Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng là gì?

1. Khái niệm báo cáo nghiên cứu tiền khả thi

Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng là một khái niệm quan trọng trong quá trình chuẩn bị và triển khai các dự án xây dựng. Theo quy định tại Khoản 1 Điều 3 Luật Xây dựng 2014 (đã được sửa đổi, bổ sung năm 2020), báo cáo này được hiểu là một tài liệu chính thức, chứa đựng những nội dung nghiên cứu sơ bộ nhằm đánh giá toàn diện về sự cần thiết, tính khả thi, và tính hiệu quả của dự án đầu tư xây dựng.

Cụ thể, báo cáo này đóng vai trò quan trọng trong việc xác định xem dự án có nên tiếp tục triển khai hay không, dựa trên các phân tích và đánh giá về lợi ích kinh tế, xã hội, và môi trường. Nội dung của báo cáo nghiên cứu tiền khả thi bao gồm việc xác định mục tiêu đầu tư, phân tích hiện trạng, dự báo nhu cầu và xu hướng phát triển, đánh giá tác động của dự án, và đề xuất các phương án thực hiện. Thông qua đó, nó tạo nền tảng vững chắc để các cơ quan chức năng hoặc nhà đầu tư có thể ra quyết định chấp thuận hoặc từ chối chủ trương đầu tư xây dựng dự án, đảm bảo rằng quyết định cuối cùng được đưa ra dựa trên những căn cứ khoa học và thực tiễn.

2. Nội dung chính của báo cáo nghiên cứu tiền khả thi

Nội dung của Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng là một trong những yếu tố cốt lõi giúp đánh giá và quyết định tính khả thi của dự án. Theo quy định tại Điều 53 Luật Xây dựng 2014 (được sửa đổi, bổ sung năm 2020), báo cáo này cần phải bao quát các nội dung quan trọng như sau:

- Báo cáo cần nêu rõ sự cần thiết của việc đầu tư xây dựng, cũng như các điều kiện tiên quyết để triển khai dự án. Đây là bước đầu tiên để xác định liệu dự án có thực sự cần thiết và có đủ điều kiện để tiến hành hay không.

- Báo cáo phải dự kiến mục tiêu cụ thể của dự án, xác định quy mô, địa điểm thực hiện, và lựa chọn hình thức đầu tư xây dựng phù hợp. Các yếu tố này sẽ định hướng cho toàn bộ quá trình phát triển dự án, từ lập kế hoạch cho đến triển khai thực tế.

- Nhu cầu sử dụng đất và tài nguyên thiên nhiên cũng cần được đánh giá kỹ lưỡng. Việc này bao gồm xác định diện tích đất cần thiết, cũng như lượng tài nguyên sẽ sử dụng trong quá trình xây dựng và vận hành dự án.

- Phương án thiết kế sơ bộ về xây dựng, bao gồm các bản vẽ và thuyết minh chi tiết về quy mô, tính chất, và các giải pháp kỹ thuật dự kiến. Phương án thiết kế sơ bộ này cần phải thể hiện được trên cả thuyết minh và bản vẽ, với các nội dung cụ thể như sơ đồ vị trí, tổng mặt bằng của dự án, và giải pháp thiết kế sơ bộ cho công trình chính. Ngoài ra, nếu dự án có liên quan đến dây chuyền công nghệ và thiết bị, bản vẽ và thuyết minh sơ bộ về các yếu tố này cũng cần được chuẩn bị đầy đủ.

- Báo cáo cũng phải dự kiến thời gian thực hiện dự án, đảm bảo rằng tất cả các bước đều được lên kế hoạch một cách chi tiết và hợp lý.

- Sơ bộ tổng mức đầu tư và phương án huy động vốn là các yếu tố quan trọng khác, đặc biệt là khả năng hoàn vốn và trả nợ vốn vay nếu có. Bên cạnh đó, cần xác định sơ bộ hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án và tiến hành đánh giá tác động của nó lên môi trường.

- Việc đánh giá tác động môi trường theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường là một bước bắt buộc, giúp đảm bảo rằng dự án không gây hại đến môi trường xung quanh và tuân thủ các quy định pháp lý liên quan.

