Mục lục bài viết

1. Các hình thức lựa chọn nhà thầu theo Luật đấu thầu 2023

Đấu thầu rộng rãi

Đấu thầu rộng rãi là một trong những hình thức lựa chọn nhà thầu được áp dụng phổ biến và có tính công khai cao nhất. Trong hình thức này, mọi tổ chức hoặc cá nhân có đủ năng lực đều có quyền tham gia dự thầu mà không bị hạn chế về số lượng. Đấu thầu rộng rãi được áp dụng đối với tất cả các gói thầu trừ những trường hợp cụ thể được quy định tại các Điều 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28 và 29 của Luật Đấu thầu 2023. Trong trường hợp không áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, văn bản trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải nêu rõ lý do và xác định người có thẩm quyền quyết định về việc không thực hiện đấu thầu rộng rãi.

Đấu thầu hạn chế

Đấu thầu hạn chế là hình thức lựa chọn nhà thầu trong đó chỉ những nhà thầu đáp ứng yêu cầu của gói thầu mới được mời tham dự. Hình thức này được áp dụng trong các trường hợp như: gói thầu yêu cầu kỹ thuật cao hoặc có tính đặc thù mà chỉ một số nhà thầu có khả năng đáp ứng; hoặc khi nhà tài trợ vốn cho dự án yêu cầu đấu thầu hạn chế theo các điều ước quốc tế hoặc thỏa thuận vay nước ngoài.

Chỉ định thầu

Chỉ định thầu là hình thức được áp dụng trong những trường hợp cụ thể được quy định tại Khoản 1 Điều 23 của Luật Đấu thầu 2023. Theo quy định, việc chỉ định thầu phải được thực hiện trong thời gian không quá 45 ngày kể từ ngày phê duyệt hồ sơ yêu cầu đến ngày ký kết hợp đồng. Đối với các gói thầu có quy mô lớn hoặc phức tạp, thời gian thực hiện có thể kéo dài không quá 90 ngày.

Chào hàng cạnh tranh

Chào hàng cạnh tranh là hình thức lựa chọn nhà thầu dành cho các gói thầu có giá trị không vượt quá 5 tỷ đồng và được áp dụng trong các trường hợp như: gói thầu dịch vụ phi tư vấn đơn giản, gói thầu mua sắm hàng hóa thông dụng có đặc tính kỹ thuật tiêu chuẩn hóa, gói thầu xây lắp công trình đơn giản đã có thiết kế phê duyệt, hoặc gói thầu hỗn hợp cung cấp hàng hóa và xây lắp.

Mua sắm trực tiếp

Mua sắm trực tiếp được áp dụng đối với gói thầu mua sắm hàng hóa tương tự thuộc dự án hoặc dự toán của cùng một chủ đầu tư hoặc chủ đầu tư khác. Hình thức này có thể được thực hiện khi đáp ứng đủ các điều kiện quy định tại Khoản 2 Điều 25 của Luật Đấu thầu 2023. Nếu nhà thầu thực hiện hợp đồng trước đó không thể tiếp tục thực hiện, việc mua sắm trực tiếp có thể được áp dụng đối với nhà thầu khác nếu đáp ứng yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm, kỹ thuật và giá.

Tự thực hiện

Tự thực hiện là hình thức trong đó chủ đầu tư trực tiếp quản lý và sử dụng gói thầu hoặc giao cho các đơn vị hạch toán phụ thuộc thực hiện. Chủ đầu tư có thể tự thực hiện hoặc giao cho các phòng, ban thuộc tổ chức nếu đáp ứng các điều kiện quy định tại Khoản 1 Điều 26 của Luật Đấu thầu 2023. Tuy nhiên, việc chuyển nhượng khối lượng công việc có giá trị từ 10% trở lên hoặc trên 50 tỷ đồng cho tổ chức, cá nhân khác là không được phép.

Tham gia thực hiện của cộng đồng

Cộng đồng dân cư, tổ, nhóm thợ có năng lực tại địa phương nơi gói thầu được giao có thể thực hiện toàn bộ hoặc một phần gói thầu thuộc chương trình mục tiêu quốc gia hoặc chương trình đầu tư công mà Nhà nước và Nhân dân cùng làm, với giá gói thầu không vượt quá 5 tỷ đồng.

