được cấp từ sổ gốc, bản sao được chứng thực từ bản chính hoặc bản sao kèm theo bản chính để đối chiếu văn bằng, chứng chỉ hợp lệ của người dự kiến làm hiệu trưởng;
Trình tự thực hiện:
Bước 1: Uỷ ban nhân dân cấp xã đối với trường tiểu học công lập, tổ chức hoặc cá nhân đối với trường tiểu học tư thục gửi 01 bộ hồ sơ qua bưu điện hoặc trực tiếp đến Phòng Giáo dục và Đào tạo.
Bước 2: Phòng Giáo dục và Đào tạo tiếp nhận hồ sơ.
Nếu hồ sơ chưa đúng quy định thì trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ, Phòng sẽ thông báo bằng văn bản những nội dung cần chỉnh sửa, bổ sung cho tổ chức cá nhân.
Nếu hồ sơ đầy đủ, hợp lệ, Phòng sẽ chủ trì, phối hợp với các phòng chuyên môn có liên quan có ý kiến thẩm định hồ sơ và thẩm định thực tế các điều kiện thành lập, cho phép thành lập trường tiểu học trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ.
Nếu đủ điều kiện, Trưởng Phòng Giáo dục và Đào tạo có ý kiến bằng văn bản và gửi hồ sơ đề nghị thành lập hoặc cho phép thành lập trường đến Ủy ban nhân dân cấp huyện;
Bước 3: Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định thành lập hoặc cho phép thành lập trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ do Phòng GD&ĐT gửi.
Nếu chưa quyết định thành lập, cho phép thành lập trường thì có văn bản thông báo cho Phòng Giáo dục và Đào tạo, Ủy ban nhân dân cấp xã, tổ chức, cá nhân đề nghị thành lập trường nêu rõ lý do.
2. Trình tự, thủ tục cấp phép hoạt động giáo dục cho trường tiểu học
Để được cấp phép thực hiện hoạt động giáo dục, trường tiểu học phải đáp ứng các điều kiện theo quy định tại Điều 17 như sau:
Thứ nhất là trường đã được thành lập hợp pháp;
Thứ hai là cơ sở vật chất, đất đai, trang thiết bị, trường sở sẵn sàng đáp ứng yêu cầu của hoạt động giáo dục như sau:
- Địa điểm xây dựng trường phải đảm bảo an toàn cho học sinh, giáo viên, cán bộ, nhân viên và người lao động của trường.
- Diện tích xây dựng tối thiểu đạt bình quân 10m2/học sinh đối với khu vực nông thôn, miền núi; 06 m2/học sinh đối với khu vực thành phố, thị xã. Đối với nơi khó khăn về đất đai, có thể thay thế diện tích sử dụng đất bằng diện tích sàn xây dựng và bảo đảm đủ diện tích theo quy định.
- Có hệ thống hàng rào bảo vệ khuôn viên trường; cổng trường; có biển ghi tên trường; có đầy đủ các phòng học; phòng hiệu trưởng, phòng phó hiệu trưởng; văn phòng; phòng họp, phòng giáo viên; thư viện; phòng thiết bị giáo dục; phòng máy tính; phòng truyền thống và hoạt động Đội; phòng y tế trường học; phòng bảo vệ;
- Đối với phòng giáo dục nghệ thuật; phòng học nghe nhìn; phòng tham vấn học sinh; phòng hỗ trợ giáo dục học sinh khuyết tật học hòa nhập; phòng giáo dục thể chất hoặc nhà đa năng;
- Có khu vệ sinh cho giáo viên, học sinh, học sinh khuyết tật, khu chứa rác và hệ thống cấp thoát nước bảo đảm vệ sinh;
- Khu để xe cho học sinh, giáo viên và nhân viên; khu đất làm sân chơi có diện tích không dưới 30% diện tích khu đất của trường, bảo đảm an toàn cho học sinh;
- Khu nhà ăn, nhà nghỉ bảo đảm điều kiện sức khỏe cho học sinh học bán trú.
- Có đầy đủ các thiết bị giáo dục tối thiểu theo quy định.
- Có chương trình giáo dục và tài liệu giảng dạy, học tập theo quy định phù hợp với giáo dục tiểu học.
- Có đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý, nhân viên đạt tiêu chuẩn, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, bảo đảm thực hiện chương trình giáo dục.
- Có đủ nguồn lực tài chính theo quy định để bảo đảm duy trì và phát triển hoạt động giáo dục.
Trình tự, thủ tục cấp phép hoạt động giáo dục đối với trường tiểu học:
Thẩm quyền quyết định cho phép hoạt động giáo dục: Trưởng Phòng Giáo dục và Đào tạo.
Hồ sơ gồm:
- Tờ trình cho phép hoạt động giáo dục.
- Bản sao được cấp từ sổ gốc, bản sao được chứng thực từ bản chính hoặc bản sao kèm theo bản chính để đối chiếu quyết định thành lập hoặc cho phép thành lập trường.
Trình tự thực hiện:
Bước 1: Hiệu trưởng trường tiểu học nộp 01 bộ hồ sơ nêu trên về Phòng Giáo dục và Đào tạo.
Bước 2: Phòng Giáo dục và Đào tạo nhận hồ sơ, xem xét điều kiện cho phép hoạt động giáo dục theo quy định.
- Trong thời hạn 20 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Phòng Giáo dục và Đào tạo chủ trì, phối hợp với các phòng chuyên môn có liên quan có ý kiến thẩm định hồ sơ và thẩm định thực tế các điều kiện hoạt động của trường tiểu học.
