Chi phí trong lựa chọn nhà thầu theo Nghị định 24/2024/NĐ-CP

1. Cơ sở pháp lý

Cơ sở pháp lý liên quan đến chi phí trong lựa chọn nhà thầu được quy định cụ thể trong Nghị định 24/2024/NĐ-CP, một văn bản quan trọng nhằm hướng dẫn chi tiết và triển khai hiệu quả các quy định của Luật Đấu thầu 2023. Nghị định này không chỉ điều chỉnh các phương thức và quy trình lựa chọn nhà thầu mà còn cung cấp hướng dẫn chi tiết về các vấn đề liên quan đến chi phí trong quá trình này.

Nghị định 24/2024/NĐ-CP quy định rõ về các loại chi phí có thể phát sinh trong quá trình lựa chọn nhà thầu, bao gồm:

- Chi phí lập hồ sơ dự thầu: Đây là khoản chi phí mà các nhà thầu cần bỏ ra để chuẩn bị hồ sơ dự thầu, bao gồm việc soạn thảo các tài liệu cần thiết, thu thập chứng từ, và các công việc liên quan khác.

- Chi phí đánh giá hồ sơ dự thầu: Đây là các chi phí liên quan đến việc tổ chức đánh giá hồ sơ, bao gồm chi phí thuê chuyên gia để đánh giá, chi phí cho các cuộc họp và hội thảo liên quan đến việc đánh giá hồ sơ.

- Chi phí thực hiện hợp đồng: Sau khi hợp đồng được ký kết, sẽ phát sinh các khoản chi phí liên quan đến việc thực hiện hợp đồng, bao gồm chi phí kiểm tra, giám sát, và các chi phí khác để đảm bảo hợp đồng được thực hiện đúng cam kết.

- Chi phí khác liên quan đến quản lý hợp đồng: Nghị định cũng hướng dẫn về các khoản chi phí phát sinh trong quá trình quản lý hợp đồng, bao gồm chi phí điều chỉnh, gia hạn hợp đồng và các chi phí khác có thể xảy ra trong quá trình thực hiện hợp đồng.

Nghị định này yêu cầu các cơ quan, tổ chức và doanh nghiệp phải tuân thủ các quy định về chi phí một cách nghiêm ngặt, đảm bảo tính công khai, minh bạch và chính xác trong quá trình lựa chọn nhà thầu. Việc thực hiện đúng các quy định này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả và chất lượng của quá trình đấu thầu mà còn đảm bảo quyền lợi của các bên liên quan, góp phần vào việc thực hiện các dự án một cách hiệu quả và hợp lý.

Việc nắm rõ các quy định trong Nghị định 24/2024/NĐ-CP sẽ giúp các bên tham gia đấu thầu, bao gồm cả các cơ quan nhà nước và các nhà thầu, thực hiện các bước lựa chọn nhà thầu một cách chính xác và hiệu quả hơn, đồng thời giảm thiểu các rủi ro tài chính và pháp lý có thể phát sinh trong quá trình thực hiện các dự án đấu thầu.

2. Các loại chi phí trong lựa chọn nhà thầu theo Nghị định 24/2024/NĐ-CP

Theo Điều 12 của Nghị định 24/2024/NĐ-CP, các quy định về chi phí trong lựa chọn nhà thầu được nêu rõ như sau:

Chi phí đối với đấu thầu quốc tế:

Trong trường hợp đấu thầu quốc tế, mức tiền mà nhà thầu phải nộp để mua bản điện tử của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu sẽ được chủ đầu tư quyết định dựa trên quy mô và tính chất của gói thầu, tuân theo thông lệ đấu thầu quốc tế. Đối với các gói thầu sử dụng vốn ngân sách nhà nước, số tiền từ việc bán bản điện tử của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu sẽ được nộp vào ngân sách nhà nước theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước 2015. Trong khi đó, đối với các gói thầu không sử dụng vốn ngân sách nhà nước, số tiền thu được từ việc bán bản điện tử sẽ là nguồn thu của chủ đầu tư và sẽ được quản lý và sử dụng theo cơ chế tài chính của chủ đầu tư.

Chi phí lập, thẩm định và các nội dung liên quan:

- Nếu thuê tư vấn đấu thầu để thực hiện một hoặc một số công việc trong quá trình lựa chọn nhà thầu, chi phí thuê tư vấn này không được căn cứ vào các chi phí quy định tại các mục (3), (4), (5), (6) và (7) của Điều này.

- Khi người có thẩm quyền giao cho cơ quan hoặc đơn vị trực thuộc thực hiện việc lập và thẩm định kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu, chi phí cho các công việc này sẽ được tính vào dự toán chi phí hoạt động lựa chọn nhà thầu theo quy định tại mục (3).

- Chi phí cho việc lập, thẩm định hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, và thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu sẽ được tính vào dự toán chi phí hoạt động lựa chọn nhà thầu theo các quy định tại các mục (4), (5), (6), và (7).