Đàm phán giá

Đàm phán giá được áp dụng đối với các gói thầu đặc thù như mua biệt dược gốc sinh phẩm tham chiếu hoặc các thuốc, thiết bị y tế, vật tư xét nghiệm chỉ có một hoặc hai hãng sản xuất. Bộ trưởng Bộ Y tế quyết định việc áp dụng hình thức đàm phán giá, ban hành danh mục thuốc, thiết bị y tế, vật tư xét nghiệm và quy định quy trình, thủ tục lựa chọn nhà thầu.

Lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt

Lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt được áp dụng đối với các gói thầu mà không thể lựa chọn nhà thầu theo các hình thức nêu trên. Các trường hợp đặc biệt được quy định tại Khoản 1 Điều 29 của Luật Đấu thầu 2023. Nếu có hình thức lựa chọn nhà thầu mới, có tính ưu việt và sử dụng công nghệ tiên tiến, Chính phủ sẽ quy định hình thức, quy trình và đối tượng phù hợp với tính năng của Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, nhằm đảm bảo tính cạnh tranh, công bằng và hiệu quả trong đấu thầu.

2. Quy trình chung về lựa chọn nhà thầu

2.1. Quy trình lựa chọn nhà thầu đối với đấu thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế

Bước 1: Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu

- Lập hồ sơ mời thầu: Soạn thảo và hoàn thiện hồ sơ mời thầu, bao gồm các yêu cầu kỹ thuật, điều kiện hợp đồng, và tiêu chí đánh giá.

- Thẩm định và phê duyệt hồ sơ mời thầu: Hồ sơ mời thầu phải được thẩm định và phê duyệt bởi cơ quan có thẩm quyền để đảm bảo tính chính xác và tuân thủ quy định pháp luật.

Bước 2: Tổ chức lựa chọn nhà thầu

- Mời thầu: Phát hành thông báo mời thầu công khai để các nhà thầu đủ điều kiện có thể tham gia.

- Phát hành, sửa đổi, làm rõ hồ sơ mời thầu: Cung cấp hồ sơ mời thầu cho các nhà thầu, đồng thời sửa đổi và làm rõ nếu cần thiết để các nhà thầu có thông tin đầy đủ.

- Các nhà thầu chuẩn bị và nộp hồ sơ dự thầu: Các nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu theo yêu cầu và nộp cho bên mời thầu.

- Mở thầu: Mở hồ sơ dự thầu công khai và lập biên bản mở thầu để đảm bảo tính minh bạch.

Bước 3: Đánh giá hồ sơ dự thầu

- Làm rõ hồ sơ dự thầu (nếu cần): Yêu cầu các nhà thầu làm rõ hoặc bổ sung thông tin nếu hồ sơ không đầy đủ hoặc chưa rõ ràng.

- Sửa lỗi và hiệu chỉnh sai lệch (nếu cần): Sửa chữa lỗi kỹ thuật hoặc sai lệch trong hồ sơ dự thầu.

- Đánh giá hồ sơ đề xuất kỹ thuật và hồ sơ đề xuất tài chính: Đánh giá hồ sơ dựa trên tiêu chí kỹ thuật và tài chính đã được quy định trong hồ sơ mời thầu.

- Xếp hạng nhà thầu: Xếp hạng các nhà thầu dựa trên kết quả đánh giá hồ sơ dự thầu để chọn nhà thầu tốt nhất.

Bước 4: Thương thảo hợp đồng

Thương thảo các điều khoản hợp đồng: Thực hiện các cuộc đàm phán với nhà thầu được chọn để hoàn thiện các điều khoản hợp đồng.

Bước 5: Trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu

- Trình và thẩm định kết quả: Trình kết quả lựa chọn nhà thầu lên cơ quan có thẩm quyền để thẩm định và phê duyệt.

- Công khai kết quả: Công khai kết quả lựa chọn nhà thầu để đảm bảo tính minh bạch.

Bước 6: Hoàn thiện và ký kết hợp đồng

Hoàn thiện hợp đồng: Hoàn thiện các thủ tục cần thiết và ký kết hợp đồng chính thức với nhà thầu.