Ngoài những nội dung nêu trên, việc thuyết minh Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng còn phải đáp ứng một số yêu cầu cụ thể tại khoản 4 Điều 9 Nghị định 15/2021/NĐ-CP. Cụ thể:

Cần đánh giá khả năng đáp ứng các điều kiện để làm chủ đầu tư dự án theo quy định pháp luật, đặc biệt trong trường hợp việc chấp thuận chủ trương đầu tư đi kèm với việc chấp thuận nhà đầu tư.

Báo cáo cũng cần dự kiến diện tích đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, và đất rừng đặc dụng sẽ cần phải chuyển đổi mục đích sử dụng để phục vụ cho dự án (nếu có).

Đối với các dự án khu đô thị hoặc nhà ở, thuyết minh cần chỉ rõ việc triển khai dự án phải phù hợp với mục tiêu, định hướng phát triển đô thị, và các chương trình, kế hoạch phát triển nhà ở của địa phương trong từng giai đoạn. Ngoài ra, sơ bộ cơ cấu sản phẩm nhà ở và phương án dành quỹ đất cho phát triển nhà ở xã hội cũng cần được đề cập. Phương án đầu tư xây dựng và quản lý hạ tầng đô thị trong dự án, cũng như kết nối với hạ tầng ngoài phạm vi dự án, là những yếu tố cần thiết để đảm bảo tính liên kết và hiệu quả của dự án đối với khu vực xung quanh.

3. Quy trình xây dựng báo cáo nghiên cứu tiền khả thi

Theo quy định tại Điều 9 Nghị định 15/2021/NĐ-CP quy định về quy trình xây dựng báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án đầu tư xây dựng như sau:

- Lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi: Đầu tiên, việc lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi là bước cần thiết để xem xét và quyết định hoặc chấp thuận chủ trương đầu tư xây dựng. Quá trình này phải tuân thủ theo quy định tại khoản 2 Điều 52 của Luật Xây dựng năm 2014, đã được sửa đổi và bổ sung theo quy định tại khoản 10 Điều 1 của Luật số 62/2020/QH14. Việc lập Báo cáo này giúp đảm bảo rằng mọi khía cạnh quan trọng của dự án đều được đánh giá kỹ lưỡng trước khi đưa ra quyết định đầu tư.

- Phương án thiết kế sơ bộ: Phần này của Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi được thể hiện thông qua cả thuyết minh và bản vẽ, bao gồm một số nội dung chính. Trước hết, bản vẽ thiết kế sơ bộ cần bao gồm sơ đồ vị trí và địa điểm của khu đất xây dựng, sơ bộ tổng mặt bằng của dự án, và bản vẽ thể hiện các giải pháp thiết kế sơ bộ cho công trình chính của dự án. Những yếu tố này cung cấp cái nhìn ban đầu về dự án và cách thức nó sẽ được triển khai.

- Thuyết minh cần trình bày rõ ràng về quy mô và tính chất của dự án, hiện trạng và ranh giới của khu đất, cũng như sự phù hợp của dự án với quy hoạch hiện có (nếu có). Bên cạnh đó, thuyết minh cũng phải giải thích về kết nối giao thông và hạ tầng kỹ thuật xung quanh dự án, cùng với các giải pháp thiết kế sơ bộ. Cuối cùng, nếu dự án có liên quan đến dây chuyền công nghệ và thiết bị, bản vẽ và thuyết minh sơ bộ về các yếu tố này cũng cần được chuẩn bị đầy đủ để đảm bảo tính khả thi của dự án.

- Sơ bộ tổng mức đầu tư: Quá trình lập sơ bộ tổng mức đầu tư của Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi cần được thực hiện theo các quy định của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng. Điều này nhằm đảm bảo rằng các ước tính về chi phí được xác định một cách chính xác và hợp lý, tạo điều kiện thuận lợi cho việc huy động vốn và quản lý ngân sách trong suốt quá trình thực hiện dự án.

Nội dung cụ thể của Báo cáo: Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi phải bao gồm các nội dung quy định tại Điều 53 của Luật Xây dựng năm 2014, đã được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại khoản 11 Điều 1 của Luật số 62/2020/QH14. Theo yêu cầu của từng dự án, thuyết minh Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi cần có thêm một số nội dung cụ thể như sau:

- Đầu tiên, cần đánh giá khả năng đáp ứng các điều kiện để làm chủ đầu tư dự án theo quy định của pháp luật có liên quan, đặc biệt là trong trường hợp chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời với việc chấp thuận nhà đầu tư.