- Các chi phí này phải được xác định trong tổng mức đầu tư, dự toán mua sắm, dự toán nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư, hoặc dự toán chi thường xuyên của đơn vị và phải được quản lý, sử dụng theo cơ chế tài chính của chủ đầu tư.

Chi phí cụ thể:

- Chi phí lập hoặc thẩm định kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu được tính bằng 0,5% chi phí lập báo cáo nghiên cứu khả thi, với mức tối thiểu là 5.000.000 đồng và tối đa là 40.000.000 đồng.

- Chi phí lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển được tính bằng 0,1% giá gói thầu, với mức tối thiểu là 2.000.000 đồng và tối đa là 30.000.000 đồng. Chi phí thẩm định hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển được tính bằng 0,06% giá gói thầu, với mức tối thiểu là 2.000.000 đồng và tối đa là 30.000.000 đồng. Chi phí lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu được tính bằng 0,2% giá gói thầu, với mức tối thiểu là 3.000.000 đồng và tối đa là 60.000.000 đồng. Chi phí thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu được tính bằng 0,1% giá gói thầu, với mức tối thiểu là 2.000.000 đồng và tối đa là 60.000.000 đồng.

- Chi phí đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển là 0,1% giá gói thầu, với mức tối thiểu là 2.000.000 đồng và tối đa là 30.000.000 đồng. Chi phí đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất là 0,2% giá gói thầu, với mức tối thiểu là 3.000.000 đồng và tối đa là 60.000.000 đồng.

- Chi phí thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu, kể cả trường hợp không lựa chọn được nhà thầu, được tính bằng 0,1% giá gói thầu, với mức tối thiểu là 3.000.000 đồng và tối đa là 60.000.000 đồng.

- Đối với các gói thầu tương tự thuộc cùng một dự án hoặc gói thầu phải tổ chức lại việc lựa chọn nhà thầu, chi phí lập, thẩm định hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu sẽ được tính tối đa bằng 50% mức chi phí quy định tại mục (4). Nếu phải tổ chức đấu thầu lại một phần của gói thầu, chi phí sẽ được tính tối đa bằng 50% mức chi phí theo giá trị ước tính của phần tổ chức đấu thầu lại.

- Chi phí cho Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị của nhà thầu về kết quả lựa chọn nhà thầu được tính theo tỷ lệ phần trăm so với giá dự thầu của nhà thầu có kiến nghị, với mức tối thiểu và tối đa quy định rõ ràng.

Chi phí giải quyết kiến nghị và các khoản liên quan:

- Nếu kiến nghị của nhà thầu được kết luận là đúng, tổ chức, cá nhân liên quan có trách nhiệm chi trả cho nhà thầu số tiền bằng chi phí giải quyết kiến nghị mà nhà thầu đã nộp. Nếu kiến nghị không đúng, nhà thầu sẽ không được hoàn trả chi phí giải quyết kiến nghị.

- Trường hợp nhà thầu rút đơn kiến nghị, họ chỉ được hoàn lại 50% chi phí nếu Hội đồng tư vấn chưa được thành lập hoặc đã thành lập nhưng chưa họp. Nếu Hội đồng tư vấn đã tổ chức họp, chi phí giải quyết kiến nghị sẽ không được hoàn trả. Số tiền còn lại sau khi hoàn trả cho nhà thầu sẽ được nộp vào ngân sách nhà nước trong vòng 10 ngày làm việc từ khi nhà thầu rút đơn kiến nghị.

Chi phí trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia:

- Chi phí duy trì tên và hồ sơ năng lực của nhà thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia là 330.000 đồng cho 1 năm, bao gồm thuế giá trị gia tăng. Nhà thầu cần nộp chi phí này bắt đầu từ năm thứ hai trở đi sau năm đăng ký tham gia hệ thống.

- Chi phí nộp hồ sơ dự thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia là 330.000 đồng cho 1 gói thầu đối với các phương thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào giá trực tuyến theo quy trình thông thường; và 220.000 đồng cho 1 gói thầu đối với chào hàng cạnh tranh.

- Chi phí đối với nhà thầu trúng thầu của gói thầu sẽ tính bằng tỷ lệ phần trăm so với giá trúng thầu, với mức tối đa là 2.200.000 đồng cho các gói thầu không chia phần. Đối với gói thầu chia thành nhiều phần, tổng chi phí không vượt quá 2.200.000 đồng. Nếu chi phí tính theo tỷ lệ phần trăm vượt mức tối đa, chi phí sẽ được tính theo công thức cụ thể.

- Chi phí kết nối chức năng bảo lãnh dự thầu điện tử giữa Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia và các tổ chức tín dụng trong nước, doanh nghiệp bảo hiểm phi nhân thọ, sẽ được xác định dựa trên thỏa thuận giữa đơn vị vận hành hệ thống và các tổ chức, doanh nghiệp liên quan.