2.2. Quy trình lựa chọn nhà thầu đối với chỉ định thầu

Quy trình chỉ định thầu theo quy trình thông thường

Bước 1: Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu

- Lập hồ sơ yêu cầu: Soạn thảo hồ sơ yêu cầu để gửi cho nhà thầu, bao gồm các yêu cầu về kỹ thuật và tài chính.

- Thẩm định và phê duyệt hồ sơ yêu cầu: Hồ sơ yêu cầu cần được thẩm định và phê duyệt để đảm bảo tính hợp lệ và chính xác.

Bước 2: Tổ chức lựa chọn nhà thầu

- Phát hành hồ sơ yêu cầu: Phát hành hồ sơ yêu cầu cho nhà thầu được xác định.

- Nhà thầu nộp hồ sơ đề xuất: Các nhà thầu chuẩn bị và nộp hồ sơ đề xuất theo yêu cầu của hồ sơ.

Bước 3: Đánh giá hồ sơ đề xuất và thương thảo

- Đánh giá hồ sơ đề xuất: Đánh giá hồ sơ đề xuất dựa trên tiêu chuẩn đã quy định trong hồ sơ yêu cầu.

 - Thương thảo và làm rõ: Mời nhà thầu đến thương thảo để làm rõ hoặc điều chỉnh hồ sơ đề xuất nếu cần thiết.

Bước 4: Trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả

- Trình và thẩm định kết quả: Trình kết quả đánh giá lên cơ quan có thẩm quyền để thẩm định và phê duyệt.

- Công khai kết quả: Công khai kết quả lựa chọn nhà thầu.

Bước 5: Hoàn thiện và ký kết hợp đồng

Hoàn thiện hợp đồng: Hoàn thiện các thủ tục và ký kết hợp đồng với nhà thầu được chỉ định.

Quy trình chỉ định thầu theo quy trình rút gọn

Bước 1: Chuẩn bị và gửi dự thảo hợp đồng cho nhà thầu.

Bước 2: Thương thảo và hoàn thiện hợp đồng.

Bước 3: Trình, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu.

Bước 4: Ký kết hợp đồng.

2.3. Quy trình lựa chọn nhà thầu đối với chào hàng cạnh tranh

 Quy trình chào hàng cạnh tranh theo quy trình thông thường

Bước 1: Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu

Lập hồ sơ yêu cầu: Soạn thảo hồ sơ yêu cầu chào hàng và phê duyệt.

Bước 2: Tổ chức lựa chọn nhà thầu

- Đăng tải thông báo mời chào hàng: Đăng thông báo công khai để mời các nhà thầu tham gia.

- Nhận và bảo mật hồ sơ đề xuất: Nhận hồ sơ đề xuất từ các nhà thầu và bảo mật thông tin.

- Mở hồ sơ đề xuất: Mở hồ sơ và lập biên bản mở thầu.

Bước 3: Đánh giá hồ sơ đề xuất và thương thảo

Đánh giá hồ sơ: Đánh giá các hồ sơ đề xuất và thực hiện thương thảo nếu cần thiết.

Bước 4: Trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả

- Trình và thẩm định kết quả: Trình kết quả đánh giá lên cơ quan có thẩm quyền để thẩm định và phê duyệt.

- Công khai kết quả: Công khai kết quả lựa chọn nhà thầu.

Bước 5: Hoàn thiện và ký kết hợp đồng

Ký kết hợp đồng: Hoàn thiện và ký kết hợp đồng với nhà thầu.

Quy trình chào hàng cạnh tranh theo quy trình rút gọn

Bước 1: Chuẩn bị và gửi yêu cầu báo giá cho nhà thầu.

Bước 2: Nhận báo giá từ nhà thầu.

Bước 3: Đánh giá báo giá và thương thảo hợp đồng.

Bước 4: Trình, phê duyệt và công khai kết quả.

Bước 5: Ký kết hợp đồng.

2.4. Quy trình lựa chọn nhà thầu đối với mua sắm trực tiếp

Bước 1: Chuẩn bị hồ sơ và yêu cầu mua sắm.

