1. Khi nào Nhà nước đầu tư bổ sung vốn tại công ty cổ phần?
Theo Điều 12 của Nghị định 91/2015/NĐ-CP, có các quy định sau đây: Phạm vi đầu tư bổ sung vốn của Nhà nước vào các công ty cổ phần và công ty trách nhiệm hữu hạn có ít nhất hai thành viên. Nhà nước đầu tư bổ sung vốn nhằm duy trì tỷ lệ cổ phần, vốn góp của Nhà nước tại các công ty cổ phần và công ty trách nhiệm hữu hạn có ít nhất hai thành viên, trong các trường hợp được quy định tại Điều 16 của Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước vào hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp năm 2014. Theo đó:
- Phạm vi đầu tư bổ sung vốn của Nhà nước tại các công ty cổ phần và công ty trách nhiệm hữu hạn có ít nhất hai thành viên. Luật pháp cũng thường quy định về việc bảo vệ quyền lợi của cổ đông, bao gồm cả các quyền và lợi ích của cổ đông Nhà nước khi tham gia vào việc bổ sung vốn.
- Đầu tư bổ sung vốn của Nhà nước nhằm duy trì tỷ lệ cổ phần, vốn góp của Nhà nước tại các công ty cổ phần và công ty trách nhiệm hữu hạn có ít nhất hai thành viên trong các trường hợp sau đây: Không thu hút được các nhà đầu tư Việt Nam và nước ngoài đối với doanh nghiệp cung ứng các sản phẩm, dịch vụ công ích thiết yếu cho xã hội; Cần thiết phải duy trì để thực hiện nhiệm vụ quốc phòng, an ninh. Chính phủ quy định chi tiết về việc đầu tư bổ sung vốn của Nhà nước để duy trì tỷ lệ cổ phần, vốn góp của Nhà nước tại các công ty cổ phần và công ty trách nhiệm hữu hạn có ít nhất hai thành viên theo quy định tại khoản 1 của Điều này.
Do đó, theo quy định, Nhà nước đầu tư bổ sung vốn để duy trì tỷ lệ cổ phần của mình tại các công ty cổ phần trong các trường hợp sau đây: Không thu hút được các nhà đầu tư Việt Nam và nước ngoài đối với doanh nghiệp cung ứng các sản phẩm, dịch vụ công ích thiết yếu cho xã hội; Cần thiết phải duy trì để thực hiện nhiệm vụ quốc phòng, an ninh.
2. Trường hợp Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư bổ sung vốn nhà nước tại công ty cổ phần
Thẩm quyền quyết định việc đầu tư bổ sung vốn nhà nước vào công ty cổ phần được quy định tại khoản 3 của Điều 17 Luật Quản lý, sử dụng vốn Nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp 2014 như sau:
- Thủ tướng Chính phủ quyết định về việc đầu tư bổ sung vốn nhà nước vào các công ty cổ phần và công ty trách nhiệm hữu hạn có ít nhất hai thành viên trở lên, những công ty này có thể đã được chuyển đổi từ các doanh nghiệp do Chính phủ quyết định thành lập. Quyết định này thông qua quá trình thẩm định và phê duyệt của các cơ quan chức năng, trong đó có thể bao gồm việc đánh giá các yếu tố như tính khả thi kinh doanh, tiềm năng phát triển, tác động của dự án đầu tư đối với nền kinh tế và xã hội. Sau khi quyết định được đưa ra, thông báo chính thức về việc đầu tư bổ sung vốn thường được công bố, và quá trình thực hiện sẽ được tiến hành theo các quy trình và thủ tục pháp lý cụ thể.
- Cơ quan đại diện của chủ sở hữu quyết định về việc đầu tư bổ sung vốn nhà nước vào các công ty cổ phần và công ty trách nhiệm hữu hạn có ít nhất hai thành viên trở lên, những công ty này có thể đã được chuyển đổi từ các doanh nghiệp do chính cơ quan đại diện chủ sở hữu quyết định thành lập hoặc được giao quản lý theo quy định của Luật này, trừ các doanh nghiệp quy định tại khoản 1 của Điều này. Quyết định này thường được đưa ra dựa trên các quy định và chính sách kinh tế của quốc gia, với mục tiêu thúc đẩy phát triển kinh tế và quản lý hiệu quả các doanh nghiệp có vốn Nhà nước.