- Báo cáo phải dự kiến diện tích đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, và đất rừng đặc dụng cần chuyển đổi mục đích sử dụng để phục vụ cho dự án đầu tư xây dựng (nếu có). Việc này đảm bảo rằng các nguồn tài nguyên thiên nhiên sẽ được sử dụng một cách hợp lý và bền vững.

- Đối với các dự án khu đô thị hoặc nhà ở, thuyết minh cần chỉ rõ rằng dự án đáp ứng các mục tiêu và định hướng phát triển đô thị, cũng như phù hợp với chương trình, kế hoạch phát triển nhà ở của địa phương trong từng giai đoạn (nếu có). Báo cáo cũng cần trình bày sơ bộ cơ cấu sản phẩm nhà ở và phương án dành quỹ đất cho phát triển nhà ở xã hội. Cuối cùng, phương án đầu tư xây dựng và quản lý hạ tầng đô thị trong dự án, cùng với kết nối với hạ tầng ngoài phạm vi dự án, cũng là những yếu tố cần được đánh giá kỹ lưỡng để đảm bảo tính liên kết và hiệu quả của dự án đối với khu vực xung quanh.

4. Vai trò của báo cáo trong quá trình đầu tư

Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đóng vai trò quan trọng trong quá trình đầu tư, không chỉ đại diện cho nhà đầu tư mà còn là công cụ thiết yếu để xin cấp phép và quản lý dự án.

Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi thể hiện rõ sự chuyên nghiệp và nghiêm túc của nhà đầu tư trong việc tiếp cận dự án. Thông qua việc lập báo cáo chi tiết và đầy đủ, nhà đầu tư chứng minh được sự am hiểu về dự án cũng như khả năng tổ chức và triển khai thực hiện các bước đầu tư một cách hiệu quả. Điều này không chỉ giúp tạo dựng lòng tin với các bên liên quan mà còn nâng cao uy tín của nhà đầu tư trên thị trường.

Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đóng vai trò là tài liệu quan trọng trong việc trình các cơ quan có thẩm quyền để xin cấp phép cho dự án. Nó cung cấp đầy đủ thông tin về quy mô, tính khả thi, và các giải pháp kỹ thuật của dự án, từ đó giúp các cơ quan chức năng có đủ cơ sở để xem xét và phê duyệt chủ trương đầu tư. Báo cáo này cũng phản ánh rõ ràng về mức độ phù hợp của dự án với quy hoạch tổng thể và các quy định pháp luật hiện hành, điều này rất quan trọng để đảm bảo dự án được thực hiện hợp pháp và hiệu quả.

Ngoài việc là cơ sở để xin cấp phép, báo cáo nghiên cứu tiền khả thi còn đóng vai trò như một công cụ quản lý dự án hiệu quả. Nó giúp các nhà quản lý dự án theo dõi và đánh giá tiến độ thực hiện, từ khâu chuẩn bị đến triển khai và hoàn thiện. Báo cáo này cung cấp một cái nhìn tổng quan về các giai đoạn của dự án, giúp xác định các mục tiêu cần đạt được và điều chỉnh kịp thời các chiến lược nếu có sự sai lệch so với kế hoạch ban đầu. Qua đó, nó đảm bảo rằng dự án được thực hiện đúng tiến độ, trong phạm vi ngân sách và đạt được các mục tiêu đề ra.

Xem thêm: Nội dung báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng gồm những gì?

Quý khách còn vướng mắc về vấn đề trên hoặc mọi vấn đề pháp lý khác, quý khách hãy vui lòng liên hệ trực tiếp với chúng tôi qua Luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến theo số điện thoại 1900.6162 để được Luật sư tư vấn pháp luật trực tiếp qua tổng đài kịp thời hỗ trợ và giải đáp mọi thắc mắc.

Nếu quý khách cần báo giá dịch vụ pháp lý thì quý khách có thể gửi yêu cầu báo phí dịch vụ đến địa chỉ email: lienhe@luatminhkhue.vn để nhận được thông tin sớm nhất!