Bước 3: Trưởng Phòng Giáo dục và Đào tạo quyết định cho phép nhà trường tổ chức hoạt động giáo dục nếu trường đáp ứng điều kiện; trường hợp chưa quyết định cho phép hoạt động giáo dục thì có văn bản thông báo cho trường nêu rõ lý do và hướng giải quyết.
3. Các trường hợp đình chỉ hoạt động giáo dục đối với trường tiểu học
Theo quy định tại Điều 20 Văn bản hợp nhất số 07, trường tiểu học bị đình chỉ hoạt động nếu:
- Trường có hành vi gian lận để được cho phép hoạt động giáo dục;
- Trường không còn bảo đảm một trong các điều kiện thành lập hoặc cho phép thành lập và không bảo đảm điều kiện hoạt động của giáo dục tiểu học quy định.
- Người cho phép hoạt động giáo dục không đúng thẩm quyền;
- Trường không triển khai hoạt động giáo dục trong thời hạn 01 năm, kể từ ngày được phép hoạt động giáo dục;
- Trường có những vi phạm quy định của pháp luật về giáo dục bị xử phạt vi phạm hành chính ở mức độ phải đình chỉ;
- Các trường hợp vi phạm khác theo quy định của pháp luật.
4. Thủ tục đình chỉ hoạt động giáo dục đối với trường tiểu học
Thẩm quyền ra quyết định đình chỉ hoạt động giáo dục đối với trường tiểu học: Trưởng Phòng Giáo dục và Đào tạo.
Trình tự thực hiện:
Bước 1: Trưởng Phòng Giáo dục và Đào tạo thành lập đoàn kiểm tra, tổ chức kiểm tra, lập biên bản kiểm tra đánh giá tình trạng thực tế của trường tiểu học khi trường tiểu học có những hành vi vi phạm nêu tại mục 3.
Bước 2: Trưởng Phòng Giáo dục và Đào tạo căn cứ vào mức độ vi phạm, quyết định đình chỉ hoạt động giáo dục và báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện.
*** Trường hợp trường tiểu học muốn hoạt động giáo dục trở lại:
Nếu sau thới hạn đình chỉ, trường tiểu học bị đình chỉ đã khắc phục được nguyên nhân dẫn đến việc đình chỉ và có hồ sơ quy định tại điểm d khoản này đề nghị được hoạt động giáo dục trở lại thì Trưởng Phòng Giáo dục và Đào tạo quyết định cho phép hoạt động giáo dục trở lại.
Hồ sơ hoạt động trở lại gồm: Tờ trình cho phép hoạt động giáo dục trở lại.
5. Quy trình giải thể trường tiểu học
Theo quy định tại Điều 21 văn bản hợp nhất số 07, trường tiểu học bị giải thể nếu:
- Trường có vi phạm nghiêm trọng các quy định về tổ chức, hoạt động của trường tiểu học;
- Hoặc đã hết thời hạn đình chỉ hoạt động giáo dục ghi trong quyết định đình chỉ mà trường vẫn không khắc phục được nguyên nhân dẫn đến việc đình chỉ;
- Mục tiêu và nội dung hoạt động ghi trong quyết định thành lập hoặc cho phép thành lập trường tiểu học không còn phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương;
- Hoặc giải thể theo yêu cầu của tổ chức, cá nhân đề nghị thành lập trường tiểu học.
Quy trình giải thể trường tiểu học:
Thẩm quyền ra quyết định giải thể, cho phép giải thể: Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện.
Hồ sơ giải thể:
- Đối với trường hợp giải thể theo đề nghị của tổ chức, cá nhân thành lập, hồ sơ giải thể gồm: Tờ trình đề nghị giải thể của tổ chức, cá nhân.
- Đối với các trường hợp còn lại, hồ sơ gồm:
+) Tờ trình đề nghị giải thể của Phòng Giáo dục và Đào tạo;
+) Hồ sơ đình chỉ hoạt động giáo dục;
+) Các văn bản về việc không khắc phục được nguyên nhân bị đình chỉ hoạt động giáo dục;
+) Quyết định thành lập đoàn kiểm tra;
+) Biên bản kiểm tra.
Quy trình giải thể:
Bước 1:
- Đối với trường hợp giải thể theo đề nghị của tổ chức, cá nhân thành lập: Cá nhân, tổ chức nộp hồ sơ đến Phòng giáo dục và Đào tạo để Phòng GD&ĐT xem xét.
- Đối với các trường hợp còn lại sẽ do Phòng Giáo dục và Đào tạo kiểm tra đánh giá mức độ vi phạm
Bước 2: Phòng Giáo dục và Đào tạo báo cáo bằng văn bản đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện ra quyết định giải thể;
Bước 3: Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện căn cứ đề nghị của Trưởng Phòng Giáo dục và Đào tạo ra quyết định giải thể trong vòng 20 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ.
Nội dung quyết định giải thể phải ghi rõ lý do giải thể, các biện pháp bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của học sinh, giáo viên, cán bộ quản lý và nhân viên và phải được công bố công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng.
Trên đây là tư vấn của chúng tôi. Các nội dung trên chỉ có giá trị tham khảo. Nếu còn vướng mắc, chưa rõ hoặc cần hỗ trợ pháp lý khác bạn vui lòng liên hệ bộ phận tư vấn pháp luật trực tuyến qua tổng đài điện thoại số: 1900 6162 để được giải đáp.
Rất mong nhận được sự hợp tác!
Trân trọng./.
Bộ phận tư vấn pháp luật Doanh nghiệp - Công ty luật Minh Khuê