3. Chủ thể chịu trách nhiệm về chi phí

Chủ đầu tư và bên mời thầu là hai đối tượng chính chịu trách nhiệm về chi phí liên quan đến quá trình lựa chọn nhà thầu. Cụ thể:

- Chủ đầu tư: Chủ đầu tư có trách nhiệm chi trả chi phí đăng tải thông tin về đấu thầu và các chi phí phát sinh liên quan đến tổ chức quá trình lựa chọn nhà thầu. Điều này bao gồm việc chi trả các khoản phí để công bố thông tin đấu thầu trên các nền tảng và phương tiện truyền thông phù hợp, cũng như các chi phí tổ chức các bước trong quá trình đấu thầu như tổ chức hội nghị, thẩm định hồ sơ, và các hoạt động khác cần thiết để lựa chọn nhà thầu.

- Nhà thầu: Nhà thầu là đối tượng chịu trách nhiệm cho các chi phí phát sinh trong quá trình chuẩn bị hồ sơ và tham gia đấu thầu. Cụ thể, nhà thầu phải tự chi trả các khoản phí liên quan đến việc chuẩn bị hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, và hồ sơ đề xuất. Đồng thời, nếu nhà thầu quyết định tham gia vào các cuộc đấu thầu và có các kiến nghị liên quan đến kết quả đấu thầu, nhà thầu cũng phải chịu chi phí giải quyết kiến nghị (nếu có). Điều này bao gồm các khoản phí cần thiết để chuẩn bị và nộp hồ sơ, cũng như chi phí cho việc tham gia vào các cuộc họp hoặc xử lý các phản hồi liên quan đến kết quả lựa chọn nhà thầu.

4. Quy định về thanh toán chi phí

Thanh toán chi phí trong quá trình lựa chọn nhà thầu được thực hiện theo các quy định cụ thể nhằm đảm bảo tính minh bạch và hợp lý. Các quy định chính về thanh toán chi phí bao gồm:

- Chi phí của chủ đầu tư và bên mời thầu: Những chi phí này được thanh toán theo quy định và ngân sách đã được phê duyệt trong dự toán chi phí hoạt động lựa chọn nhà thầu. Chủ đầu tư phải đảm bảo thanh toán các khoản chi phí liên quan đến việc tổ chức đấu thầu từ ngân sách được cấp. Thanh toán phải được thực hiện theo các quy trình tài chính nội bộ và các quy định của pháp luật hiện hành để đảm bảo tính hợp lý và hợp pháp.

- Chi phí của nhà thầu: Nhà thầu phải thanh toán các chi phí liên quan đến việc chuẩn bị hồ sơ dự thầu và tham gia vào quá trình đấu thầu. Các khoản phí này phải được thanh toán đúng hạn theo yêu cầu của bên mời thầu và không được hoàn trả nếu nhà thầu không trúng thầu hoặc nếu kiến nghị của nhà thầu không được chấp nhận. Nhà thầu cần quản lý các chi phí này một cách cẩn thận để đảm bảo rằng tất cả các khoản phí được thanh toán đúng thời hạn và theo quy định của pháp luật.

- Chi phí giải quyết kiến nghị: Trong trường hợp nhà thầu có kiến nghị về kết quả đấu thầu, chi phí giải quyết kiến nghị phải được thanh toán theo tỷ lệ phần trăm quy định và các mức tối thiểu hoặc tối đa đã được quy định. Nếu kiến nghị được kết luận là đúng, số tiền đã nộp sẽ được hoàn trả cho nhà thầu. Ngược lại, nếu kiến nghị không được chấp nhận, nhà thầu sẽ không được hoàn trả chi phí này.

Tất cả các khoản chi phí phải được thanh toán thông qua các hình thức thanh toán chính thức như chuyển khoản ngân hàng hoặc các hình thức thanh toán được quy định. Việc thanh toán phải tuân thủ các quy định về quản lý tài chính và kế toán, đảm bảo sự minh bạch và chính xác trong quá trình thanh toán.

Xem thêm: Chi phí, lập thẩm định hồ sơ mời thầu theo nghị định 24/2024/NĐ-CP

Quý khách còn vướng mắc về vấn đề trên hoặc mọi vấn đề pháp lý khác, quý khách hãy vui lòng liên hệ trực tiếp với chúng tôi qua Luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến theo số điện thoại 1900.6162 để được Luật sư tư vấn pháp luật trực tiếp qua tổng đài kịp thời hỗ trợ và giải đáp mọi thắc mắc. Nếu quý khách cần báo giá dịch vụ pháp lý thì quý khách có thể gửi yêu cầu báo phí dịch vụ đến địa chỉ email: lienhe@luatminhkhue.vn để nhận được thông tin sớm nhất!