Bước 2: Tổ chức lựa chọn nhà thầu và nhận hồ sơ.

Bước 3: Đánh giá hồ sơ đề xuất và thương thảo.

Bước 4: Trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu.

Bước 5: Hoàn thiện và ký kết hợp đồng.

2.5. Quy trình lựa chọn nhà thầu đối với tự thực hiện

Bước 1: Chuẩn bị phương án tự thực hiện và dự thảo hợp đồng.

Bước 2: Hoàn thiện phương án và thương thảo hợp đồng.

Bước 3: Ký kết hợp đồng để thực hiện công việc.

3. Các yêu cầu đối với hồ sơ dự thầu

Hồ sơ dự thầu là tài liệu quan trọng mà nhà thầu nộp để tham gia vào quá trình đấu thầu. Để đảm bảo hồ sơ dự thầu được chấp nhận và đánh giá công bằng, các yêu cầu sau đây cần được tuân thủ:

Yêu cầu chung

- Hồ sơ dự thầu phải đầy đủ các tài liệu và thông tin theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu. Mọi thông tin phải chính xác và trung thực.

- Hồ sơ dự thầu phải được nộp đúng thời hạn quy định trong hồ sơ mời thầu.

Yêu cầu về nội dung

- Thư dự thầu phải thể hiện rõ ràng ý định của nhà thầu về việc tham gia đấu thầu và cam kết thực hiện hợp đồng nếu được trúng thầu.

 - Hồ sơ phải bao gồm thông tin về nhà thầu, như tên công ty, địa chỉ, số đăng ký kinh doanh, và các thông tin liên quan đến năng lực pháp lý.

- Phải bao gồm các tài liệu chứng minh khả năng kỹ thuật của nhà thầu, như thiết kế, giải pháp kỹ thuật, quy trình công nghệ, và các yêu cầu kỹ thuật khác.

- Bao gồm thông tin về giá dự thầu, phương án tài chính, bảo đảm dự thầu, và các tài liệu chứng minh tình hình tài chính của nhà thầu.

- Phải cung cấp các chứng nhận liên quan đến năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu, như chứng chỉ ISO, giấy phép hành nghề, và các tài liệu chứng minh thực hiện các hợp đồng tương tự.

Yêu cầu về định dạng

- Hồ sơ dự thầu cần được trình bày rõ ràng, có cấu trúc hợp lý và dễ dàng theo dõi. Các tài liệu phải được đóng gói và đánh số theo đúng hướng dẫn trong hồ sơ mời thầu.

- Hồ sơ dự thầu cần sử dụng ngôn ngữ chính thức theo quy định (thường là tiếng Việt) và đơn vị đo lường theo tiêu chuẩn quy định trong hồ sơ mời thầu.

- Hồ sơ phải được ký và đóng dấu bởi đại diện hợp pháp của nhà thầu. Các chữ ký phải rõ ràng và đầy đủ chức danh của người ký.

Yêu cầu về tính minh bạch

- Các thông tin trong hồ sơ dự thầu phải được bảo mật và không được tiết lộ cho các nhà thầu khác trước khi kết quả đấu thầu được công bố.

- Các tài liệu và thông tin cung cấp trong hồ sơ dự thầu phải chính xác và có thể kiểm chứng. Các thông tin giả mạo hoặc không đúng sự thật có thể dẫn đến việc hồ sơ bị loại bỏ.

Xem thêm: Có bao nhiêu hình thức lựa chọn nhà thầu theo Luật Đấu thầu 2023

Quý khách còn vướng mắc về vấn đề trên hoặc mọi vấn đề pháp lý khác, quý khách hãy vui lòng liên hệ trực tiếp với chúng tôi qua Luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến theo số điện thoại 1900.6162 để được Luật sư tư vấn pháp luật trực tiếp qua tổng đài kịp thời hỗ trợ và giải đáp mọi thắc mắc.

Nếu quý khách cần báo giá dịch vụ pháp lý thì quý khách có thể gửi yêu cầu báo phí dịch vụ đến địa chỉ email: lienhe@luatminhkhue.vn để nhận được thông tin sớm nhất!