- Trong trường hợp đầu tư bổ sung vốn nhà nước vào các công ty cổ phần và công ty trách nhiệm hữu hạn có ít nhất hai thành viên trở lên với mức vốn bổ sung tương đương với dự án quan trọng quốc gia, Thủ tướng Chính phủ sẽ quyết định việc đầu tư bổ sung sau khi Quốc hội đã quyết định chủ trương đầu tư. Quyết định này thường được đưa ra dựa trên các quy định và chính sách kinh tế của quốc gia, với mục tiêu thúc đẩy phát triển kinh tế và quản lý hiệu quả các doanh nghiệp có vốn Nhà nước. Đồng thời, việc quyết định sau khi Quốc hội đã quyết định chủ trương đầu tư đảm bảo tính công bằng và sự minh bạch trong quy trình quản lý và sử dụng vốn Nhà nước.
Do đó, theo quy định, khi đầu tư bổ sung vốn nhà nước vào các công ty cổ phần với mức vốn bổ sung tương đương với dự án quan trọng quốc gia, Thủ tướng Chính phủ sẽ quyết định việc đầu tư bổ sung sau khi Quốc hội đã quyết định chủ trương đầu tư.
3. Thủ tục đầu tư bổ sung vốn nhà nước tại công ty cổ phần
Theo quy định tại Điều 18 của Luật Quản lý, sử dụng vốn Nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp 2014, về trình tự và thủ tục đầu tư bổ sung vốn Nhà nước vào công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn có ít nhất hai thành viên trở lên như sau:
- Người đại diện phần vốn Nhà nước phải báo cáo cho cơ quan đại diện chủ sở hữu về phương án đầu tư bổ sung vốn Nhà nước nhằm duy trì tỷ lệ cổ phần của Nhà nước tại công ty cổ phần. Phương án này cần bao gồm các nội dung chính sau: Đánh giá về tình hình tài chính và kết quả hoạt động sản xuất, kinh doanh của công ty cổ phần; Kế hoạch tăng vốn điều lệ của công ty cổ phần; Mục tiêu, sự cần thiết và các hiệu quả kinh tế, xã hội của việc đầu tư bổ sung vốn Nhà nước; Mức độ vốn cần đầu tư bổ sung để duy trì tỷ lệ cổ phần, vốn góp của Nhà nước.
- Cơ quan đại diện chủ sở hữu chủ trì, phối hợp với cơ quan tài chính cùng cấp thẩm định phương án đầu tư bổ sung vốn Nhà nước tại công ty cổ phần. Cơ quan đại diện chủ sở hữu cùng với cơ quan tài chính sẽ đánh giá và xác định nhu cầu cụ thể cho việc đầu tư bổ sung vốn Nhà nước vào công ty cổ phần. Đồng thời, họ cũng sẽ đánh giá lợi ích kinh tế và xã hội mà việc đầu tư này mang lại. Các cơ quan này sẽ tiến hành phân tích và đánh giá sâu hơn về các phương án đầu tư bổ sung vốn, bao gồm cả các yếu tố như tính khả thi kinh doanh, tiềm năng phát triển, rủi ro và các điều kiện kinh doanh. Cơ quan đại diện chủ sở hữu cùng với cơ quan tài chính sẽ thẩm định các phương án đầu tư bổ sung vốn và đưa ra đề xuất cho quyết định cuối cùng. Sau khi hoàn thành quá trình thẩm định, cơ quan đại diện chủ sở hữu và cơ quan tài chính sẽ lập biên bản thẩm định, ghi nhận kết quả của quá trình thẩm định và các đề xuất.
Đối với việc đầu tư bổ sung vốn Nhà nước tại công ty cổ phần quy định tại khoản 1 của Điều 17 của Luật này, cơ quan đại diện chủ sở hữu trình phương án cho Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định. Đối với việc đầu tư bổ sung vốn Nhà nước tại công ty cổ phần quy định tại khoản 2 của Điều 17 của Luật này, cơ quan đại diện chủ sở hữu thẩm định và quyết định. Chính phủ sẽ ban hành các quy định cụ thể về trình tự và thủ tục đầu tư bổ sung vốn Nhà nước tại công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn có ít nhất hai thành viên trở lên.
Như vậy, người đại diện phần vốn Nhà nước sẽ báo cáo cơ quan đại diện chủ sở hữu về phương án đầu tư bổ sung vốn Nhà nước và cơ quan đại diện chủ sở hữu sẽ chủ trì, phối hợp với cơ quan tài chính cùng cấp để thẩm định phương án đầu tư này.
Ngoài ra, quý bạn đọc có thể tham khảo thêm bài viết Phương án chuyển nhượng vốn nhà nước công ty cổ phần do Bộ Quốc phòng đại diện sở hữu. Nếu có bất cứ vấn đề pháp lý nào cần hỗ trợ, vui lòng liên hệ tới bộ phận tư vấn pháp luật trực tuyến qua số điện thoại: 1900.6162 hoặc gửi yêu cầu qua địa chỉ email: lienhe@luatminhkhue.vn. Trân trọng!
